肯尼亚参与式预算的演变、实践和影响：肯尼亚责任下放计划（英）2024

授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 ©2024。世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利 这项工作是世界银行的产物。在这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 TABLEOFCONTENTS 确认书……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… i ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ii 执行摘要…………………………………………………… iii 第1章：导言............................................................................................................................................................................................................................... 1 1.1为什么要参与式预算？………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 1 1.2肯尼亚参与过程的演变………………………………………………………………………… 3 1.3参与式预算分析框架………………………………………………………………………… 5 1.4肯尼亚参与式预算编制能力建设进程…………………………………………………………………………………… 11 1.4.1战略目标设定………………………………………………………… 11 1.4.2公众参与...... 12 1.5结论：启示与挑战……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 16 第二章：肯尼亚的权力下放和包容........................................................................................................................................................................ 18 2.1对参与和妇女的影响……………………………………………………………………… 18 2.2残疾人………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 22 2.3青年参与……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 25 2.3.1青年咨询的设计和结构………………………………………………………………… 26 2.3.2起草和提交项目建议书...... 28 2.3.3青年参与战略……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 30 2.4教训、挑战与风险 31 第三章提高问责制、监督和透明度.......................................................................................................................................... 33 3.1通过参与式预算编制过程实现问责…………………………………………………………………………………… 33 3.1.1需求识别与优先排序 33 3.1.2问责……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 34 3.2参与式预算编制过程的透明度及其与问责制的联系 36 3.3教训、挑战与风险 38 第4章参与式预算的创新与流程改进.................................................................................................................... 39 4.1参与式预算编制流程创新 39 4.1.1数字测图………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 39 4.1.2县级数据服务台…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 40 4.1.3通过数字应用增强通信...... 41 4.1.4社区代表制（代表） 42 4.1.5社区资源志愿者 42 4.1.6社会审计...... 42 4.2教训、挑战与风险…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43 第5章项目所有权和可持续性............................................................................................................................................................................. 44 5.1所有权与包容性 44 5.1.1项目优先级划分……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 45 5.1.2参与式技术评估…………………………………………………………………… 45 5.1.3地方各级社区会议……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 45 5.2.1项目管理委员会…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 46 5.2.2可持续发展委员会……………………………………………………… 46 5.2促进所有权和包容性的参与式预算结构...... 46 5.3资源配置………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 46 5.4教训、挑战与风险 48 第6章：肯尼亚县推进参与式预算编制的建议.......................................................................................49 6.1县级政府………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………49 6.2国民政府………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………51 6.3民间社会组织………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………52 LISTOFFigures 图1：参与式预算对主要参与者的政策和社会政治利益2 图2：社区参与的双层模型。14 图3：PFM预算日历模型。14 图4：PFM日历模型（包含计划过程之后和预算之前的技术评估）。15 图5：马科尼模型：纳入村级审议......15 图6：在ElgeyoMarakwet采用参与式预算之前和之后参加会议的人员…………………………………………………………………………………………18 图7：青年优先事项及关注事项26 图8：青年参与的三步过程…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………27 图9：参与式预算可交付27 盒子清单 1:经验与分散Funds4 2:卫生服务更接近社区：Mwana药房21 Box3:30年42名参与治理和预算工作的CSO代表调查县54 LISTOFTABLES 表1：战略目标和好处12 表2：Makueni对弱势群体的预算分配(KSh)24 表3：政府发起的青年的影响培训28 表4：青年参与的要素Strategy30 Budgets57 优先事项60 Form62 县64 ACKNOWLEDGMENTS 本报告是由世界银行的一个小组编写的，该小组包括安妮特·奥莫洛（高级社会发展专家和小组负责人），克莱尔·达文（社会发展和青年参与专家），杰兹·霍尔（英国参与式预算合作伙伴），约翰斯通·科特（参与式预算顾问）和罗斯·万吉鲁（肯尼亚问责发展计划公民参与顾问）。在编写报告时，该小组从与县政府成员的讨论中受益。该报告由AlleDeis（拉丁美洲地区经济顾问），TimothyWilliamso（高级治理和公共部门专家）和NicholasPerri（西非社会可持续发展和包容性实践经理）进行了同行评审，并获得了HeleeCarlssoRex（东非社会可持续发展和包容性实践经理）的战略指导。该团队获得了安德鲁·詹姆斯·罗伯茨（高级社会发展专家）的技术投入。AllisoVale是该报告的主要编辑。 在编写报告时，该小组受益于与肯尼亚可问责权力下放计划（KADP）小组成员的讨论，包括MrathaKithia（高级社会发展专家和KADP任务小组负责人）和SamelThomasClar（高级社会发展专家）以及国家管理股通过CamilleLampartNamah（肯尼亚业务经理）。小组确认提供了为编写报告提供信息的数据和材料的县，即Barigo，ElgeyoMarawet，Maei和UasiGish县。最后，该小组确认由世界银行管理并由丹麦和联合王国政府资助的KADP信托基金提供的财政资源。 缩写 ADP 年度发展计划 BQs 工程量清单 CBEF 县级预算经济论坛 CEC 县执行委员会 CIDP 县域综合发展规划 CSO 民间社会组织 CBO 社区组织 CDF 选区发展基金 CRV 社区资源志愿者 CBEF 县预