通过有原则的方案办法解决非正常移徙问题 ： 审查西非路线和粮食计划署业务

拯救生命改变生活 通过有原则的方案方法解决不规则移民问题考察西非路线 和WFP业务 2023年7月 Contents 非正规移民概况8 为什么要不定期迁移？10 原籍国和目的地国之间的工资差异12 社交网络的作用13 不规则迁移的风险14 在起源16 过境中的不规则移民17 目的地或旷日持久的过境地点18 Recommendations19 过境规划-向流动中的移民提供基于需求的支持20 附件121 参考文献22 执行摘要 凯特·安布勒，艾伦·德·布劳，爱德华多·丸ft和萨拉·穆萨维 安全对象，有序和定期Mlgratlon1 1)收集和利用准确的分类数据，作为循证政策的基础 2)尽量减少迫使人们离开原籍国的不利驱动因素和结构性因素 3)在迁移的所有阶段提供准确及时的信息 4)确保所有移民都有合法身份证明和充分的证件 5)提高常规迁移途径的可用性和灵活性 6)促进公平和道德的招聘和保障条件，确保体面的工作 7)解决和减少迁移中的漏洞 8)拯救生命并为失踪移民建立协调一致的国际努力 9)加强对偷运移民的跨国对策 10)预防、打击和消除国际移徙背景下的人口贩运 11)以集成、安全和协调的方式管理边界 世界粮食计划署(粮食计划署)和国际粮食政策研究所(粮食政策研究所)合作 onresearchanalyzingthedrivers,profile,andrisksofirregularmigrationintheWestAfricacontext.Thisstudyusesaroute-basedapproach,examiningthe 移民的原籍位置，他们的过境经验以及他们各自旷日持久的过境地点或所需目的地的情况。该研究采用混合方法方法，包括马里和利比亚的案例研究，代表了对撒哈拉中南部Tééré沙漠过境点的迁移路线的分析。总体分析的特点是非正规移民的概况以及影响其移民决定的主要因素。它还检查了食物之间的联系。 不安全和非正规移民，以了解风险并解决这一日益脆弱的人口的需求。这项研究伴随着在中美洲进行的相关研究,中美洲移民的复杂动机和成本以及外流的根源：粮食安全，冲突和国际移民；对西非地区进行了类似的分析。这项研究还得到了麻省理工学院进行的另一项分析的支持，该分析的重点是深入挖掘移民面临的保护风险 。 来自西非的不规则移民是一个复杂的问题，驱使成千上万的人进行危险的旅程（IOM2020）。最重要的驱动因素是工资差异和寻求更好经济机会的人，尽管政治不稳定、冲突和气候变化也是促成因素。缺乏合法和常规的移民途径往往导致穿越撒哈拉沙漠和地中海的危险和致命旅程，最终，成千上万的人在追求美好生活的过程中丧生。会员国和联合国于2018年批准的《圣人、有序和正常移民 全球契约》概述了11个目标，本研究支持目标1、2和7。 1摘自全球契约：https://难民移民.un.org/sites/default/files/180711_final_draft_0.pdf 国际移徙组织将非正常移徙定义为在监管规范之外发生的迁移与难民不同，非正规移民在穿越国际边界时没有正式身份(IOM2011)。 由于其秘密性质，难以追踪不规则的移民流动。然而，在2020年 ，国际移民组织估计全世界有9000多名移民死亡和失踪，其中许多发生在从西非到欧洲的非正规移民沿线。这些数字仅代表已知病例，死亡和失踪人数可能更高。2非正规移民依靠走私者在过境点和危险路线上航行，以避开移民当局。 移徙是人类发展的一个重要方面，必须确保遭受不利冲击的非正常移徙者得到同情，并获得必要的支持和资源，以安全和有尊严地重建生活。 从人道主义角度来看，过境和长期过境的移民缺乏基本服务和保护。粮食计划署执行局的政策文件:WFP对人道主义原则的承诺3(粮食计划署/ EB.A/2004/5-C)重申本组织的责任 解决脆弱人群的粮食不安全和营养不良需求，无论地点或情况如何。42020年保护和问责政策 (WFP/EB.2/2020/4-A/1/Rev.2)进一步加强了WFP计划设计和交付的方法，并促进保护和问责制在对WFP业务至关重要的一系列职能中的整合，以确保粮食援助是安全、适当的，并以有尊严的方式获得。 2IOMhttps://www.iom.int/news/more-5000-死亡-记录-欧洲-移民-路线-2021-iom 3人道、中立、公正和独立的原则是人道主义行动的基础。 4世界粮食计划署。执行局年度会议，议程项目5。2004年5月。 Introduction “移民是人类对尊严，安全和更美好未来的渴望的表达。这是社会结构的一部分，也是我们作为人类大家庭的一部分。” 潘基文，前联合国秘书长 国际移民组织将非正常移民定义为“在监管规范之外”发生的移民 ，与难民不同，非正常移民在穿越国际边界时没有正式身份。(国际移民组织2011年)。非正规移民面临独特的挑战，特别是在过境、目的地或旷日持久的过境地点。在整个旅程中，他们很容易受到粮食不安全，剥削。 虐待，歧视和其他侵犯人权的行为。由于这些风险，非正常移民对WFP和整个人道主义界构成了独特的挑战。2021年，欧盟报告说，与2020年相比，非正常过境点增加了57％，比2019年增加了38％。5低收入国家经济形势的恶化可能会助长更多的非正常移民。新冠肺炎造成的经济动荡中的复苏极大地影响了原籍国，入境人数继续上升。预计2022年低收入国家的GDP将增长到 5.1%，增幅远低于大流行前的预测，与新冠肺炎的不利经济影响相比还不够。6 虽然导致移徙的因素复杂多样，但与现有文献一致，本报告表明，改善经济状况的愿望仍然是进行非正常移徙的最大动力。移民原籍国和潜在目的地国之间的工资差异非常高，无论其教育水平或技能如何。拿更高的工资。 在目的地国家允许移民提供 正如本报告所讨论的那样，汇款使官方发展援助相形见绌，并且一直被证明对接受国非常有利，包括对改善粮食安全的好处。7 由于与非正常移徙相关的高昂费用，西非的这些人不被视为本国最脆弱或粮食不安全的人。有证据表明，这些人要么获得贷款，要么拥有旅行所需的财政资源，西非和利比亚之间的平均旅行费用为2000美元，近60％的人提前向走私者付款（IOM2023）。然而，现有文献和这项研究强调，移民一开始就变得非常脆弱，粮食不安全，因为他们面临着各种各样的风险。由MITCivic进行的相关分析。 数据设计实验室概述了暴力，沿途冲突，粮食不安全，走私者 ，偏远和贫瘠的景观以及极端高温带来的重大风险。8走私服务通常不可靠且危险：自2014年以来，全球每年在移民路线上记录了4,000多人死亡。9 总体分析包括非正常移民的概况以及影响其移民决定的主要因素。它还研究了粮食不安全与非正常移徙之间的联系，以了解风险并满足这一日益脆弱的人口的需求。这项研究伴随着在中美洲进行的相关研究，中美洲移民的复杂动机和成本，以及外流的根源：粮食安全，冲突和国际移民；对西非地区进行类似的分析。这项研究还得到了麻省理工学院进行的一项额外分析的支持，该分析的重点是对移民面临的保护风险的深入研究。 5国际移民政策发展中心。移民展望年度报告（简介和主要数字）。2022年1月。 6Ibid. 7Subramaniam,Y.,Masron,T.A.andAzman,N.H.N.“汇款和粮食安全”,JournalofEconomicStudies,Vol.49No.4,pp.699-715.2022. 8“旅程”涉及暴力，沿途冲突，粮食不安全，走私者，偏远和贫瘠的景观以及极端高温等重大风险。这个互动网站的用户通过遵循从马里到利比亚的移民途径，沉浸在移民经历的严酷现实中。交互式地图变成了数据的横截面，提供了移民在通道上面临的风险的证据。这些数据与这些风险如何转化为生活体验的描述相结合。这种身临其境的探索首次结合了有关移民通道多重风险的数据，以同情心和确凿的证据暴露了其严酷的现实。 9移民数据门户。移民死亡和失踪。2022年6月。然而，记录的死亡人数仅代表最低估计，因为世界各地的大多数移民死亡都没有记录。 研究问题和方法 这份全球报告旨在回答以下研究问题： 1.非正规移民的特点是什么，以及促使他们搬迁的关键驱动因素是什么？ 2.移民的粮食安全如何受损？他们在过境时面临哪些风险？ 方法 研究中的过境路线是撒哈拉中南部的Ténéré沙漠过境点。 作为加强国际移徙合作的规范性框架，《安全、有序和正常移徙全球契约》呼吁收集和分析有关迁移的数据，以帮助制定基于证据的政策，并随着时间的推移进行有效的监测和评估. Thisstudybuiltuponexistingevidencerelatedtofoodsecurity,humanidalneeds,andmigration.Theresearchstartedwithaliteraturereview,including 更广泛的文献和以前的世界粮食计划署研究中的先前证据。10对世界粮食计划署工作人员、学术界主题专家和从业人员、捐助者以及其他关注移民问题的联合国机构进行了全球一级的关键线人访谈。 11 在马里，二级数据分析主要使用农业环境（EAC-I17），12一项全国性家庭调查，涵盖一系列主题，包括农业、人口统计、教育 、粮食安全、劳动力、牲畜、储蓄和冲击。13进行了关键的线人访谈 ，以更好地了解非正规移民原籍社区。 最后，利比亚案例研究包括萨卜哈和的黎波里的定量调查。此外，在过境城镇Sabha进行了定性调查，并进行了主要的线人访谈。在的黎波里，研究小组与来自非洲各国的社区领导人进行了焦点小组讨论，以了解他们的社区在向利比亚移民方面的混合经验。 案例研究选择 由于马里国内和国际人口的高流动性，马里被选为“原籍国”。 14马里位于从撒哈拉以南非洲国家到马格里布的许多移民路线的 交叉点。利比亚被选中 作为移徙工人的目的地，马里移民的强大存在，以及作为地中海中部通往欧洲的重要过境国的作用。 经济危机和暴力暴露导致利比亚移民的福祉、生活水平和复原力逐渐恶化，这也凸显了粮食计划署扩大对行动背景的理解的重要性。 TheimportantfeatureofthemethodologyisthatthesecondarydataanalysisdirectlyinformedthequalitativeworkinMali.Toidentifythelocationsforthisresearchcomponent,theEAC-I17wasusedtodetermine 向外移率较高的地区：除巴马科外，移民率最高的地区是凯耶斯和库利博罗。在这两个区域内，从WFP最近活动的地点列表中选择了地点。然后，在有移民经验的社区中选择家庭，以便通过家人的角度或与回返者的讨论，更好地了解非正常移民及其计划的观点，经验和观点。 10WFP在这一领域进行的最有影响力的研究工作是《出埃及记的根源》，关于粮食不安全和冲突在令人信服的跨界移徙中的作用(世界粮食计划署，2017年），以及《移民脉搏》，使用通过在十几个国家部署的创新网络调查收集的数据对移民进行全面而深入的研究，包括在利比亚进行的几轮调查（世界粮食计划署，2019a）和在三个东道国对委内瑞拉移民的调查国家，哥伦比亚，厄瓜多尔和秘鲁（世界粮食计划署，2019b）。 11世界粮食计划署还与其他组织联合开展了广泛的工作，研究了中美洲北部三角地区的粮食不安全，暴力和移民之间的联系（世界粮食计划署和国际移民组织，2016年；世界粮食计划署等， 2017年）。 12EAC-I17是马里农业部农村部门发展与统计中心（CPS/SDR），美国国际开发署和世界银行的生活水平衡量研究之间伙伴关系的结果。 13最近一轮马里人口与健康调查（DHS）用于了解马里儿童的营养状况（INSTAT，2019年）。 14马里也是来自西非其他地区的移民的重要过境国，他们在前往马格里布的途中经过该国。然而，在马里进行的案例