2024年内蒙古自治区政府工作报告（全文）

产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估 广东 全球视野专注产业I 2024年内蒙古自治区政府工作报告 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估 全球视野专注产业I 2024年内蒙古自治区政府工作报告 一、过去一年工作回顾 2023年，是内蒙古发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记再次亲临我区考察，给我们带来了巨大政治关怀和宝贵发展机遇。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的深入开展，为我们书写中国式现代化内蒙古新篇章汇聚起磅礴力量。国务院出台支持内蒙古高质量发展意见，为我们更好完成五大任务注入了强劲动力。自治区党委提出办好两件大事的统领性要求和闯新路、进中游的奋斗目标，团结带领各族干部群众发自内心地感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程，全区上下树立起做大总量、晋位升级的雄心壮志，凝聚起加快发展、大抓发展的强大合力。 一年来，在自治区党委坚强领导下，圆满完成全年目标任务， 交出一份来之不易的成绩单。 ——主要经济指标增速位居全国第一方阵。地区生产总值增长7.3%、居全国第3、创2010年以来最好位次，人均地区生产总值突破10万元；规上工业增加值增长7.4%、居全国第7；固定资产投资增长19.8%、居全国第2；外贸进出口总额增长30.4%、居全国第3。这极大增强了广大干部群众和社会各界对内蒙古发展的信心。 ——保障国家能源和粮食安全能力显著增强。煤炭产量12.2 亿吨，完成9.45亿吨保供煤任务，电力总装机超过2亿千瓦，实现煤炭保供量及外送量、电力总装机及新增装机、新能源总装机及新增装机、总发电量及外送电量、新能源发电量、煤制气产能“10 个全国第1”，保障了29个省份能源需求。粮食播种面积、单产、总产“三增长”，粮食产量791.6亿斤、实现二十连丰、稳居全国 第6，主要肉类产量285.4万吨、牛奶产量792.6万吨，均创新高。这充分彰显了内蒙古保国家大局的责任担当。 ——“三北”工程攻坚战全面打响。我们响应习近平总书记发出的“三北”工程攻坚战号令，打主攻、当主力，迅速投入战斗，编制完成“一规划三方案”，推动5个治理区和11个重大项目全部纳入国家规划，所有旗县纳入实施范围，三大标志性战役顺利开局，全年造林556万亩、种草1817万亩、防沙治沙950万亩，分别完成年度任务的149%、140%、151%。这充分体现了党中央有部署、内蒙古就有行动的高度政治自觉。 ——发展质量效益进一步提升。尽管煤炭产业只增长1.4%，但非煤产业快速增长、达到12.1%，制造业、高技术制造业、战略性新兴产业、科技研究和技术服务业、软件和信息服务业，均实现两 位数增长。工业投资增长32.9%、居全国第2，制造业投资增长46.4%、新能源装备制造业投资增长1.2倍。一般公共预算收入突破3000亿元，地方口径税收占全口径税收59.4%、居全国首位。这反映出内蒙古在调结构、转动能、提质量上迈出了坚实步伐。 ——各盟市比学赶超、竞相发展。呼和浩特市和包头市地区生产总值均增长10%以上、规上工业增加值均增长20%以上，7个盟市固定资产投资增速超过20%、鄂尔多斯市达到27.4%。锡林郭勒盟新能源装机规模和发电量均居全国地市级第2，乌兰察布市合金材料、负极材料和薯条产能均居全国第1，阿拉善盟建成全国最大单体产量纯碱项目。这展现出内蒙古对标一流、争先晋位的劲头越来 越足。 一年来，我们牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条各项工作的主线，紧紧围绕推进高质量发展这个首要任务，重点做了以下工作。 一是全力推动经济发展快进优进。接连打出扩大投资、提振消费政策“组合拳”，按月按季加强运行调度，推动经济在高基数上实现高增长。招商引资成效明显，落实开年第一会部署要求，举办了京津冀、长三角、粤港澳等专场招商活动，全区引进到位资金4778 亿元、增长40.2%，45个世界500强和22个中国500强企业在我 区投资兴业。项目建设势头强劲，实施重大项目3155个、完成投 资8259亿元，新建续建42个投资超百亿元产业项目。基础设施不 断完善，新增高速公路通车里程876公里，国家高速公路主线内蒙 古境内全部贯通，东西高速公路大通道仅差108公里全线贯通，开工建设产业路、旅游路1085公里，打通“断头路”260公里；在建高速快速铁路1700多公里；新开通“支支通”航线29条、累计运 营50条，盟市间“折返飞”问题基本解决；引绰济辽输水工程隧洞段全线贯通，文得根水利枢纽下闸蓄水，东台子水库主体工程完工；新增5G基站、城市公共充电桩各2万个。消费市场加快恢复，住宿和餐饮业增加值增长20.8%，汽车类消费增长17.2%、新能源汽车消费增长1.7倍，粮油食品、服装等消费均增长25%以上，网络零售额增长21.5%，引进147家首店和旗舰店。 二是坚持链式思维做强优势特色产业。实行产业链“链长制”，推进延链补链强链项目650个，16条重点产业链产值近1.4万亿元。新能源全产业链增加值增长16.1%，建成全国单体规模最大光 伏治沙项目、国内在运最大陆上风电基地、世界首条固态低压储氢生产线；风光氢储装备制造业产值达到2762亿元，呼包鄂通4个基地占比达到80%。现代煤化工产业增加值增长15.4%，实施煤炭精深加工项目34个、投产11个，开工建设全球最大绿氢耦合煤制烯烃项目，煤制乙二醇、煤制烯烃产能均居全国第2。稀土产业增加值增长21%，中重稀土金属产品实现规模化生产，10万吨级全球最大稀土绿色冶炼项目开工，稀土、铌、锂等战略资源勘探实现新突破。农畜产品加工业增加值增长11.6%、加工转化率达到72%，新创建奶业、马铃薯2个国家级产业集群和3个国家级现代产业园、8个产业强镇，创建数量全国第1，建成全球最大乳酸菌种质库、国家羊遗传评估中心，肉羊产业产值达到千亿级。 三是推动科技创新实现新突破。全区财政科技支出增长81.9%， 新增高新技术企业314家、科技型中小企业950家。新入选“长江学者”、“国家杰青”6名。国家乳业技术创新中心汇聚10位院士、百余位科学家、实现实体化运营，乳业、草业、稀土新材料技术创新中心取得24项重大研究成果，相继建成大青山实验室、鄂尔多斯实验室和北大鄂尔多斯能源研究院、浙大—包头硅材料联合研究中心、中国农业大学巴彦淖尔研究院，内蒙古工业大学鄂尔多斯新能源学院挂牌成立。承担国家重点研发计划项目9项，实施自治区 重大科技专项38项，建设创新联合体70个，在智能矿山机器人、 稀土产品制备、飞轮储能等研发应用上取得突破性成果，蒙科聚科创平台作用显现，全区技术交易合同数增长45.3%、交易额增长17.6%。 四是更加注重用改革的办法破解难题。针对营商环境问题，纵 深推进“一网通办”、“一网统管”，强化对企业全生命周期服务，对12345热线诉求解决情况每月排名通报、对落后者进行约谈，越来越多的企业和群众通过热线了解政策、解决问题，全年受理各类诉求641万件、办结率达到95%以上；取消和下放自治区级权力事项268项，出让332宗工业用地“标准地”，“帮办代办”实现园区和村级全覆盖，“政务+直播”服务新模式入选国务院提升政务服务效能典型案例。针对民营企业反映强烈的问题，清偿拖欠企业账款1293亿元，为企业解决了一批土地厂房产权手续问题，新增减税降费及退税缓费341亿元，2家企业成功上市，5家企业上榜全国民营企业500强，全区百强民营企业营收总额超过1万亿元。针对国企不强现状，开展“突围”行动，加大治理亏损力度，自治区国资委监管企业利润总额增长70%，包钢集团实现利润53亿元，电力集团全国500强排名上升24位，蒙能集团资产总额突破千亿元，新组建交通集团、国贸集团。针对开放活力不足状况，出台外贸稳规模优结构32条，恢复满洲里口岸中俄团体旅游签证互免、二连 浩特口岸8座以下小型车辆通关，满洲里综合保税区贸易额增长近 3倍，全区口岸货运量超过1亿吨、刷新全国陆路沿边口岸纪录，到发中欧班列429列、增长73.7%，机电产品出口增长118.9%，电动载人汽车等“新三样”产品出口增长48倍，新设外商投资企业 167家、增长3.2倍，实际使用外资55.8亿元、增长61.5%。跨境人民币收付金额2584.2亿元，增长99.8%。 五是加强生态环境保护治理。自治区国土空间规划获国务院批复，中央环保督察反馈问题整改扎实推进。着力抓好黄河流域生态保护和高质量发展，常态化推进“清四乱”，完成滩区770户、1853 人迁建和禁种限种年度任务，黄河流域无定河境内段保护治理入选全国美丽河湖优秀案例。深入打好污染防治攻坚战，完成清洁取暖改造21.3万户，“一湖两海”、察汗淖尔综合治理成效得到国家肯定，乌梁素海流域生态保护条例颁布实施，全区地表水国考断面优良比例、乌海及周边地区PM2.5浓度达到历史最好水平。深入实施全面节约战略，持续开展“五个大起底”行动，9326个待批项目应批尽批，消化批而未供和闲置土地累计超40万亩，完成首批22亿元土地增减挂钩节余指标跨省交易，“半拉子”工程盘活和开发区“大起底”基本完成，农业节水3.73亿立方米、农田灌溉水有效 利用系数首次高于全国平均水平，完成碳汇交易量80.5万吨、交 易额2709万元，新创建绿色园区4个、绿色工厂67家。 六是有效促进文旅市场强劲复苏。出台支持文旅产业恢复发展 15项措施，同“北上广深”等多个城市开展“百万人互游”，开行 阿尔山、呼伦贝尔等重点旅游目的地专列400列、包机700架次， 全区接待游客突破2.3亿人次、收入超过3350亿元、均是2019年的1.2倍。获批17个国家级文旅品牌，国家5C、4C级自驾车营地数量居全国第1，国家级滑雪旅游度假地数量居全国第2。“旅游四地”建设成效不断显现，“相约草原”、“遇见那达慕”等品牌影响力持续提升，呼和浩特跨年夜活动引爆全城，乌兰察布之夜吸引游客500万人次，央视频直播节目《乘着大巴看中国》带火了“天 边草原乌拉盖”。一批文艺精品荣获“荷花奖”等47个国家级奖项，辽上京皇城南部建筑、后城咀石城遗址入围中国考古新发现。成功举办全区第十五届运动会、第六届残疾人运动会、第十届少数民族传统体育运动会，全力筹备全国第十四届冬运会。 七是用心用力办好民生实事。全体居民人均可支配收入增长 6.1%、比2022年提高0.8个百分点。年初部署的43件民生实事全 部兑现。城镇新增就业21.87万人。城乡低保、孤儿保障标准均居 全国前列。新建改扩建中小学校、幼儿园893所，新增学位7万个； 新设职教专业布点327个，在新能源、新材料等领域新设本科专业 布点20个，建成高校产业学院97个。动态调整236项医疗服务价格、群众就医自付费用平均降低19%，北京大学肿瘤医院内蒙古医院门诊量增长52%、手术量增长83%。新建苏木乡镇区域养老服务中心350个、村级养老服务站2000个，每千人口托位数达3.4个。 改造城镇老旧管网2220公里、老旧小区1639个、棚户区1.56万 套，建成农村牧区户厕6.2万个、公路5106公里，改造危房4211 户，铺设边境地区广电光缆4000公里。启动新一轮偏远地区用电升级工程，着力解决2.4万户偏远农牧户、58个边防哨所用电难问题。新建扩建集中供水工程531处、分散式水源点工程909处，32 万农牧民受益。实施京蒙协作“六个倍增计划”，京资进蒙新增150 亿元、京师京医援蒙近千人，蒙电入京超200亿度、蒙食进京超200亿元，京蒙互游突破1000万人次，京蒙科技合作项目增长72%。推行信访代办制，建立“代表+委员+法院”民商事纠纷化解机制，严厉打击食品“两超一非”等违法犯罪行为，群众获得感幸福感安全感持续提升。 八是从严从实防范化解重点领域风险。我们深刻汲取“2·22”事故教训，出台实施防范遏制重特大事故135条硬措施和“三管三 必须”若干规定，滚动进行3轮大排查大整治，深入开展重点领域专项整治和交叉互检，全年生产安全事故起数和死亡人数分别下降 22.8%和12.9%。我们把防范化解经济领域风险作为重要政治任务，坚持砸锅卖铁