国际智库动态从全球智库看上海 2月（上）

2024年02月（上） 总第84期 从全球智库看上海 国际智库动态 GLOBALTHINKTANKNEWSLETTER 复旦发展研究院 FLDANDEVELOPMENTINSTITUTE 从全球智库看上海 国际智库动态 GLOBALTHINKTANKNEWSLETTER 主办单位： 复旦发展研究院 编辑部： 张 执行主编：张怡陈寅章黄昊学术主编：雷李洪 责任编辑：钱斯蕴刘斯媛圆邓梦佳朱清君 看上海 《从全球智库看上海》是复旦发展研究院自2020年8月起 编辑的半月刊，是复旦发展研究院《国际智库动态》系列刊物之一。本刊聚焦城市发展、治理、创新所关注的重点热点议题，选编来自43个国家的138家知名国际智库公开发表 的报告。本刊旨在通过对国际智库前沿议题的持续关注，增进对海外一流智库的认识与了解，有针对性地加强相关领域 的智库合作，并进一步为国家及上海咨政研究提供参考。 译工程成果。 国际智库动态 目录 经济发展， 1.经济展望 通胀放缓和增长平稳为软着陆开辟道路基尼贸易系数：新贸易指标的启示 2.中美观察. 中美关系是否是美国在全球最具影响力的关系。 全球制造业巨头重单贸易格局 中国的新货币策路. 优化美国关键和新兴技术出口管制：加强与监国合作 关国金融体系面临的技术和经济威助：初步评估日益增长的风险。 二、公共治理.. 1.教学科研 从人力资本多元化分析双专业毕业生是否面临更小的风险 教育改革的过去与未来.9 缺失的证据：跟踪全球各地学术数据的使用情况.10 2.绿色转型 通过推广绿色技术的数字解决方案消除风险：各白为政？ 11 ..11 在全球脱碳进程中实现非洲能源普及，12 将生物多样性纳入可再生电力基础设施的主济 三、科技创新.14 1.AI展望.14 2024人工智能前瞻，14 解读欧盟《人工智能法案》：理解法案的影响以及企业如何应对，15 积极开发部署负责任的生成式人工智能，惠及各层面所有人， 生成式人工智能对全球选举年的影响 国际智库动态 2.AI就.18 美国人工智能劳动力：供应和增长现状分析.18 应用人工智能重建中产阶级就业机会.19 3.医疗创新.20 集成设备：促进革命性创新的全新监管途径 国际智库动态 一、经济发展 1.经济展望 通胀放缓和增长平稳为软看陆开辟道路 Moderatinginflationandsteadygrowthopenpathtosoftlanding 国际货币基金组织InternationalMonetaryFund(IMF)-2024-01-30 报告预计2024年和2025年全球经济增速分别为3.1%和3.2%，2024年的预测 值比2023年高0.2%，原因是关国以及一些大型新兴市场和发展中经济体呈现出比 预期更强的韧性，以及中国提供了财政支持.然而，2024-2025年的预测值低于3.8% 的历史平均水平，原因是各国央行为应对通胀而提高政策利率、高债务环境下财政 支持撤出以及潜在生产率增长缓慢等因素拖累了经济活动，此外，由于供给侧问题和紧缩性货币政策得以缓解，多数地区的通胀下降速度快于预期。 征迪胀减缓和增长平稳的坏境下，发生经济便看陆的可能性已经降低，全球增 长面临的风险大致平衡。从上行方面看，通货紧缩如速可能导致金融环境进一步放 松。如果财政政策更为宽松，则经济可能出现暂时性的更快增长。更强劲的结构性 改革势头可以提高生产率并带来积极的跨境溢出效应。从下行方面看，地缘政治冲击和供应中断导致大宗商品价格进一步期升，另外，如果发生供应扰动或更持久的基础通胀，则紧缩货币环境可能会持续更长时间。 政策制定者近期面临的排战是，有效管理通胀使其最终降至日标水平、根据基 融础通服形势校准货币政策，以及在工资和价格压力明显消退的情况下调整货币政策以降低紧缩性。与此同时，随若通胀下降，经济体能够更好地吸收财政紧缩的影响， 需要重新关注财政整顿，以重建预算能力来应对未来冲击，增如收入用于新的优先 支出事项，并退制公共债务的上升。有针对性且谨慎有序实施的结构性改革将提高生产率增长和增强债务可持续性，并加速向更高收入水平靠拢。（11页） https://www.imf.org/en/Publications/WEO/lssues/2024/01/30/world-economic-outlook -update-january-2024 从全以看上 国际智库动态 基尼贸易系数：新贸易指标的启示 TheGiniTradeIndex:Whatcanwelearnfromanewtradeindicator? 比利时布鲁寒尔欧洲国际政治经济中心EuropeanCentreforInternationalPolitical Economy(ECIPE)-2024-01-25 户西安·基尔纳特（LucianCernat，欧盟委员会全球监管合作和公共采购谈判负责人） 报告介绍了基尼贸易系数（GTI），这是一种新的贸易综合关键绩效指标，能够反映企业特征和国家之间贸易价值的不同分布。该新指标延续了传统基尼系数被广泛用于衡量社会经济指标（尤其是收入不平等）偏斜度的特征。 报告计算了欧监所有成员国的基尼贸易系数，并对比了斯洛伐克和塞浦路斯这 两个位于系数两端的国家。研究发现，该系数在欧盟成员国之间不仅存在显著差异，而且随若时间的推移发生了不同的须变。白2010年以来，除芬兰、保加利亚、浦 路斯和卢森堡外，几乎所有欧盟成员国的基尼贸易系数都在上升。 此外，出口集中度的提高并非孤立现象，它反映了各国产业集中度普遍提高的 趋势。尽管这可能会对贸易竞争和经济活力方面带来排战，但并非全然如此。一些 国家的中小型企业积极参与贸易，在数量和贸易总额的占比不断增如，这对欧盟的党争力和生产力至关虫要。 中小型企业参与国际贸易已成为贸易政策关注的焦点。欧盟许多的贸易协定中都包含有益于中小型企业的条款，其至在白由贸易协定中专门设立了中小型企业章节。然而，自由贸易协定是穴长而复杂的国际条约，许多条款超出了取消关税的范 畴，并且相当复杂。因此，若基尼贸易系数值过高，则表明出口结构过于集中，中 小型企业参与贸易的程度低。 为了使中小型企业更容易理解贸易手续和程序，从而节省不必要的费用并拓展新的市场，“简化”贸易于续的最新趋势是建立数字化的“一站式服务”，根据算法和互动界面，用通俗易懂的语言解释所有贸易于续。（12页） https://ecipe.org/publications/the-gini-trade-index-what-can-we-learn-from-a-new-trad e-indicator/ 国际智库动态 2.中美观察 中美关系是否是美国在全球最具影响力的关系 IstheUS-ChinarelationshipthemostconsequentialrelationshipforAmericaintheworld? 美国布鲁金斯学会BrookingsInstitution-2024-02-06 格雷巨姆·艾利森（GrahamT.Allison，美国贝尔弗科学与国际事务中心负责人）、乔希·卡廷（JoshM.Cartin：美国乔治城大学沃尔什外交学院兼职教授）等 为了回答中关关系是合是21世纪对两国最具影响力的关系以及这将如何影响 中美两国今后的相互关系以及与其他国家的关系，报告召集项欠专家组进行广书 面群论。 报告认为中关关系是关国在全球最具影响力的双边关系，因为： 1.中国对美国的发展产生不可忽视的影响。 3.中国是目前最大的全球温室气体排放国，2022年的排放量超过了关国和欧洲 的总和。 4.中国是全球经济的第一大支柱：申国是全球制造车间，也是大多数国家的第一大贸易伙伴，并且是全球供应链中大多数关键产品的供应商， 中国的人口是美国的四倍，经济总量在过去一代人的时间里飞速增长，按购买 力平价计算已超过美国成为全球最大经济体。作为大多数国家的主要贸易伙伴、全 球领先的制造商和先进技术的有力竞争对手，中国是除广美国以外唯一有望成为全球领先大国的国家。 为了有效地管理全球最为重要的双边关系，中美需要设法处理好两个相互矛盾的要务：在激烈的竞争中保持竞争性，同时在涉及两国共同生存所需的领域展开合作。此外，中国对美国利益的负而影响将在两个领攻表现得最为显著；一是西太平 洋地区的地理领域，二是是政治社会领域， 鉴于中美两国都在优先考虑降低经济风险和推进完全不同的世界秩序愿景，中美关系的削弱只可能加速。除非国内政治动态发生巨大变化，或全球危机在两国之间引发新的团结与合作意识，否则将导致一个更加分裂的世界。（19页） https://www.brookings.edlu/articles/is-the-us-china-relationship-the-most-consequential -relationship-for-america-in-the-world/ 国际智库动态 全球制造业巨头重塑贸易格局 Theworld'sfactorystrikesback 德国墨卡托中国研究中心MercatorInstituteforChinaStudies(MERICS)-2024-02-02 马克斯·赞格林（MaxJ.Zenglein，首席经济学家） 自中国融入全球经济以来，其制造业在经济中的比重迅速上升。在2006年达到 32.4%的峰值后遂渐下降，但在2020年降全26.3%之后，这一比重再次上升。中国 已经形成了极具竞争力的产业集群，使其在多领域制造业中占据主导地位，并稳固其在全球供应链和生产网络的核心地位。 为广降低潜在风险，欧洲、美国和日本政府进一步加递广在高科技、原材料科和 医疗等敏感领域推动变革的力度。这些措施大致可分为以下几类：1.技术回流：美国的芯片与科学法案》以及欧洲的《芯片法案》旨在推劲半导 体和高科技价值链回流至本国市场。2.成品和投人多样化：欧盟设定的多样化目标旨在为企业守求新机造销平道路， 而日本也试图将中下游制造业供应商迁回国内或迁往中国以外的市场。3.原材料和精炼材料的多元化：欧盟关键原材料法案》以及日本的稀土多元化 和回收计划旨在建立高科技和绿色能源转型所需的原材料开采和精炼的韧性：与此同时，中国也在适应全球贸易格局的变化： 1.技术自主创新：中国止大力投资半导体行业，同时通过“小巨人计划”等旨在 培育创新型中小企业的措施来巩固工业基础 2.供应链证券化：供应链安全和技术流失的威胁导致了更严格的本地化要求和在中国的供应链分工。 3.市场多元化：中国的“一带一路”倡议涵盖了对交通基础设施的大规模投资， 并追调与全球南方建立联系，旨在开发新市场和获得原材料供应。 新出台的措施将影响全球贸易格局，然而，中国的生产能力和制造能力规模将持续塑造这一再全球化时期。（21页） https://merics.org/en/report/worlds-factory-strikes-back 国际智库动态 中国的新货币策略 China'snewcurrencyplaybook 关国外交关系协会CouncilonForeignRelations(CFR)-2024-02-05 布拉德·基特瑟（BradW.Setser，高级研究员） 2023年期间，中国毫无疑问地仍积极地管理着汇率，但央行的资产负债表几乎呈自由浮动状态。人民币面临贬值压力，中国本应削减外汇储备以稳定人民币汇率处于波动区间低点的局势，但2023年末其外汇储备比年初增加了一千亿关元。 路透社报道，中国通过协调国有银行的买盘和向银行家提供市场指导来稳定人民币。此外，在岸美元持有量实际上是中国央行用采限制其止式干预（通过激励储 户持有或出售美元以管理汇率）的一个政策变量，此前一直作为隐形储备以缓解人民币压力。中国还通过释放明确信号表明人民币不会贬值，以减少押注人民币进一步贬值的情况，使市场可以在出口商将美元兑换回人民币的资金流入基础上实现平 衡。