圣多美埃普林西比中的 ID4D 诊断

授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreet,NW,Washington,D.C.,20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 本协议的任何规定均不构成或被视为限制或放弃世界银行的特权和豁免，或任何可能适用这种特权和豁免的参与组织的特权和豁免，所有这些都是特别保留的。 权利和权限 本作品可在知识共享署名3.0IGO许可(CCBY3.0IGO)http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo下获得。根据知识共享署名许可,您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品,包括用于商业目的: 归因-请引用以下工作:世界银行。2023年。发展识别(ID4D):华盛顿特区圣多美埃普林西比的身份系统诊断:世界银行许可证:知识共享署名 3.0IGO(CCBY3.0IGO)。 翻译-如果您创建了本作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的正式翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 适应-Ifyoucreateanadaptationofthiswork,pleaseaddthefollowingdisclaimsalongwiththeattributation:ThisisanadaptationofanoriginalworkbyTheWorldBank.Viewandopinationsexposedintheadaptationaretheownresponsibilitybytheauthoroftheadmitiesandarenotbe. 第三方内容-世界银行不一定拥有工作内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的一个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可，并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表、图或图像。 有关权利和许可证的所有查询均应向世界银行出版物，世界银行，华盛顿特区西北H街1818号，20433；美国；电子邮件： pubrights@worldbank.org。封面照片信用：世界银行。 目录 Executive摘要i Main调查结果i 前景改革iii Introduction1 钥匙概念1 数字身份证系统：机会和风险2 Country上下文2 圣多美的民事登记和鉴定景观普林西比7 一般法律和体制框架7 Civil注册11 Civil标识19 数据、互操作性、数字ID和身份验证23 部门对身份识别和认证的需求服务25 Recommendations32 采取统一的政府民事登记、身份查验战略，和数字身份32 将DGRN的服务集成到国家互操作性平台中部署标识服务和身份验证机制36 Annexes39 Tables 表1：登记清单中心9 表2：密钥摘要信息11 表3：2019年出生登记13 表4.关键信息摘要19 表5.学生招生概况和教授人数28 表6：隐私增强技术和操作控制的示例35 表7：服务交付的唯一身份号码的潜在好处36 数字 图1.可持续发展的10条识别原则：迈向数字化年龄2 图2：前DGRN中心资本10 图3：首都10的新DGRN中心图4：中心10的主入口 图5：发放身份证的侧面入口10 图6：1975年至2019年五岁以下儿童出生登记的演变12 图7：2014年和2019年五岁以下儿童出生登记的差异12 图8：DGRN邮政在Neves14中的服务图9：首都医院的出生登记服务入口15 图10：首都医院的出生登记岗15 图11:塞杜拉·佩索瓦尔15 图12:2021年身份证数据库条目，按性别分列20 图13:2021年身份证数据库条目，按20岁划分 图14:2022年按类型划分的身份证发放20 图15：纸质身份证，记录22 图16：纸质身份证，verso22 图17：聚碳酸酯身份证，recto22 图18：聚碳酸酯身份证，verso22 关于ID4D 世界银行集团的身份识别促进发展（ID4D）倡议利用全球和跨部门知识、世界银行融资工具和伙伴关系，帮助各国实现身份识别（ID）系统的转型潜力，包括民事登记（CR）。其目的是使所有人都能行使自己的权利，并根据可持续发展目标获得更好的服务和经济机会。随着国家向数字经济、数字政府和数字社会过渡，这一点尤为重要，在这些国家，包容性和可信的身份验证手段对于确保可访问性和数据保护至关重要。 ID4D在整个世界银行集团开展业务，在数字发展，社会保护，卫生，金融包容性，治理，性别和数据保护等方面开展工作。为了确保与国际良好做法保持一致，以最大程度地提高发展效益和最大程度地降低风险，ID4D以世界银行集团和30多个全球和区域组织共同制定和认可的《可持续发展识别十项原则》为指导（见http://idpriciples。org). ID4D通过其三个工作支柱实现了这一点： 1.思想领导，研究和分析，以产生证据并填补知识空白 2.全球公益和召集会议，以发展和扩大良好做法，促进区域和全球利益相关者之间的合作，并支持知识交流 3.通过财政和技术援助采取国家和区域行动，实现包容和可信的身份认证和民事登记系统 通过比尔和梅琳达·盖茨基金会，英国政府，法国政府，挪威发展合作署（Norad）和Omidyar网络的支持，ID4D的工作得以实现。 要了解有关ID4D的更多信息并访问我们的其他出版物，请访问www.id4d.worldbank.org。 Acknowledgments 本报告由EmmaelVassor，CladioMachado和DaielNogeira-Bdy编写，是世界银行数字发展全球实践和发展识别（ID4D）倡议的共同努力。该小组感谢世界银行圣多美国家管理小组：安哥拉圣多美和罗安达的国家经理胡安·卡洛斯·阿尔瓦雷斯和国家办事处；世界银行业务经理：VyjayatiDesai和IsabelNeto的指导和宝贵反馈；以及ID4D小组，特别是MarieEicholtzer和Matthias-Söe。该小组还感谢MargadeLoayza在诊断方面的行政支持。 如果没有圣多美和普林西比政府的许多成员的贡献，他们慷慨地提供专门知识和时间来促进这一使命，这份报告是不可能的。这包括数字圣多美和普林西比协调中心ChicherDiogo；司法，公共行政和人权部（MJAPDH）的成员；SilvestreApresetação和注册和公证人总局（DGRN）；创新与知识研究所（INIC）；基础设施和自然资源部 （MIRN）；和自治区的当局。 该小组还感谢联合国儿童基金会(儿童基金会)和数字圣多美和普林西比项目执行股(PIU)——特别是项目协调员丹尼尔·瓦兹——的支持。 首字母缩略词 AFIS自动指纹识别系统 BCSTP圣多美普林西比中央银行 BI身份证(Bilhetedeidentidade) CEN全国选举委员会 COVID-19冠状病毒病2019 CORE-MIS核心管理信息系统 CR民事登记 DFS数字金融服务 DGRN注册管理机构和公证人的一般方向(目录) DITEI技术与创新局 DPSSF普罗维登斯，团结，社会援助和家庭局 ENRPN国家永久出生登记战略 EPI电子参与指数 GDP国内生产总值 GDPR一般数据保护条例 GoSTP圣多美埃普林西比政府 ICT信息和通信技术 IDIdentification ID4D发展的识别想法ID启用环境分析INE国家统计局 INIC创新与知识研究所(InstitutodeInovçãoeConcecimento) INSS国家社会保障研究所 ITU国际电信联盟 KYC了解您的客户 MDM卫生和妇女权利部 MICS多指标类集调查 MINR基础设施和国家资源部 MJAPDH司法、公共行政和人权部(人权部、行政管理和人权部) MLSFPT劳动、团结、家庭和专业培训部 MoH卫生部 NFIS国家金融包容性战略 NGO非政府组织 NIF纳税人识别号 NIS社会识别号码 NISS社会保障识别号码 NSIPI无证人员身份的顺序编号 官方发展援助官方发展援助 PENPS社会保护政策与战略 PIN码个人识别号码 PKI公钥基础设施 PPP购买力平价 QR快速响应 SIGA综合登记管理系统 SIGE学校管理集成系统 SIIPS综合社会保护信息系统(社会保护) STP圣多美埃普林西比 UIN唯一标识号 UNDP联合国开发计划署 UNICEF联合国儿童基金会 UPS不间断电源 VFP弱势家庭计划 VPN虚拟专用网络 WBG世界银行集团 执行摘要 圣多美埃普林西比政府（GoSTP）承认强大的民事登记（CR）和身份识别（ID）生态系统在推进数字化转型和加强服务交付方面的重要作用。其国家数字政府战略于2020年通过，详细介绍了在多个部门加强数字公共服务的变革性举措。这一战略强调了数字身份证和在线认证在数字时代提供服务方面的关键作用。 在过去的几十年中，GoSTP采取了重大步骤来改善其CR和ID系统，但该国要充分利用包容性，可信赖和可靠的ID生态系统的潜力，促进经济和社会发展，仍需要克服挑战。这是在圣多美埃普林西比（STP）引入数字身份证的必要条件，这是任何寻求建立包容性和弹性数字经济的国家的关键目标。 此“发展识别（ID4D）诊断”提供了对STP中ID生态系统的评估，并提出了基于国际良好实践的改革建议。它旨在支持世界银行数字圣多美和普林西比项目（P177158）的实施，该项目旨在加强数据治理、数据系统和统计能力，并通过加强和现代化CR和ID生态系统来提高STP安全数字公共服务交付的能力。 主要调查结果 在STP中，在过去的几十年中，在建立基础ID系统方面取得了重大进展。这一进展是在书记官处和公证人总指导(DGRN)的指导下取得的，该指导负责民事登记和身份查验。出生在医疗机构进行系统登记-超过95％的出生发生在那里-并且整个人口的98.6％进行了出生登记。同样，当局声称他们几乎已经完成了完整的死亡登记。 2017年，DGRN在创新与知识研究所（INIC）和葡萄牙合作与语言研究所的协助下启动了民事登记和识别系统的数字化。到2018年，注册管理综合系统（SIGA）已经实施，实现了全国生活事件的数字注册。此外，DGRN还致力于建立集中的民事登记数据库。 SIGA现在可以注册所有类型的生活事件。民事登记集中数据库包括1920年至2010年的出生数据，但2010年至 2023年的出生登记数据和其他生活事件的数据仍需要数字化和索引。民事识别很普遍，根据DGRN的说法，近80％的人口拥有身份证。正在努力加强民事登记和身份证服务之间的协同作用，特别是通过使其系统可互操作来简化登记期间的数据访问。 然而，挑战依然存在。管理CR和ID的法律和监管框架起源于殖民时代，分散在不同的文件中，在某些情况下已经过时。此外，2018年发布的旨在实现CR和ID流程现代化和数字化的法令也显示出局限性。在数据和网络安全方面，有《个人数据保护法》和 i 国家个人数据保护局。然而，自《通用数据保护条例》（GDPR）获得批准和应用以来，国家数据保护制度并没有预料到某些规则已成为国际标准，尽管存在有关网络犯罪的法律，但尚无有关网络安全的法律。已有关于电子签名法令和全面电子政务框架的提案，包括关于互操作性国家框架的提案。然而，它们还没有生效。 尽管有取得进展的强烈意愿，但DGRN缺乏资