缩小数字鸿沟使每个人受益 ， 而不仅仅是未连接的人

缩小数字鸿沟使每个人受益，而不仅仅是与之脱节的人 关于普遍连通性如何使教育，医疗保健，政府服务和就业受益的分析 缩小数字鸿沟使每个人受益，而不仅仅是与之脱节的人 关于普遍连通性如何使教育，医疗保健，政府服务和就业受益的分析 本报告由波士顿咨询集团（BCG）与CommonSense合作开发。 CommonSense是美国领先的非营利组织，致力于通过提供值得信赖的信息，教育和独立的声音来改善所有儿童和家庭的生活。 波士顿咨询集团与商业和社会领导者合作，应对他们最重要的挑战，抓住他们最大的机遇，以释放那些推动世界前进的人的潜力。 该报告由Endless，卡内基公司和沃尔顿家庭基金会资助。 AUTHORS 凯尔西·克拉克，BCGAminaFazlullah，常识Drew Garner，常识SimaGolnabi，BCGHannahHill,BCG MattKalmus,BCG MeghanMcQuiggan，BCGEricaSalmirs，BCG 建议引文：Clark，K.，Fazlullah，A.，Garner，D.，Golnabi，S.，Hill，H.，Kalmus，M.，McQuiggan，M.和Salmirs，E.（2022）。缩小数字鸿沟使每个人受益，而不仅仅是脱节的人：分析普遍连接如何使教育，医疗保健，政府服务和就业受益。加利福尼亚州旧金ft：常识。 目录 ......................................................................................................................................1 ......................................................................................................................................2 ........................................................................................................................................................4 ............................................................................................................................................................16 第3节：联邦基金如何弥合数字鸿沟 确保公平获得基本服务20 ....................................................................................................................................35 ....................................................................................................................................36 ....................................................................................................................................40 Abstract 包括学校，医院和政府在内的机构有义务使其服务普遍获得。这项义务意味着这些机构无法将基于互联网的技术完全集成到其服务中，因为这样做会有效地拒绝为无法访问互联网的人们提供服务。 但是，如果各州能够确保所有人都可以使用互联网，那么机构将能够将基于互联网的技术集成到其服务中，从而为所有人的利益而改进它们。通过这种方式，缩小数字鸿沟有利于每个人，甚至是已经建立连接的家庭。此外，通过将大多数用户转移到网上，企业将能够将其剩余的离线服务专门用于最脆弱和断开的用户的独特需求。 缩小数字鸿沟有利于每个人，甚至是已经拥有连接的家庭。 本报告探讨了这种动态如何影响四个机构服务：教育，医疗保健，政府服务和就业。具体而言，该报告研究了如何通过基于互联网的技术的整合来改善这些服务；哪些类型的互联网基础设施对机构服务的改进最大；以及如何利用最近的联邦资助机会来实现对高质量互联网的普遍接入— —允许整合基于互联网的技术的前提。 《美国救援计划法案》和《基础设施投资与就业法案》的通过使州政府有机会一劳永逸地消除其数字鸿沟。如果各州取得成功，它们不仅将为断开连接的人带来连接，还将使机构能够改善对我们生活至关重要的服务。这份报告旨在为州政府提供实现这一目标所需的信息。 ©公共感知媒体。保留所有权利。关闭数字分配对每个人都有好处，而不仅仅是断开的1 Introduction 互联网是有价值的，因为它使 假设你是一个学区的管理员。您的目标是帮助学生从大流行时代的学习损失中恢复过来，并为他们在现代数字世界中的成功做好准备。您已经确定了一个有前途的新课程，使用在线模块来定制课程以满足个人学生的需求 。这个课程在其他地区已经证明非常成功-学生发现它很有吸引力和教育意义，管理员发现它易于使用和定制，教师发现它减少了他们的工作量，让他们花更多的时间与需要个人关注的学生在一起。然而，研究表明，至少有1600万学生陷入持续的数字鸿沟1，其中包括您所在地区近四分之一的学生。这些学生没有访问家庭互联网服务，这是需要使用本课程的在线作业，模块和其他基于互联网的功能。你是做什么的？ 如果您使用课程，大多数学生将受益。平均分数将提高，家庭满意度将提高，并且对辅导和夏季课程的需求将下降。但是，好处将无法公平分配，没有家庭互联网的学生将陷入困境。这些学生将不得不使用父母或看护人的电话作为互联网热点，这可能会非常昂贵；找到免费的公共Wi-Fi，这可能意味着在图书馆或停车场花费了几个小时；或者干脆放弃课程的缺失部分。这些学生将落后，而他们更有联系的同龄人则取得快速进步。 另一方面，如果您不使用课程，那么所有学生都将遭受错失的机会。你的地区可能会落后于其他采用课程的人，你的老师将努力应对学习损失的不同影响，你的学生将花费时间学习使用教科书而不是计算机。简而言之，在最需要的时候，所有学生都将被剥夺最好的教育。 这两种选择都有缺点，但这是许多学校管理员面临的选择，因为最好的教育工具需要互联网。 幸运的是，现在还有第三种选择：让每个学生都能上网。尽管听起来可能具有挑战性，但由于2021年通过了一系列联邦法律，现在可以选择。这些法律有可能确保每个学生都能在家中使用高质量的互联网。如果实现了这一点，学校管理人员可以实施现有的最佳和最前沿的课程，而不会让任何学生落后。 本报告探讨了如何使第三种选择成为现实。报告的中心要点是，通过确保每个家庭都连接到高质量的互联网，公共机构-例如学校，医疗保健提供者，政府和雇主-可以充分利用基于互联网的技术，改善在线和离线服务，使每个人受益。 1.常识媒体和波士顿咨询集团。（2020）。在远程学习时代缩小K-12数字鸿沟. https://www.commonsensemedia.org/sites/default/files/featured-content/files/common_sense_media_report_final_7_1_3pm_web.pdf. ©公共感知媒体。保留所有权利。 关闭数字分配对每个人都有好处，而不仅仅是断开的2 报告分为三个部分： 第1节：机构如何使用连通性 在第一部分中，我们重点介绍了数字鸿沟如何影响四个基本服务-教育，医疗保健，政府服务和就业-以及提供这些服务的机构。我们发现，尽管有可能改善服务和节省成本，但机构并没有充分利用基于互联网的技术，因为机构不能期望他们所服务的人群能够普遍使用高质量的互联网。相反 ，当机构确信他们的人口可以访问互联网时，他们会使用基于互联网的技术来改善他们的服务。这样，缩小数字鸿沟使每个人受益，而不仅仅是脱节者。 机构没有充分利用基于互联网的技术，因为机构不能指望他们所服务的人群能够普遍获得 高质量的互联网 第2部分：创新基本服务所需的基础设施 在第二部分中，我们分析了政府关于互联网基础设施的决策如何影响机构提供的服务。当互联网的物理基础设施-电线，交换机和塔-质量低下时，这种基础设施所承载的服务就会受到影响。我们发现，光纤基础设施在一定的规模、一致性和可负担性水平上提供最高质量的服务，确保机构服务保持普遍可及.在成本不高的情况下，光纤应该是部署的首选。如果无法部署光纤，则应使用电缆。只有当两者都不可行时，才应考虑固定无线。一般来说，与固定无线技术相比，光纤和电缆等有线技术具有更好的可靠性、更低的持续运营成本和更快的延迟。 在成本不高的情况下，光纤应该是部署的首选。 第3节：联邦基金如何缩小数字鸿沟并确保公平获得基本服务 在第三部分中，我们解释了最近的联邦法律如何使各州使所有家庭都能获得高质量的互联网服务。我们关注两个最突出的法律：《美国救援计划法案》（ARPA）和《基础设施投资与就业法案》（IIJA）。我们发现，各州可以通过采取五项关键行动来最好地实施这些法案的超过800亿美元的宽带资金。国家应 1)建立国家行政能力，为计划做准备；2）收集有关国家数字鸿沟的规模，位置，原因和后果的数据；3）将社区利益相关者和机构纳入宽带规划过程；4）促进福利计划，使低收入和数字分裂的家庭能够上网 ；5）确保国家的法律和监管系统有利于可持续的宽带采用。 最近的联邦法律使各州有可能让所有家庭都能获得高质量的互联网服务。 3关闭数字分配对每个人都有好处，而不仅仅是断开的©公共感知媒体。保留所有权利。 第1节：机构如何使用连通性 互联网处于最佳状态 从政府的角度来看，缩小数字鸿沟有很强的公平和经济理由，连接的长期财务回报远远超过提供它的成本。在国家一级，解决数字鸿沟将使劳动生产率提高1.1％-每年GDP.2增加1600亿美元。在本地，宽带部署可以产生比初始投资成本高出三到四倍的经济回报。 在机构层面，普遍获得负担得起的高速互联网可以使政府和机构现代化基本公共服务，同时还可以确保整个社区，城市或州的公平访问。 主要好处是基于互联网的服务促进了人与人之间的互动。无论是通过视频通话、协作软件、VR还是其他应用程序，高质量的互联网都使人们更容易与能够提供基本服务的人联系。如图1所示，本节探讨了连通性如何影响四种此类服务： 1.Education 2.HealthCare 3.政府服务 4.Employment 图1.四个基本机构服务 教育|学生可以访问在线资源并使用技术进行练习。教师可以使用现代教育技术工具。家长可以更好地参与学校系统。 连通性的作用获得高质量，负担得起的互联网对于使用现代基本服务至关重要 医疗保健|患者可以更定期地获得护理，摩擦更少。医生可以照顾更多的患者。提供者可以降低成本。 政府服务|公众可以更好地访问计划并参与诉讼。政府可以更有效地进行沟通并简化流程。 就业|员工可以更快乐，更有效率，并有机会获得更多的机会和技能培训 。 雇主可以找到更好的候选人并减少开销。 2.国家经济研究局（2021年）。互联网接入及其对生产力、不平等和弹性的影响. https://www.nber.org/papers/w29102. 3.格兰特，A.，泰纳，W.和德布尔，L.（2018）。印第安纳州全州采用农村宽带的净收益估算普