多边环境协定谈判者手册 ： 第三版

多边环境协定 谈判者的手册 第三版 多边环境协定谈判者手册 第三版 KatiKulovesi,EugeniaRecio,DanBondiOgolla,PaolaBettelli,StadlerTrengove,TitaKorvenoja 布局：PunamustaOy，2024封面图片： TABLEOFCONTENTS 1 1.121 1.1.121 1.1.224 1.1.3可持续发展问题世界首脑会议 2002年(里约+10)27 1.1.428 1.1.52030年可持续发展议程可持续发展目标29 1.229 2 2.133 2.2硬法和软法的概念在上下文中是什么意思 MEAs?36 2.338 2.3.1392.3.22.3.32.3.42.3.5 2.3.6 2.3.7442.3.82.3.92.3.102.3.112.3.122.3.132.3.142.3.15 2.3.1653 2.3.17 2.456 2.4.1 2.4.2572.4.32.4.4 2.4.5范围59 2.4.6 2.4.7协助60 2.4.8 2.4.9监测61 2.4.1061 2.4.11 2.4.1262 2.4.13 2.4.14632.4.152.4.16 2.4.1764 3 3.1 65 3.1.1 66 3.1.1.1 66 3.1.1.23.1.1.33.1.1.43.1.1.53.1.1.53.1.1.63.1.1.8 72 3.1.1.93.1.1.103.1.1.11 74 3.1.1.12 74 3.1.1.13 3.1.1.1475 3.1.1.15决策、表决和解释投票 3.1.1.16投票多数76 3.1.1.17选举78 3.1.1.18语言78 3.1.1.19纠正文本错误，包括翻译 79错误 3.1.2财务细则81 3.1.2.1信托基金81 3.1.2.1.1普通信托基金81 3.1.2.1.2特别信托基金82 3.1.2.1.3其他信托基金82 3.1.2.2捐款82 3.1.2.3预算财政期间83 3.1.2.4概算83 3.1.2.5预算项目83 3.1.2.6预算投票规则83 3.1.2.7帐目和审计84 3.2机构和谈判结构84 3.2.1公约规定的体制结构84 3.2.1.1缔约方大会84 3.2.1.2附属机构86 3.2.1.3秘书处89 3.2.1.4保存和权威引文90 3.2.1.5引文和原文91 3.2.1.6机构惯例——其他机构92 3.2.1.6.1工作组92 3.2.1.6.2联络小组93 3.2.1.6.3非正式团体94 3.2.1.6.4主席之友94 3.2.1.6.5全体委员会95 3.2.1.6.6“起草”组96 3.2.1.6.7法律起草小组96 3.2.2州/国家分组97 3.2.2.1联合国区域集团97 3.2.2.2国家名称98 3.2.2.2.1发展中国家98 3.2.2.2.2最不发达国家99 3.2.2.2.3其他发展中国家 子分组99 3.2.2.2.4有经济的国家 过渡100 3.2.2.2.5发达国家政党100 3.2.2.3联合国谈判集团101 3.2.2.3.1七十七国集团与中国 (77国集团和中国)101 3.2.2.3.2欧洲联盟(欧盟)102 3.2.2.3.3日美加新/JUSSCANNZ103 3.2.2.3.4中欧/东欧103 3.3角色106 3.3.1国家和缔约方106 3.3.2观察员107 3.3.3主持人111 3.3.3.1缔约方会议主席/主席111 3.3.3.1.1General111 3.3.3.1.2选举主席/主席111 3.3.3.1.3功能和权力112 3.3.3.1.4谈判期间的职能 MEA草案115 3.3.3.2其他团体的主持人116 3.3.4116局 3.3.4.1组成和选举116 3.3.4.1.1主席团的职能117 3.3.5秘书处118 3.4起草问题119 3.4.1General119 3.4.1.1开始讨论文本119 3.4.1.2战略灵活性120 3.4.1.3清晰度与歧义122 3.4.1.4Legalese122 3.4.1.5起草术语123 3.4.1.5.1方括号123 3.4.1.5.2经必要的变通124 3.4.1.5.3第125段 3.4.1.5.4文章的起首部分126 3.4.1.6修订和临时编号127 3.4.1.7文本的细化和编辑127 3.4.2条约128 3.4.2.1初始谈判案文128 3.4.2.2序言129 3.4.2.3目标130 3.4.2.4控制条文130 3.4.2.5最后条款133 3.4.2.6决定文本(“应当”和“应当”、“可以”和“必须”)134 3.4.2.7建议138 3.5文件138 3.5.1General138 3.5.1.1会前文件139 3.5.1.2会期文件139 3.5.1.2.1会议室文件(CRP):139 3.5.1.2.2L.第139号文件 3.5.1.2.3非正式文件140 3.5.1.3主席的文字140 3.5.1.4会议报告141 3.5.1.5文档上的标识符142 3.5.1.5.1每个MEA的标识符143 3.5.1.5.2的性质的标识符 第143次会议 3.5.1.5.3指示修改的标识符144 3.5.1.5.4其他标识符145 3.6战略问题145 3.6.1共同战略问题146 3.6.1.1会议准备146 3.6.1.2建立支持的场地146 3.6.1.3在麦克风147处 3.6.1.4记笔记150 3.6.2全体会议/大型会议中的战略问题151 3.6.2.1干预措施151 3.6.2.2书面提案152 3.6.2.3一天结束时不满意的文本152 3.6.3在较小的分组中153 3.6.3.1专家会议154 3.6.3.2秘书处155 3.6.3.3在椅子上155 3.6.4塑造总体谈判结果156 3.6.4.1General156 3.6.4.2定时157 3.6.4.3地点157 3.6.4.4建立高层决策158 3.6.4.5来文159 3.6.4.6领导力和愿景160 3.6.5实用性161 3.7处理问题和违规162 3.7.1会议管理162 3.7.2参加会议164 3.7.3其他问题165 3.7.4向资本报告并保持记录谈判165 3.8资金166 3.8.1全球环境基金（GEF）167 3.8.1.1General167 3.8.1.2项目资金169 3.8.1.2.1原则170 3.8.1.2.2资格170 3.8.1.2.3开发流和 项目类型171 3.8.1.3与多边环境协定的关系172 3.8.1.4资源分配框架173 3.8.1.4.1多边环境协定协调中心的职责174 3.8.1.4.2与关系有关的问题 与MEAs174 3.8.2绿色气候基金(GCF)175 3.8.2.1概述175 3.8.2.2与UNFCCC175 3.8.2.3项目资金176 4虚拟政府间会议177 4.1Introduction177 4.1.1术语177 4.1.2虚拟政府间的法律基础 Meetings178 4.1.3附属机构/组成机构的议事规则179 4.1.4理事机构的决定180 4.1.5理事会或附属机构局的决定机构182 4.2虚拟政府间会议的组织和开展184 4.2.1指导原则和议事规则184 4.2.2互联网连接186 4.2.3代表和凭据188 4.2.4文档188 4.2.5口译189 4.2.6法定人数和决策189 4.2.6.1法定人数189 4.2.6.2讨论阶段和决策190 4.2.7观察员的参与194 4.2.8区域/谈判小组协商/协调195 4.2.9会议/会议的时间安排195 4.2.10《议事规则》的修改和发展操作程序196 5交叉问题198 5.1治理原则和目标198 5.1.1Overview198 5.2国际合作及相关问题200 5.2.1官方发展援助200 5.2.2财政资源203 5.2.3ODA受援国205 5.2.3.1发展中国家205 5.2.3.2最不发达国家206 5.2.3.3经济转型国家206 5.2.4能力发展206 5.2.5技术转让209 5.3MEA谈判趋势212 5.3.1MEA谈判趋势213 5.3.2可持续发展的三大支柱213 5.3.3关注目标和监管机制215 5.3.4共同但有区别的责任217 5.3.5共同遗产与自然和谐相处218 5.3.6Precaution219 5.3.7扩大基于人权的方法 MEAs219 5.3.8合规制度221 5.3.9更加注重科学与政策的互动222 5.3.10协议后谈判的扩散223 5.3.11加快谈判步伐223 5.3.122碎片化和协调224 5.3.13谈判格式的创新225 5.3.14形成志同道合的联盟225 5.3.155改善个人谈判者之间的融洽关系226 5.3.16多方利益相关者的参与和影响226 6合成227 6.1联合国谈判的典型日子227 6.1.1注册227 6.1.2代表团会议227 6.1.3谈判小组会议228 6.1.4正式会议228 6.1.5灵活性228 6.1.6会外活动229 6.2MEA谈判阶段的产品229 6.2.1谈判前230 6.2.1.1阶段1：问题识别231 6.2.1.2第2阶段：实况调查232 6.2.1.3第3阶段：规则制定和工作安排232 6.2.1.4阶段4：问题定义和问题框架233 6.2.2正式谈判234 6.2.2.1第5阶段：开工234 6.2.2.2第6阶段：合并意见234 6.2.2.3阶段7：初始位置的表达235 6.2.2.4第8阶段：起草235 6.2.2.5第9阶段：公式构建236 6.2.2.6第10阶段：联盟大楼236 6.2.2.7第11阶段：讨价还价237 6.2.2.8第12阶段：协议和采用237 6.2.3批准和协议后谈判238 6.3清单238 7附件和参考资料240 7.1附件A-国际机构240 7.1.1联合国大会240 7.1.2经济及社会理事会241 7.1.3可持续发展问题高级别政治论坛241 7.1.4联合国环境规划署242 7.1.5全球环境基金244 7.1.6绿色气候基金245 7.2其他相关联合国机构、委员会和方案245 7.2.1粮食及农业组织245 7.2.2国际农业发展基金246 7.2.3国际海事组织246 7.2.4联合国教育、科学和文化组织246 7.2.5联合国欧洲经济委员会247 7.2.6联合国开发计划署248 7.2.7其他248 7.2.8经济合作与发展组织发展248 7.2.9国际论坛和小组讨论249 7.2.9.1国际化学品管理249 7.2.9.2联合国森林论坛250 7.2.9.3政府间气候变化专门委员会250 7.2.9.4政府间科学政策平台 生物多样性与生态系统服务251 附件B-案例研究252 7.3对多边环境协定的调整252 7.3.1《蒙特利尔议定书》下的调整252 7.3.2下的调整LRTAP253 7.4关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约：增加实质性内容 到MEA草案255 7.5程序要点：俄罗斯联邦在2012年多哈气候变化会议上的案例（UNFCCCCOP18/CMP8）256 7.6共识决策：三个例子258 7.6.1《气候公约》COP15/CMP5(2009年哥本哈根)259 7.6.2UNFCCCCOP16/CMP6(CANCUN2010)260 7.6.3联合国最后一次外交会议武器贸易条约2013261 附件C-263 8选定的多边环境协定概述-功能和创新263 8.1生物多样性公约264 8.1.1卡塔赫纳生物安全议定书264 8.1.2获取和惠益分享名古屋议定书265 8.2联合国防治荒漠化公约