政策不急转弯，支持优化经济结构--2020年中央经济工作会议点评

2020年中央经济工作会议强调保持政策连续性、稳定性、可持续性，防止经济过热或过冷，避免政策急转弯。这意味着2021年政策会边际收紧，但从节奏上会配合经济平稳运行，不会出现“政策断崖”。会议将科技、消费放在重点部署工作的首位，强调需求侧管理、强化国家战略科技力量，进一步优化经济结构。财政政策方面，会议要求“积极的财政政策要提质增效、更可持续”，财政政策在边际上同样会有所收紧，赤字率大概率重回3%以下，特别国债不会再次发行；同时从支持方向看，会由2020年的“支持基层保工资、保运转、保基本民生”转向“在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为”。整体上，2021年政策将会有节奏退出，边际较2020年收紧是已经可以确定的事实。