多举措加大对公路交通项目投资支持，助力防范化解收费公路存量债务风险——《关于银行业保险业支持公路交通高质量发展的意见》简评

《关于银行业保险业支持公路交通高质量发展的意见》旨在通过多项措施，增强对公路交通项目的投资支持，以降低收费公路存量债务风险并促进公路交通行业的可持续发展。此文件的发布背景是为深入贯彻《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，完善交通运输资金保障和运行体制，提高公路建设融资的市场化水平。

主要内容与关键数据：

1. 支持政策背景：在《交通强国建设纲要》指导下，公路建设将更加注重质量效益、一体化融合发展和创新驱动，目标是在2035年前建成交通强国，构建“三张交通网”和“两个交通圈”。

2. 应对挑战：考虑到新冠疫情对公路交通建设的影响、经济下行压力以及地方隐性债务监管的加强，公路交通建设经营企业面临收入下降、存量债务偿还和新建项目资金需求的双重压力。

3. 存量债务风险化解：文件强调在遵守相关收费规定的基础上，稳妥推进收费公路存量债务的接续工作，支持受疫情冲击较大的企业，并制定债务化解方案，确保债权人权益。

4. 新建、续建项目投资：金融机构被要求提高资源配置效率，优先支持国家战略区域和重点项目，如京津冀、一带一路、长江经济带等地区的公路建设。

5. 多元化融资渠道：鼓励通过ABS、REITs等方式进行资产证券化，支持公路存量资产的市场化融资，以及保险资金参与重大基础设施项目。

6. 政策支持与补贴倾斜：车购税将向中西部和东北部地区倾斜，以支持这些区域的公路建设。

7. 风险管理：强调加强地方政府专项债券管理，确保专项债券资金的安全，并通过灵活的收费机制覆盖公路建设成本。

8. 优化投资环境：文件要求各级交通运输主管部门结合地方优势和市场需求，拓展路衍产业，并制定灵活的收费政策，以增强项目的商业可持续性。

总体影响：该文件通过一系列政策措施，旨在缓解公路交通建设经营企业的压力，降低存量债务风险，促进公路交通行业的高质量发展，同时提升投资环境，鼓励更多社会资本参与公路交通建设。此举对收费公路行业信用风险起到一定的缓释作用，为行业长期稳定发展奠定基础。