应对新时代的挑战

F&D 观点 应对新时代的挑战 DaniRodrik 我们这个时代最紧迫的经济问题需要切合实际的补救措施 经济学对新自由主义负责吗？我们大多数人都知道经济学是一种思维方式，而不是一套政策建议。当代经济学的工具几乎没有提供即时政策指导的概括。首要原则——比如在边际上思考，将私人激励与社会成本和收益、财政可持续性和健全的货币相结合——本质上是抽象的思想，没有映射到独特的补救措施中 。 中国本身提供了最好的说明经济原则的可塑性。很少有人会质疑中国政府利用了市场、私人激励和全球化。然而，它通过非常规的创新来做到这一点-家庭责任制，双轨定价，乡镇企业，经济特区-在标准的西方政策建议中无法识别，但需要放松国内政治和第二好的约束 。 I 近几十年来，主流经济学已经与一组被标记为“新自由主义”的特定政策密切相关。新自由主义政策范式有利于扩大 市场（包括全球市场）和限制政府行动的作用。如今，人们普遍认识到这种方法在许多重要方面都失败了。它扩大了国家内部的不平等 ，对促进气候转型几乎没有作用，并造成了从全球公共卫生到供应链复原力的盲点。 新自由主义时代确实见证了一项重大成就。许多发展中经济体，包括人口最多的经济体，创纪录的经济增长带来了世界各地极端贫困的大幅减少。然而，在这一时期表现最好的国家，比如中国，却几乎不赞同新自由主义的规则。他们依赖产业政策、国有企业和资本控制，就像他们依赖更自由的市场一样。与此同时，像墨西哥这样最接近新自由主义剧本的国家的表现是糟糕的。 在经济学中，几乎任何政策问题的有效答案都是“它取决于”。经济分析正是在仔细研究这种背景依赖性时出现的——经济环境中的差异如何以及为什么会影响结果，例如政策的后果。新自由主义范式的原罪是相信一些简单而普遍的规则 102024年3月 插图作者：ChantalJahchan 观点F&D 如果新自由主义是行动中的经济学，那就是展示出的糟糕的经济学。 新挑战，新模式 更好的经济学必须从这样一个前提出发，即我 们现有的政策模型不足以应对我们面临的挑战的范围和规模。经济学家将不得不富有想象力地应对这些挑战，以一种考虑到世界不同地区经济和政治环境差异的方式应用其贸易工具。 最根本的挑战是气候变化带来的生存威胁。在经济学家的理想世界中，解决方案将是围绕三管齐下的方法进行全球协调：足够高的全球碳价（或等效的限额和交易系统），对绿色技术创新的全球补贴以及大量资金用于发展经济的流动。围绕单个主权国家组织的现实世界极不可能提供这种最佳解决方案。 正如最近的历史所显示的那样，采用绿色政策将需要混乱的国内政治讨价还价。每个国家都将优先考虑自己的商业考虑，同时将绿色政策的反对者和潜在失败者纳入考虑范围。中国促进太阳能和风能的工业政策受到了很多竞争对手的嘲笑，但通过大幅降低可再生能源价格 ，为世界提供了巨大的服务。美国的《降低通货膨胀法》和欧盟的《碳边界调整机制》都基于国内政治讨价还价，这需要将成本转移到其他国家。然而，他们可能会为绿色转型做更多的事情，而不是任何全球协议都可能实现。如果他们是有用的，经济学家将不得不停止作为最好的纯粹主义者，或只专注于提出这些政策的效率成本。他们在制定解决气候危机的解决方案时需要富有想象力，以解决第二好的政治限制。 “经济学只有扩大我们的集体想象力，而不是控制它，才能有所帮助。 如果气候变化是对我们自然环境的最严重威胁，那么中产阶级的侵蚀就是对我们社会环境的最重大威胁。健康的社会和政治需要一个基础广泛的中产阶级。从历史上看，制造业和相关服务业的高薪、安全工作一直是不断壮大的中产阶级的基础。但近几十年来，发达经济体的中产阶级并不友好。过度全球化、自动化、技能偏向的技术变革和紧缩政策结合在一起，导致劳动力市场两极分化，或缺乏好工作。解决好工作的问题将需要超越传统福利国家的政策。我们的方法必须把创造好的就业机会放在最前面和中心，把重点放在劳动力市场的需求方（企业和技术）和供应方（技能、培训 ）。政策必须特别针对服务，因为这将是未来创造大量就业机会的地方。他们必须以生产力为导向，因为更高的生产率是受教育程度较低的工人的好工作的必要条件，也是最低工资和劳动法规的必要补充。这种方法要求尝试新的 政策-制定有效的工业政策-。用于吸收劳动力的服务。 发展中经济体对这个问题有自己的说法， 表现为过早的去工业化。在全球市场上成功竞争需要技术和资本日益密集的技术。因此，在较低的收入水平下，制造业正规就业的高峰水平正在达到，就业非工业化在发展过程中出现得更早。过早的去工业化不仅仅是一个社会问题；这是一个增长问题。它阻止了今天的低收入国家复制过去的出口导向型工业化战略。当可交易部门对技能和资本要求很高时，通过融入世界市场实现的经济增长就不再奏效。 这意味着，发展中经济体未来必须像发达经济体一样，减少对工业化的依赖，更多地依赖服务业的生产性就业。在促进工业化方面，我们有丰富的经验。以服务为导向的发展战略，特别是关于由非常小的公司主导的非贸易服务 ，将需要全新的、未经测试的政策。再一次，经济学家必须开放和创新。 全球化的未来 最后，我们需要一种新的全球化模式。由于分 配斗争，对韧性的新强调以及中美之间地缘政治竞争的兴起，导致了超全球化的破坏。不可避免的是，我们正处于全球经济需求与国内相互竞争的经济、社会和政治义务之间的重新平衡之中。尽管许多人担心保护主义兴起的新时代以及全球环境的前景，但结果并不一定都是坏事。在布雷顿森林体系时期，国家经济管理受到全球规则和全球市场需求的限制大大减少 。然而，国际贸易和长期投资显著增长，那些奉行适当经济战略的国家，例如。 MARCH202411 F&观点 尽管发达经济体市场的保护水平更高，但东亚四小龙的表现却异常出色。 今天也有可能出现类似的结果，前提是大国没有将地缘政治优先考虑到他们开始通过纯粹的零和视角来看待全球经济。在这里，经济学也可以发挥建设性作用。经济学家可以帮助为全球经济设计一套新的规则，以帮助平衡。特别是，他们可以制定政策，以帮助政府关注其国内经济，社会和环境议程，同时避免明确的以邻为壑的政策。它们可以制定新的原则，澄清需要全球合作的领域和国家行动应优先的领域之间的区别。 一个有用的起点是贸易收益和国家体制多样性收益之间的权衡。最大化一个会破坏另一个 。在经济学中，“角落解决方案”很少是最佳的 ，这意味着合理的结果将涉及牺牲两种收益中的一些。如何在贸易、金融和数字经济中平衡这些有争议的目标，是一个具有挑战性的问题 ，经济学家们可以对此进行阐述。想要获得回报和有用的经济学家必须为我们时代的核心问题提供具体的解决方案：加快气候转型，建立包容性经济，促进较贫穷国家的经济发展。但是他们必须避免千篇一律的Eco101解决方案 。他们的纪律提供的不仅仅是经验法则。只有当它扩大我们的集体想象力时，经济学才能有 所帮助。 经济学的新指南针 凯特·拉沃斯 经济更新必须从人类在一个繁荣、有生命的星球上繁荣的目标开始 控制它。F&D 达尼·罗德里克是哈佛大学约翰·肯尼迪政府学院的福特基金会国际政治经济学教授，也是国际经济协会的前任主席。 I 经济是一个工具，使人类社会远离地方性危机，走向一个有弹性和繁荣的未来，然后它的更新开始于一个新的指南针和地图，适合 为了我们的时代。 正如约翰·梅纳德·凯恩斯（JohMayardKeyes）在1938年所写的那样，“经济学是一种思维的科学，它结合了选择与当代世界相关的模型的艺术。“具有讽刺意味的是，今天仍在塑造经济思想的一些最具影响力的模型是在凯恩斯自己的时代创造的。如果他还活着这个世纪，并且见证了我们目前面临的社会和生态危机的规模，他无疑会敦促他的经济学家们创造反映我们时代的知识、现实和价值观的新模型。他是对的。 照片：约翰·弗兰森 上个世纪，当战后经济思想采用增长作为其事实上的目标时，GDP成为经济学家的指南针：它将进步描述为指数曲线，用货币价值的单一指标来衡量，以追求无休止的增长，无论一个国家多么富裕 122024年3月 插图作者：ChantalJahchan D