全球量子信息科技政策

GlobalQuantumInformationTechnologyPolicy2022 1 全球量子信息科技政策 GlobalQuantumInformationTechnologyPolicy 2022年7月 随着美国、欧盟等国家与地区纷纷将量子科技发展纳入到国家战略规划里面，并逐步加大对量子技术资金投入，量子信息科技的全球竞争已经加快了步伐。 在量子时代，产业政策引导技术方向。作为量子博弈中非常重要的方面，全球各国的量子信息科技政策正竞相迸发。以欧洲、美国、日本等为代表的世界主要国家和地区相继启动了量子科技发展计划，加大量子科技发展的经济投入。各国立足于本国实际，出台了一系列多样的量子科技创新发展政策。 本报告聚焦全球最新量子信息科技政策，分析主要政策类型、政策目标、技术领域以及为推动量子技术发展所采用的主要措施。本报告意于在量子信息快速变化阶段为读者提供全球政策格局的快照，并为读者提供影响量子领域发展的潜在措施的参考，并不是为了评估各国产业政策孰优孰劣，也不是在现阶段试图在政策方面与各自国家量子技术发展现状之间建立因果关系。 I全球量子信息科技政策2022 2020-2022年是全球对量子技术关注度爆发的高峰期 2020-2022年越来越多的国家/地区为推动量子技术发展出台相关政策法案，采取一系列措施实现量子技术发展目标。 各国政策类型并不完全一致，但主要政策类型包括三类 通过发布统一的量子战略或倡议，提升量子科技战略高度；为量子技术研发提供资金，支持量子科技投入；通过国家间政府层面的战略合作，参与量子技术研发。 各国力图实现的量子政策目标具有多向性 一部分国家主要目标是推动量子技术研究，一部分国家政策目标更偏向于发展量子科技人才，还有一部分国家则更注重量子产业生态的建立和技术商业化、产业化的实现。 为了实现政策目标，各国采取的措施也不尽相同 总体上可分为三类：建立卓越中心或 创新中心，集聚科研力量；有针对性地征集量子提案或竞赛，激发量子研究活力；资金支持具有战略意义的量子项目，为项目提供持续投入保障；为初创企业提供风险投资，培育更多量子企业。 GlobalQuantumInformationTechnologyPolicy2022II 目录 一、主要政策类型1 （一）发布统一的国家战略或倡议1 （二）为量子技术研发提供政策资金支持3 （三）通过国际合作参与量子技术研发3 二、主要政策目标6 （一）召集多方利益相关者共同推动量子技术研究6 （二）发展量子科技人才，增加人才储备7 （三）促进量子技术产业化，构建量子生态7 三、主要政策及措施10 （一）建立卓越中心或创新中心10 （二）有针对性地征集量子提案或竞赛12 （三）为具有国家意义的重要项目提供直接资金13 （四）为初创企业提供政府投资或风险投资15 四、主要政策领域17 五、展望与挑战21 （一）展望21 1、以举国之力发展量子技术，制定统一的量子国家战略21 2、量子科技政策创新与产业发展齐头并进22 3、多项政策措施共同发力促进量子科技发展与技术转化22 4、量子技术、人才与产业政策目标相辅相成，三者协同发展是未来趋势22 5、加强技术合作是各国政策的重要方向23 （二）挑战23 1、全球量子科技政策中的科技伦理意识与道德框架尚未构建23 2、全球量子科技政策缺乏对竞争秩序和产业规范的关注24 附录1全球主要国家/地区的量子产业政策25 附录22015-2022年全球主要国家/地区量子投入30 附录3全球主要国家/地区为促进量子技术发展采取的主要措施35 声明40 III 全球量子信息科技政策2022 关于我们39 III III 表目录 全球量子信息科技政策2022 表1已制定和正在制定统一的国家量子战略的国家/地区2 表2通过国际合作发展量子技术的国家/地区4 表3欧盟“量子技术旗舰计划”已启动的计划8 表42019-2022年美国国家科学基金会建立的量子研究中心11 表5美国能源部现有的量子信息科学（QIS）研究中心11 表6全球主要国家/地区直接资助重大量子项目的代表性实例13 表7全球各国/地区为促进量子技术发展所采取的主要措施15 图目录 图1采取不同类型措施支持量子科技发展的国家/地区数量统计16 主要政策类型 从全球范围看，各个国家/地区为抢占量子先机制定的政策可分为三类：发布统一的量子国家战略、提供政策资金支持和参与国际合作。 （一）发布统一的国家战略或倡议 截至2022年6月，美国、英国、中国、法国、德国、俄罗斯等17个国家/地区发布了统一的国家量子科技计划或法案以支持本国量子科技发展。澳大利亚、加拿大、南非和泰国4个国家/地区正在制定国家量子战略。 英国是较早发布国家层面的量子政策的国家，从2013年开始实施英国国家量子技术计划（NQTP）,希望能抢占未来量子技术全球市场的先机，2015年，发布了《量子技术国家战略—英国的一个新时代》1和《英国量子技术路线图》2，将量子技术提升至影响国家创新力和国际竞争力的重要战略地位，并通过顶层设计引导未来二十年的量子技术研发与应用。美国虽不是首个将量子纳入国家战略的国家，却是目前唯一为量子科技立法的国家3。中国将量子科技提升至国家战略目标时间较晚，但在多个国家政策文件中，都明确量子技术的重要性，并将量子发展纳入“十三五”科技规划和“十四五”数字经济发展规划。最近几年越来越多的国家或地区将量子技术纳入到国家战略之中，量子科技越来越受到各国政府的重视。 1https://www.gov.uk/government/news/quantum-technologies-a-new-era-for-the-uk 2https://www.ifm.eng.cam.ac.uk/news/quantum-technologies-roadmap/ 3https://www.quantum.gov 表1已制定和正在制定统一的国家量子战略的国家/地区 已制定统一的国家/地区量子战略 国家/地区 发布时间 统一的国家/地区量子战略 美国 2018.12 《国家量子倡议法案》4 中国 2016.07 《“十三五”国家科技创新规划》5 英国 2015.03 《量子技术国家战略——英国的一个新时代》6 德国 2018.09 《量子技术：从基础研究到市场》7 法国 2021.01 《法国量子技术国家战略》8 俄罗斯 2019.05 《量子技术路线图》9 日本 2020.01 《量子技术创新战略（最终报告）》10 韩国 2019.02 “量子计算技术五年发展计划”11 新加坡 2019.10 《新加坡量子技术：为未来做好准备》12 荷兰 2019.09 《国家量子技术议程》13 印度 2020.01 “量子技术和应用国家任务（NM-QTA）”14 匈牙利 2018.02 “国家量子技术计划”15 奥地利 2021.11 “量子奥地利（QuantumAustria）”16 伊朗 2021.04 国家量子技术中心17 以色列 2018.03 “国家量子科学和技术计划”18 斯洛伐克 2017.12 国家量子技术研究平台（QUTE.sk）行动计划19 中国台湾 2021.12 “量子台湾（QuantumTaiwan）”20 正在制定统一的国家/地区量子战略的国家/地区 澳大利亚 2022.04 澳大利亚政府发布《NationalQuantumStrategy:issuespaper》，启动国家量子战略制定工作，提出将投资1.11亿澳元开发国家量子战略21。 加拿大 2021.07 加拿大政府宣布将制定国家量子战略并征集意见22。 南非 2019.12 非洲金山大学（WitsUniversity）副校长ZeblonVilakazi宣布将主持科学与创新系（DSI）国家工作委员会，以制定南非量子计算和量 4https://www.quantum.gov 5http://images.mofcom.gov.cn/www/201611/20161124110729907.pdf 6https://uknqt.ukri.org/wp-content/uploads/2021/10/National-Quantum-Technologies-Strategy.pdf 7https://www.quantentechnologien.de/fileadmin/public/Redaktion/Dokumente/PDF/Publikationen/Federal-Government-Framework-Programme-Quantum-technologies-2018-bf-C1.pdf 8https://www.gouvernement.fr/sites/default/files/contenu/piece-jointe/2021/01/dossier_de_presse_quantique_vfinale.pdf 9http://ctt.vscc.ac.ru/uploads/activity_files/2019/11/12079.pdf 10https://www8.cao.go.jp/cstp/siryo/haihui048/siryo4-2.pdf 11https://www8.cao.go.jp/cstp/siryo/haihui048/siryo4-2.pdf 12https://quantumsg.org/wp-content/uploads/2019/10/QuantumSG-%E2%80%93-preparing-for-the-future.pdf 13https://qutech.nl/wp-content/uploads/2019/09/NAQT-2019-EN.pdf 14https://www.psa.gov.in/technology-frontiers/quantum-technologies/346 15https://nkfih.gov.hu/hivatalrol/hivatal-hirei/palinkas-jozsef-3-5 16https://www.ffg.at/en/quantum-austria 17https://www.tehrantimes.com/news/459776/Iran-opens-National-Center-for-Quantum-Technology 18https://che.org.il/en/תינכתה-תימואלה-עדמל-היגולונכטו-טנווק-2/ 19http://www.qute.sk/sk_2017.html 20https://gase.most.ntu.edu.tw/articles/100?cx=014289310759452052952%3Azgqlqoxdhqo&q=quantum+ 21https://consult.industry.gov.au/national-quantum-strategy-issues-paper 22https://ised-isde.canada.ca/site/national-quantum-strategy/en/engagement-paper-developing-national-quantum-strategy 子技术（NWG：QC&QT）驱动的研究和创新框架23。 泰国 2019.09 泰国内阁发言人表示，42名泰国量子专家将开会讨论建立国家量子技术研究所的计划，预计将在五年内形成24。 注：未加书名号的量子战略表示其不以文件形式而是以重大量子项目或计划作为国家量子战略来源：TheQuantumInsider、CIFAR、ICV、光子盒量子科学研究院整理 （二）为量子技术研发提供政策资金支持 量子科技是当前世界科技最前沿的领域之一，需要投入大量的资金支持其发展，而各国政府是量子科技前期