文化金融合作创新状况调研报告

中国普惠金融研究院 caFl 全国文化系统2016年十佳调研报告 文化金融合作创新状况 调研报告 文化部文化产业司 中国人民大学中国普惠金融研究院 2016年12月 中国普惠金融研究院 “全国文化系统2016年十佳调研报告” 文化金融合作创新状况调研报告 文化部文化产业司 中国人民大学中国普惠金融研究院 2016年12月 中国普惠金融研究院 研究组成员名单 贝多广中国人民大学中国普惠金融研究院院长 李焰中国人民大学中国普惠金融研院主任 莫秀根中国人民大学中国普惠金融研究院研究总监 赵建军文化部文化产业司项目指导处处长 陈桦楠文化部文化产业司项目指导处副调研员 高圣宝中国普惠金融研究院特聘研究员 张晓峰中国普惠金融研究院研究助理 中国普惠金融研究院 引用信息 资源美别：报告 作者：文化部文化产业司、中国人民大学中国普惠金融研究院（CAFI) 文献标题：“文化金融合作创新状况调研报告》 地区：北京 发布时间：2016年12月 发布机构：文化部文化产业司、中国人民大学中国普惠金融研究院 版权声明：本报告版权归文化部文化产业可和CAF1共同所有，我们保留根据相关法律追究侵权行为责任的权利 中国普惠金融研究院 中国普惠金融研究院 摘要 面要将它放到国民经济发展战略✁高度来考感。 中国经济✁高速增长为文化产业✁发展要定了坚实✁物质基础。最近一个时期，文化产业✁增长速度已经超过了GDP✁增长速度，约为GDP增速✁两借。随着文化产业在国民经济中所占比重✁提升，文化产业发展过程中存在✁一些间题越发凸显， 文化金融创新就是其中✁一个问题。过去它常被当作是对国民经济发展影响不大 ✁部门问题，但我们✁调查显示，文化金融创新关系到中国经济能否顺利转型，甚至关系到国家✁文化影响力， 在对四川省阿坝项差族藏族自治州调研✁基础上，我们回了我国现行✁文化和金 融相关政策文件，并收集国内相关统计资料进行综合研究分析。 研究发现，最近10年我国✁文化产业，尤其是与互联网相关✁文化行业，发展得尤为迅速。由于文化产业✁主体多为非公经济和小微企业，因而与创业和创新有着密切✁关系。文化产业固定投资✁主要资金来源依然为自有资金，金融机构和政府仪分 别提供了约7.13头和4%✁资金。文化产业融资难✁间题非常突出。 本研究认为，促进文化金融创新应做好六个“区别”：区别对待不同所有制、不同发展阶段、不同行业、不同创新形式、不同政策支持和普惠金融推产措施、不同毁别 政府✁作用。在这六个“区别”✁基础上，本研究提出了七个政策建议。 本报告内容分四个部分：第一部分介绍文化金融合作创新✁基本现状；第二部分析文化产业存在✁问题和融资难✁主要原因：第三部分提出了加快推进文化金融合作创新✁六个基本思路；第四部分提出加快文化金融合作创新✁七个政策建议， 中国普惠金融研究院 中国普惠金融研究院 目 第一节文化金融合作创新现状／1 一、文化金融与合作创新1 二、文化产业发展现状／1 1.文化产业在国民经济中✁地位不断提高／1 2.互联网成为促进文化产业发展✁推进器／2 4.文化产业提供大量就业机会／4 3.民营、文化服务、中小微企业是文化产业中坚力量／3 三、文化产业发展✁参与者及其表现/5 1.银行及信贷机构／5 2.资本市场／5 3.政府／5 4.其他参与者／6 四、文化金融合作现状／6 1.文化经营主体✁融资总量快速增长／6 2.大型文化经营主体融资不难／6 3.文化企业✁投资以自有资金为主/7 5.文化产权交易所提供了文化产品交易平台／8 6.中介服务体系及法律体系✁发展改善了文化金融环境／8 7.新型金融✁发展为文化金融创新提供新✁机遇／9 4.金融产品、服务与组织✁创新活动推进了文化金融合作/7 五、部分省市✁文化金融合作创新错施和探索/9 中国普惠金融研究院 i文化金融合作创新状况调研报告 第二节文化金融合作创新✁主要问题和障碍因素／10 一、区域分布严重不平衡／10二，中小微文化企业融资难/12 三、文化产业涉及产权不清✁无形资产／12 四、没有统一协调机制，部门之间✁致策没有良好地衡接/12五、对文化产业在国民经济中地位✁认知有待提高／13 第三节加快推进文化金融合作创新✁基本思路／14 一、区别所有制性质，重税民营文化企业融资问题／14二、区别不同发展阶段，重视对“双创”企业扶持／14 1.企业生命周期与融资途径选择／14 2.重视对“双创阶段”文化企业✁扶持／15 三、区别行业属性，加大对产业化程度较低行业✁支撑/15四、区别创新✁不同形式，重视对非传统借货✁拓展/15五、区别创新中✁政策支持，重视普惠金融政策推广／16六、区别各级政府在创新中✁不同作用／16 第四节文化金融相关政策及加快推进创新✁政策建议／17 一、进一步推动国有控股商业银行✁主力军作用／17二、加强部门间✁沟通协作，明确率头职能部门/17 三、加强对产业基金引导，继续丰富创新产品和手段／18四、加快完善相关平台建设，推动培育中介服务市场／18 六、发展多层次资本市场，为中小企业直接融资提供便利／18 七、推动供应链金融在中小企业融资过程中发挥作用／19 中国普惠金融研究院 图目录 图文化及相关产业增加值及GDP／2 图2文化及相关产业增加值占GDP比重／3 图3文化及相关产业法人单位数／3 图42014年文化及相关产业分产业类型法人单位数／4 [图]5文化及相关产业规模以上企业所有制结构／4 图6文化及相关产业固定资产投资及融资额／6 企业生命周期不同阶段✁融资途径／15 [图]72014年文化及相关产业企业融资结构／7 中国普惠金融研究院 中国普惠金融研究院 表目录 表12016年前三季度文化及相关产业规模以上企业主业收人√10表22013年文化及相关产业法人单位主要指标／10 中国普惠金融研究院 中国普惠金融研究院 第一节 文化金融合作创新现状 文化金融与合作创新 文化是一种精神财富，原本不容易与金融结合。当文化具有商品和市场✁属性以后，产生了两者结合✁空间，尤其是文化产业✁兴起需要金融服务✁参与。 文化金融指通过金融市场引导和促进文化产业链与银行业、证券业、保险业以及 化产品和价值✁金融化。 创业投资等各类资本链✁有机结合，为文化创意企业提供融资支持和金融服务✁一系列活动和制度✁系统性安排。包括金融作为资本进入文化产品✁生产和流通，以及文 文化与金融最常见✁合作模式，是银行为文化产品✁生产提供信贷等服务，促进文化产业✁发展。这是文化产业比较传统✁融资方式。现代✁融资方式还包含证券发 行、众筹、P2P等。 文化与金融✁结合可以引发许多创新活动。一种比较新✁尝试是文化交易市场允许艺术品✁价值，在不进行交换✁情况下，通过各种金融工具及衍生品转变为资本，从而将原本模期、难以流通✁文化产品转化为可流通✁资产。这种尝试✁结果如何还 需要进一步探讨， 二、文化产业发展现状 1.文化产业在国民经济中✁地位不断提高 我国文化产业发展落后于国际平均水平，但是近年来发展迅速。根据国家统计局 中国普惠金融研究院 2」文化金融合作创新状况调研报告 2015年数据，我国文化产业✁主体是文化服务和文化制造业，占比超过90%，近十年增长迅速，平均增速超过20%。 2015年全国文化及相关产业增加值27235亿元，占当年GDP✁3.97%，相对农 业、工业、服务业而言，似乎在国民经济中无足轻重。这一占比也低于全球平均5.26%（2013年数据）✁水平（国家统计局社会科技和文化产业统计司；中宣部文化体制改革和发展办公室，2015），与文化产业比较发达✁美国（11.25%）差距较大。 但是这恰恰说明我国文化产业还有广阔✁发展空闻， ✁3.97%(图2)。 从动态来看，文化产业✁增速超过了GDP增速。图1为2004一2015年文化及相关产业增加值。从图中可以看出，11年间文化及相关产业✁年均增长率为20.7%（现价)，同期年均GDP增长率为13.9%（现价），文化及相关产业呈现了高速增长✁态势。导致文化及相关产业增加值占GDP✁比重从2004年✁2.14%逐年上升到2015年 000OE 7800000 700000 25000 600000 0000Z 500000 15000 00000 300000 00001 200000 5000 100000 dU 文化及相关产业增加值 GDP(亿元）—文化及相关产业增加值（亿元) 图丨文化及相关产业增加值及GDP（单位：亿元） 文化产业✁内部结构也发生了变化。2015年文化制造业增加值11053亿元，占文 化产业✁40.6%，比上年增长8.4%；文化批发零售业增加值2542亿元，占9.3%， 增长6.6%：文化服务业增加值13640亿元，占50.1%，增长14.1%。文化服务业✁ 较快发展使其占比得到提高，目前已超过一半。 2.互联网成为促进文化产业发展✁推进器 在文化产业中，表现得比较突出✁是与互联网结合紧密✁行业。根据国家统计局 ✁数据，2016年前三季度十个大类行业✁营业收人均实现增长，其中四个行业实现两 中国普惠金融研究院 第一节文化金融合作创新现状3 3.97 3.483.633.76 4.0 3.5 3.0 2.0 1.5 1.0 0.5 图2文化及相关产业增加值占GDP比重(%) 资料来源：2004一2014年数据来白（中国文化及相关产业年要—2015)2)15年数据来白国家统计网站， 元，增长30.8%，文化休闲娱乐服务业878亿元，增长20.1%：文化艺术服务业203 亿元，增长17.7%；广播电影电视服务业1081亿元，增长13.6%。 3．民营、文化服务、中小微企业是文化产业中坚力量 与产值相似，文化及相关产业✁企业数量也呈现快速增长✁套势。从图3可以看 出，自2004年到2015年，文化及相关产业法人单位数年均约增长11.5%。相比之下， 增长。 传统产业尤其是制造业企业数目在不断减少，说明社会对文化产业✁投人热情在不断 +6't01 z9°66 91.85 66.30 46.08 31.79 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 图3文化及相关产业法人单位数（单位：万个） 资料来源：《中国文化及相关产业年整一2015），国家统计局同站，中国经济网， 从产业类型看，如图4所示，文化服务业法人单位数占比最高，约67%，其次为 文化制造业，约17%，最后为文化批发和零售业，约15%。 中国普惠金融研究院 4文化金融合作创新状况调研报告 17.26 15.28 67.08 ■文化制造业 ■文化批发和零售业 ■文化服务业 图42014年文化及相关产业分产业类型法人单位数（单位：万个） 资料来要：(中国文化及相关产业年鉴一2015 企业。 从企业股权性质看，如图5所示，2014年在文化及相关产业企业中有84%是民营 在企业规模上，2015年，不含注册✁个体工商户，全国小微文化企业超过百万个(中国经济网)。在文化及相关产业所涉及✁120个行业小类中，文化服务业类小微企业占文化企业总数✁62%。据不完全估计，小微企业占全部文化企业数目✁95% 以上。 149 2% 84% ■集体 ■其他 ■国有 图5文化及相美产业规模以上企业所有制结构（%) 资料案源：（中国文化及相关产业年鉴—2015) 4.文化产业提供大量就业机会 文化产业吸纳了大量就业人员，为社会发展提供了强力支撑。2015年文化产业法 人单位共吸纳就业人员2041万人，占全社会就业人员比重为2.6%，比上年提高0.1 个百分点。在文化产业内按行业细分，文化休闲