中国区块链创新应用发展报告（2023）

中国区块链创新应用发展报告 （2023） 2024年1月 目录 第一章中国区块链创新应用总体发展情况1 一、政策体系加快完善1 二、应用广度深度进一步拓展5 三、标准化工作稳步推进7 四、创新应用生态加快建设8 第二章区块链服务实体经济创新发展12 一、提升供应链全链协同协作能力12 二、赋能产品全生命周期可信溯源13 三、促进数据资源安全流通14 第三章区块链提升社会治理能力和治理水平16 一、以高效政务数据共享提升公共服务效能16 二、依托区块链打造智慧司法协同体系17 三、强化版权服务全链条保护与治理能力18 四、健全监管治理体系提升能力保障19 第四章区块链赋能民生服务持续革新21 一、提升民政领域公共服务水平21 二、助力打造人社服务新模式22 三、推动健康服务体系转型升级23 四、改善旅游出行服务质量24 第五章区块链推动金融科技守正创新26 一、为贸易金融构筑信任底座26 二、助力构建智能化风控管理系统29 三、支撑打造安全可信股权交易服务平台31 四、优化跨境金融交易模式33 第六章地区区块链创新发展初见成效36 一、重庆市渝中区37 二、广东省广州市39 三、北京市海淀区41 四、湖南省长沙市43 五、江苏省无锡市46 第七章中国区块链创新应用发展挑战与展望50 第一章中国区块链创新应用总体发展情况 党中央、国务院高度重视区块链技术应用和产业创新发展。2019年10月24日，十九届中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”2023年，我国区块链顶层设计不断完善，自主创新能力加速提升，服务实体经济、提升公共服务能力的创新应用不断涌现，产业规模持续扩大，区块链在助力网络强国、数字中国建设中的重要作用进一步显现。 一、政策体系加快完善 近年来，相关部门和地方政府出台系列区块链政策文件，推动区块链技术创新、应用落地、生态培育和基础设施建设。“十四五”规划《纲要》中将区块链作为数字经济重点产业之一，提出以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链金融、政务服务等领域应用方案。多个部委在出台的行业领域信息化相关政策文件中，对加快区块链创新应用，推进行业数字化转型，促进经济社会高质量发展做出了明确部署。 部门层面，2021年5月，工业和信息化部与中央网信办 联合发布《关于加快推进区块链技术应用和产业发展的指导意见》，提出培养一批区块链名品、名企、名园，建设开源生态，坚持补短板和锻长板并重，加快打造完备的区块链产业链。2022年1月，中央网信办等十六部门联合公布国家区块链创新应用试点名单，包含15个综合性试点地区，以及涵盖制造、能源、政务服务/政务数据共享、法治、税务服务、审判、检察、版权、民政、人社、教育、卫生健康、贸易金融、风控管理、股权市场、跨境金融等16个特色领域的164个试点单位。2022年5月，交通运输部发布《基于区块链的进口干散货进出港业务电子平台建设指南》，强调要推动区块链技术与交通行业深度融合发展。同月，最高人民法院发布《关于加强区块链司法应用的意见》，提出充分发挥区块链在促进司法公信、服务社会治理、防范化解风险、推动高质量发展等方面的作用。2021至2023年，科技部连续三年发布“十四五”国家重点研发计划“区块链”重点专项，布局前沿技术方向。 地方层面，截至2023年12月，全国已有29个省市将 发展区块链技术产业纳入地方“十四五”规划，上海、海南河南等十多个省份制定了推动区块链发展的专项文件。此外，全国各地共出台了500余份涉及区块链的产业政策，涵盖了政务数据共享、金融科技、供应链及物流、医疗卫生、农业等多个行业领域。各省市纷纷积极响应扶持和鼓励区块链相关产业的发展，探索产业与区块链技术融合，地方政策 因地制宜，充分结合地方优势特色推动产业发展。例如，北京市提出利用区块链技术加速政府数据共享、提升行政审批效率，加强跨境金融区块链服务平台应用。上海市提出发展区块链应用，探索Web3.0技术研发和生态化发展。浙江省提出探索区块链技术在城市大脑建设中的应用，助力建设智慧、诚信的新型数字社会。河南、山东、四川、云南、重庆等地提出推动区块链基础设施建设，广东、贵州、辽宁、山东等地提出探索区块链在实体经济与金融领域的应用。 表1-1部分地区区块链专项政策汇总 地区 文件名称 政策要点 发布时间 贵州 《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》 着力打通创新链、应用链、价值链，加快推动区块链等新一代信息技术与经济社会深度融合，加快推动国家治理体系和治理能力现代化，加快推动经济高质量发展。 2020年5月 广西 《广西壮族自治区区块链产业与应用发展规划（2020—2025年）》 以区块链技术与经济社会融合应用为主线，以中国—东盟信息港和区域开放合作为牵引，带动区块链产业科学布局有序发展，加快区块链基础研究和关键技术协同攻关，着力推进与新一代信息通信技术的集成创新。 2020年7月 广东 《广东省培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》 突破一批区块链底层核心技术、组件化通用技术、细分行业专用技术，打造出若干安全、自主可控的区块链底层平台，培育一批具备原始创新能力的区块链企业。推动区块链与实体经济、数字经济、民生服务、社会治理等领域深度融合。 2020年9月 云南 《云南省区块链技术应用和产业发展的意见》 推进区块链技术同发展八大重点产业、打造世界一流“三张牌”、提高政府治理能力、优化民生公共服务等重点领域的深度融合创新，加快培育区块链新动能。 2020年10 月 湖南 《湖南省区块链发展总体规划（2020-2025年）》 加强基础研究，突破核心技术；加强知识产权保护，建设区块链技术创新体系；推动区块链和实体经济深度融合，构建区块链产业生态体系；探索区块链在社会综合治理和民生领域运用。 2020年10 月 浙江 《浙江省区块链技术和产业发展“十四五”规划》 聚焦区块链核心技术突破和场景融合应用，科学制定区块链在技术创新、应用落地、标准规范、人才培养、产业生态等领域的建设内容与目标，着力推进国产自主可控的区块链生态建设。 2021年5月 江西 《“十四五”区块链高质量发展规划》 加快推动我省区块链技术和产业创新发展，推进区块链和经济社会融合应用，促进区块链与5G、人工智能、大数据物联网等深度融合，在制造强省、网络强省、数字经济、智联江西等方面发挥更大作用。 2021年11 月 江苏 《江苏省区块链应用推广行动计划（2021-2023年）》 实施区块链赋能产业发展、社会治理和公共服务三大创新行动，探索推动“区块链+”场景落地应用，打造一批重点示范创新应用场景。 2022年3月 河南 《“河南链”建设实施方案（2023—2025年）》 集成应用区块链、人工智能等新一代信息技术，建设具有河南特色的区块链基础设施，充分发挥区块链在数据共享、业务协同、安全可信等方面的作用，拓展“区块链+政务服务”“区块链+政务数据共享”等应用场景。 2023年3月 海南 《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》 加快推动区块链技术和产业创新发展，加快建设海南自贸区（港）区块链试验区，培育打造“链上海南”区块链产业生态。 2023年5月 上海 《上海市推进城市区块链数字基础设施体系工程实施方案（2023-2025年）》 把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，以打造下一代城市新型数字基础设施为目标，加快建设浦江数链城市区块链数字基础设施体系，全方位推动区块链技术攻关、产业发展、应用创新和生态培育。 2023年7月 二、应用广度深度进一步拓展 2023年，我国区块链技术应用与经济社会发展深度融合，应用方向涵盖实体经济、社会治理、民生服务、金融科技等重要领域，各类场景创新不断涌现，区块链在促进数据 共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用不断深化，规模化效应逐步凸显。 从备案情况来看，截至2023年12月，国家互联网信息 办公室已公布十三批次共3647个境内区块链信息服务备案。其中，社会治理领域1314个，占比最多，约36%；金融科技领域570个，占比约16%；实体经济领域558个，占比约 15%；民生服务领域309个，占比约8%；其他领域896个，占比约25%。 图1-1四大领域境内区块链信息服务备案数量占比 从案例征集情况来看，在中央网信办开展的2023年区块链创新应用案例征集活动中，民生服务类案例占比约 29%；社会治理类案例占比约27%；实体经济类案例占比约 23%；金融科技类案例占比约16%。 图1-2四大领域区块链创新应用案例数量占比 从应用成效来看，区块链技术在可追溯、可信共享和交 易流转等环节的独特优势进一步凸显，在数据共享、业务协同、互联互通等方面的重要价值持续释放，在促进经济社会数字化转型发展中发挥了重要作用。 实体经济领域，聚焦数字技术与实体经济深度融合，区 块链在供应链管理、工业互联网、能源管理等场景中充分发挥其优化业务流程、降低运营成本等方面的作用，部分机构已实现成熟应用并开展规模化推广。 社会治理领域，聚焦提升公共服务和治理能力，区块链 在政务服务、政务数据共享、法治、税费服务、审判、检查、版权等场景应用价值持续释放，支撑服务透明化、平等化、精准化。 民生服务领域，聚焦保障和改善民生，推动区块链技术 在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。 金融科技领域，聚焦提高金融服务效率和融资支付便利 性，在贸易金融、风控管理、股权市场、跨境金融等方面，区块链技术能够提高交易效率、降低交易成本、增强交易的透明度和安全性，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题。 三、标准化工作稳步推进 区块链标准体系加快建设。在国内标准方面，相关主体充分发挥自身优势，强化多层次一体化标准建设能力，同步推进区块链团体标准、行业标准、国家标准研制工作。2021 年，全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会 （SAC/TC590）成立，旨在加速与国际标准化机构的沟通和交流，推动国内国际区块链标准化协同发展。2023年12月，工业和信息化部、中央网信办、国家标准委印发《区块链和分布式记账技术标准体系建设指南》，指导推进区块链标准 研制、实施和国际化工作。在国际标准方面，我国积极参与 区块链国际标准工作，截至2023年12月，ITU-T（国际电信联盟电信标准分局）、ISO（国际标准化组织）等国际标准化组织已设立15个工作组和研究组，其中我国参与了13 个。在ITU-T发布的27项区块链国际标准中，我国参与10 项。在ISO/TC307发布的11项区块链国际标准中，我国参 与3项。 国内标准化组织作用凸显。截至2023年10月，国内相 关标准化组织累计推动发布区块链领域技术标准209项，其 中包括：国家标准3项、行业标准8项、团体标准167项和 7 地方标准31项。从已发布的标准来看，国家标准和行业标 准总计11项，占全部标准数量的5%，涉及安全、密码、参考架构以及金融应用等领域；团体标准推进较快，成果丰富，占比高达77%，目前全国共有71个行业协会、标准化机构等开展区块链团体标准研制工作，涵盖了术语规范、技术规范、安全、性能指标、互操作、智能合约、行业应用等众多领域，为加速推进国家标准、行业标准研制提供了有力支撑。 表1-2国内已发布区块链标准情况 标准类型 数量 归口机构 涉及领域 国家标准 3 全国信息安全标准化技术委员会（TC260） 架构、信息安全 全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会（SAC/TC590） 行业标准 8 中