社会保护100 年：通向全民社会保护制度和底线之路

国际劳工组织 100年的社会保护：通向普遍社会的道路保护系统和地板 第二卷：52个国家案例 由编辑 ValérieSchmittQuynhAnhNguyenSvenEngels ▶100年的社会保护：通往普遍社会保 护体系和地板的道路 第二卷：52项国别研究 编辑: ValérieSchmittQuynhAnhNguyenSvenEngels 国际劳工组织•日内瓦 版权所有©国际劳工组织2023首次发布2023 这是在知识共享署名4.0国际许可证（https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/）下分发的开放访问作品。用户可以 根据许可证中的详细说明重用，共享，改编和扩展原始作品。必须明确将国际劳工组织视为原始作品的所有者。与用户的工作有关不允许使用国际劳工组织的标志。 归因-必须引用以下工作：100年的社会保护：通往普遍社会的道路 保护系统和地板。第二卷:52个国家，日内瓦:国际劳工组织，2023年 翻译-如果要翻译本作品，则必须在归属处添加以下免责声明：该翻译不是由国际劳工组织（ILO）创建的，不应被视为国际劳工组织的正式翻译。国际劳工组织对本翻译的内容或准确性不负责。 适应-如果对该作品进行改编，则必须在归属处添加以下免责声明：这是国际劳工组织（ILO）对原始作品的改编。对改编中表达的观点和意见的责任仅由改编作者或作者承担，而国际劳工组织不认可。 TheCClicensedoesnotapplytonon-ILOcopyrightmaterialsincludedinthispublication.Ifthematerialisattributedtoathirdparty,theuserofsuchmaterialissolelyresponsibleforclearingtherightswiththerightholder. 根据本许可证产生的任何无法友好解决的争议，应根据联合国国际贸易法委员会（贸易法委员会）的《仲裁规则》提交仲裁。双方应受到因仲裁而作出的任何仲裁裁决的约束，作为对此类争议的最终裁决。 有关权利和许可的所有查询均应致电瑞士日内瓦1211号劳工组织出版股（权利和许可），或通过电子邮件至rights@ilo.org。 ISBN978-92-2-039388-8(打印)ISBN 978-92-2-039389-5(webpdf) 劳工组织出版物中采用的符合联合国惯例的名称及其材料的介绍，并不意味着劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位或对其边界的划界表示任何意见。 签署的文章、研究报告和其他贡献中表达的意见的责任完全在于其作者，出版并不构成劳工组织对其中表达的意见的认可。 提及公司名称以及商业产品和流程并不意味着国际劳工组织对其认可，任何未提及特定公司，商业产品或流程的行为都不是不赞成的迹象。 有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息，请访问：www.ilo.org/publns。在瑞士印刷 照片信用 封面：©shutterstock.com 由国际劳工组织出版物制作股（PRODOC）制作。图形和印刷设计，布局和组成， 印刷、电子出版和发行。 国际劳工组织努力使用以环境可持续和对社会负责的方式管理的森林纸张。代码:JMB-REP iii 目录 ▶关于作者xii ▶致谢xv ▶缩写xvi ▶Introduction1 ▶第一章：建立国家社会保护体系4 1.佛得角：通过在法律中锚定权利来扩大社会保护5 2.葡萄牙：将宪法权利转化为立法保护14 3.柬埔寨建设社会文化安全27 4.莫桑比克：通过年度社会保护倡导社会保护周34 5.俄罗斯联邦社会保护的历史发展42 6.俄罗斯联邦：批准ILO的社会保障 (最低标准)公约，1952年(第102)49 7.塔吉克斯坦：基于评估的国家对话——一个界定过程国家社会保护最低标准55 8.菲律宾：基于评估的国家对话——一个界定过程国家社会保护楼层61 9.肯尼亚：肯尼亚社会保护制度的治理66 10.吉尔吉斯斯坦：批准《保护产妇公约》，2000年 （第183号）78 11.莫桑比克：莫桑比克统计公报-最佳实践监测扩大社会保护覆盖面的进展85 12.巴拉圭：批准1952年《社会保障(最低标准)公约》(第102)97 13.孟加拉国、柬埔寨、埃塞俄比亚、印度尼西亚和老挝人民民主共和国：运用社会对话原则来支持 COVID-19大流行期间工人的收入105 14.泰国：通过在法律中锚定权利来扩大社会保护116 15.墨西哥：墨西哥城政治宪法中的社会权利129 ▶第二章：童年和工作期间的安全年龄134 16.南非：将社会保护扩大到儿童135 17.巴西：通过Monotax保护自雇工人机制-简化142 18.法国：RSA-提供收入保障和支持回报工作148 19.巴西：保障家庭佣工的社会保护154 20.墨西哥：墨西哥城的失业保护161 21.老挝人民民主共和国和柬埔寨:儿童家庭补助金166 22.印度尼西亚：国际劳工组织-快速零售项目-公私伙伴关系加强印度尼西亚和亚洲的社会保障体系172 23.孟加拉国、柬埔寨、埃塞俄比亚、印度尼西亚和老挝人民民主共和国：从应急响应到社会保护体系的发展-ILO-BMZ项目支持工人 COVID-19大流行182 24.阿根廷：COVID-19期间紧急家庭收入支持大流行190 25.墨西哥：墨西哥社会保障研究所试点方案家庭佣工195 ▶第三章：老年和老年的安全残疾200 26.柬埔寨和越南：改善妇女的老年生活养老金201 27.肯尼亚：InuaJamii高级公民计划210 28.墨西哥：实现老年人普遍的非缴费型养老金个人和永久残疾人217 29.莱索托：提供全民养老金223 ▶第4章：实现全民健康覆盖230 30.哥斯达黎加、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、卢旺达、越南：整合社会健康保护系统231 31.哥斯达黎加：确保全民健康保护242 32.老挝人民民主共和国：迈向全民社会健康保护248 33.泰国：基于国家健康保险受益人登记册的关于国家识别号码255 34.印度尼西亚：放宽进入国家健康保险计划的机会通过移动应用程序260 35.西非和中非：探索社会健康保护的公共选择难民267 36.越南：社会健康保护和COVID-19大流行272 ▶第五章为社会融资和创造财政空间保护280 37.巴西：通过转型为社会保护创造财政空间正式就业281 38.肯尼亚：增加社会保护的国内资源 并逐步减少对外部合作伙伴资源的依赖288 39.阿根廷：通过Monotributo计划扩大覆盖范围299 40.埃及：社会保险法律框架整合305 ▶第6章：不让任何人落后 41.巴西：Cadastroúnico-通过国家/地区进行注册公众银行315 42.中国：通过劳动扩大青岛的社会保护社会保障检查321 43.中国社会保护与气候变化325 44.萨尔瓦多：将社会保障扩展到萨尔瓦多移民333 45.厄瓜多尔：农民社会保险339 46.印度：LabourNet-为社会保护和正式劳动敞开大门市场345 47.哥斯达黎加：扩大强制性缴款承保范围自雇工人350 48.多米尼加共和国：将社会保障扩大到工人在非正规经济中357 49.莫桑比克：对COVID-19危机的社会保护对策364 50.老挝人民民主共和国：保护服装工人 受COVID-19大流行影响-应用社会保障标准375 51.墨西哥：将社会保障扩大到甘蔗工人和生产者部门385 52.萨尔瓦多：将社会保障覆盖面扩大到农民工390 ▶数字列表 图1.葡萄牙社会保护概述法律框架24 图2.莫桑比克社会保护支出36 图3.俄罗斯社会保护的历史发展联邦42 图4. 俄罗斯联邦社会保护现金福利受益人，按人口群体分列，2015年 (可持续发 展目标1.3.1) 50 图5. 相比之下，俄罗斯联邦的福利水平最低生活水平(俄罗斯卢布)，2017年52 图6. 公共社会保护和卫生支出2016年俄罗斯联邦占GDP的百分比52 图7. 塔吉克斯坦使用的评估矩阵58 图8. 菲律宾使用的评估矩阵63 图9. 菲律宾NEDASDC及其小组委员会的结构 64 图10. 肯尼亚目前的体制安排 72 图11. 增强的单一注册表基础信息技术工艺：模块/应用在肯尼亚75 图12. 吉尔吉斯斯坦产妇保护受益人人数，2006–2020 80 图13. 吉尔吉斯斯坦按工人类型划分的平均福利金额，在吉尔吉斯斯坦的索姆，202083 图14. 与平均工资相比的平均福利金额吉尔吉斯斯坦最低生活水平，2016-202083 图15. 机构间社会保护统计工作组莫桑比克87 图16. 莫桑比克社会保护统计公报 89 图17. 莫桑比克统计公报的编制阶段 90 图18. 2011-2020年莫桑比克INAS社会方案支出、国内生产总值份额和国家预算总额 93 图19. 莫桑比克INAS的受益家庭数量，2011-2020年 93 图20. 莫桑比克统计公报产生的正反馈过程 95 图21. 泰国社会保护法律框架概述 126 图22. CSG在南非的覆盖率逐渐增加 136 图23. 2021年南非儿童抚养受益人数量 137 图24. 巴西的SimplesNacional和SuperSimples注册演变（2007-2021），数百万企业 143 图25. 巴西的Simples系统示意图 145 图26. 单一收入者的月收入模拟，没有家属从法国的RSA和活动津贴中受益 151 图27. ILO-FastRetailing主要项目领域的图形表示 176 图28. 阿根廷IFE计划的受益人，按群体/就业状况和性别分列 192 图29。 从2007/08年到2015/16年，肯尼亚老年人现金转移的接受家庭数量的增长 212 图30. 2018-2022年墨西哥政府养老金预算（以数十亿墨西哥比索为单位） 220 图31. 莱索托养老金的机构设置 226 viii 100年社会保护： 通向普遍社会保护体系和地板的道路 图32. 哥斯达黎加卫生系统概述 243 图33. 泰国国民身份证号码的特点 257 图34. 2002-20年泰国的社会健康保护覆盖率 258 图35。 2014-2019年印尼JKN覆盖范围 261 图36. JKN在印尼人口中的会员和非会员，2018 262 图37. 印尼移动JKN的使用情况，2018年 264 图38. 越南健康保险计划成员的演变 276 图39. 2007-2021年巴西SimplesNacional计划注册的微型和小型企 业数量及税收收入总额 285 图40. 1996-2012年巴西参加社会保障工作的雇员人数趋势 286 图41. 肯尼亚当前的社会保护计划，在整个生命周期中绘制 291 图42。 社会保护和具体国家安全网方案的预算拨款 293 图43. 肯尼亚2007-2008年至2015-2016年社会救助支出趋势，按来源划分 295 图44. 1998-2017年阿根廷SIPA贡献者数量和Monotributo工人占总贡献者的比例 302 图45。 2018年按机构部门和工资状况（18-59岁）分列的埃及有社会保险工人百分比 307 图46. 埃及PSIF的收入和支出，2004/05至2013/14 308 图47. 埃及第148号法律规定的预期缴款率 310 图48。 埃及新的社会保护法律框架 311 图49. 在巴西的Cadastroúnico注册并接收家庭补助金317 图50. 厄瓜多尔SSC计划的运营结构 340 图51. 厄瓜多尔SSC计划的融资 342 图52. 厄瓜多尔SSC计划涵盖的人的演变，2008–2020 343 图53。 哥斯达黎加独立工人强制性社会保障覆盖范围Rica 352 图54. 自雇工人的缴费覆盖面哥斯达黎加的CCSS，2010-2018 354 图55. 主要社会保障体系的成员通过AMUSSOL,2016–2