中国绿色金融政策分析报告2021
2中021国分析绿报告色金融政策 介绍 绿色金融政策得到进一步完善。从中 门和证券交易所在中国绿色金融的发 在“30·60”目标的引领下，政府监管部展中发挥了关键的推动作用，中国的 提供便利措施、财政激励和评估奖惩 央到地方，各层级的政府机构已运用 等激励机制，鼓励绿色金融的发展。 绿品券，色数截债至券2是02市1年场底最，成气熟候的债绿券色绿金色融债产 本工报具，告并还对介这绍些了政政策府的可有以效采性取做的出政了策分绿析色债。通券过发对行绿情色况金的融相政关策性有分效析性，和可以券发的现发有行效量的之绿间色存金在融线政性策关与系绿。色债 目录 介绍 1政.策碳顶中层和设视计角下中国绿色金融3 2 2.中国绿色债券市场概览 3.中国地方绿色金融政策分析8 6 4相.关中方国对绿政色策债的券期市待场利益附录 尾注 12 15 15 2.中国绿色债券市场 气债候券债市券场倡规议模组概织述数。据库内中国绿色 00与 券行据库收录.6的万气亿候美债元券。中全国球绿累色计债发 3.区域绿色金融政策 。2021年 场大幅 债券发是发行行在关2注2 的年焦放 点缓（，238疫亿情美相元关） 评效估性绿。色债券政策在地方层面的有 作者：融绿龙雨青、吴艳静 气候债券倡议组织徐小云、谢文泓 致谢：姝、邵欢、张劭睿为本报告做出 的贡献。 债券倡议组织 长元，的中债国券的，中绿国色绿债色券债中券有市超过681亿增美 4.利益相关者的期望 据第中大，绿为被仅纳次入于气美候国国（，8另20有亿中美国元发）数的 为还分对析市现场有参政与策方的进改行 ，本了研解究他 候债券绿色债券数据库。 行的414亿色美债元券绿发色行债券未被纳入气本支报持告的探四讨个了相中互国关绿联色的债要券素市：场政策 们挑在战，进以行及绿对色政债策券的相建关议业和务期时待遇。到的 展以扩大绿色发行人和 为目步了标，应中对国严的峻绿的色气金候融风市险场，仍实需现进双一碳 1.中国绿色金融政策聚焦碳中和进展 ，泛加的速利经益济相的关绿者色，转包型括投。本资报 本策报的告最介新绍进了展，2尤02其1年是中与国绿绿色色债金券融和政 至人，全潜球在范的围债内券的发养行老者基，金和资国产内管 可持续发展主题类债券相关的政策。 府部门等。 以及相关政 气Ini候tia债tiv券e）倡是议聚组焦织于（投Cli资m者at的eB国o际nd非s营利亿机美构元，的是债世券界市上场唯以一应致对力气于候调变动化1的00组万织助降。气低候大债型券气倡候议相组关织基关础注设的施重项点目是融帮资成而本实，现并气为候希目望标通的过政加府大部资门本提市供场支投持资。气研候究、债市券场倡开议发组工织作开，展为市政场府分和析监、管政机策构提券供的建认议证，机并制在。全球范围内进行绿色债 会可持续金融技术专家组的成员。 气候债券倡议组织有众多4的万合亿作美伙元伴的，投资瑞机士构和和法位国于等世政界府前机列构的。气投候资债银券行倡，议到组Inf织ra是str绿uc色tu基re础In设ve施stm投e资n联tC盟o（alGitrioeenn）的发席起执机行构官S。此ea外n，K气idn候e债y先券生倡是议欧组洲织委的员首 商金道融融及绿ES是G责中任国投最资早服专务注的于专提业供机绿构色之一和，治自理2）0数09据年服开务始和提责供任ES投G（资环咨境询、社与会研究与服商务道融。商绿道E融SG绿风S险Tα雷R达ES系G统评覆级盖数全据部库A司股的以ES及G香表港现市和场ES总G共风近险5事0件00。家商上道市融公绿P气A体ND核A算碳体中系和（数G据HG平p台ro，t提oc供ol）根对据中温国室实体绿估认色证债机券构行及的可。碳持排续放发展测算主题。商类道债融券绿的是评 负责任的中国资本市场。 商SIF道）的融发绿起是机中构国，责始任终投致资力论于坛倡（导Ch建in设a 1.碳中和视角下中国绿色金融政策顶层设计 各市场指导部门 企业债发行 指导部门 市场 中国人民银行（央行） 银行间市场 中国证券监督管理委员会（证监会） 监管交易所市场 国家发展和改革委员会（发改委） 2届0联20合年国9月大2会2日上，提习出近“平中主国席二在氧第化七碳十排五放20力60争年于前2实03现0年碳前中达和”到的峰目值标，，努低力碳争发取展与会绿经色济转体型系成发为展了的未主来旋半律个之世一纪。国内社 中国人民银行和银行间市场绿色金融相关政策一览 2022/1/10《关于加强绿色金融债券存续期信息披露自律管理的通知》 《债交券易（商SL协B）会十推问出十可答持》续发展挂钩债券——可持续发展挂钩 2021/4/28 《银行业金融机构绿色金融评价方案》 2021/5/27 《绿色债券支持项目目录（2021年版）》 2021/4/2 《关于明确碳中和债相关机制的通知》 2021/3/18 《融中资国工人具民》银行支持绿色金融改革创新试验区发行绿色债务 2019/5/13 《银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价方案（试行）》 2018/7/20 《事中宜国的人通民知银》行关于加强绿色金融债券存续期监督管理有关 2018/2/5 《绿色债券评估认证行为指引（暂行）》 2017/12/13 《贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题》 2017/9/25 《非金融企业绿色债务融资工具业务指引》 2017/3/22 《关于构建绿色金融体系的指导意见》 2016/8/31 《中国人民银行公告〔2015〕第39号》（央行绿色金融债公告） 2015/12/22 2动0，2210年007多月家16发日电，全行国业碳重市点场排正放式单启位被首市批场纳化入进管程理中，的这又是一全里国程碳碑排式放进权展交，易也是践中。2国02在1年广9义月绿22色日金由融中领国域中的央重、国大务实院印理发念的做《好关碳于达完峰整碳准中确和全工面作贯的彻意新见发》展与1峰0行月动26方日案国》务，对院碳印达发峰的《、碳20中30和年工前作碳做达出的了顶系层统设部计署。，详细描述了“双碳”目标 在转实型现的“需双求碳将”催目生标出的一过批程有中，利企于业应低对碳气候色变金化融、市绿场色带低来碳新的的投供资给项。目可，以进预而见为，绿色并金在融一市系场列将相涌关入政越策来的越支多持的下参形与成者优，秀融的经、验可。供国内外复制和交流的绿色金 绿重色要债手券段是之国一，内也投是资继者绿践色行信绿贷色后金被融大的力场推的广参的与第者二类个别绿与色其金它融金产融品产品。债相券比市较为人广可泛以，是各各类级金政融府机，构各都类可企持业，有各，类而金发融行机绿构色等金实融体时都。因首此先，选不择少绿地色区债在券着作手为发第展一政批策推有广重的要绿的色代金表融性产与品标，杆相性关。的配套 证监会与沪深交易所过往绿色金融相关政策一览 1.1各监管渠道的绿色债券政策 2016/3/16 上海证券交易所《开展绿色公司债券试点》 2016/4/22 深圳证券交易所《开展绿色公司债券业务试点》 2017/3/2 《关于支持绿色债券发展的指导意见》 2017/12/13 《绿色债券评估认证行为指引（暂行）》 2018/3/22 《——上海绿证色券公交司易债所券公》司债券融资监管问答（一） 2018/5/7 《深圳证券交易所绿色公司债券相关问题解答》 2018/8/13 《——上海绿证色券资交产易支所持资证产券证》券化业务问答（二） 2020/11/27 《——深圳绿证色券公交司易债所券公司债券创新品种业务指引》第1号 2021/4/2 《绿色债券支持项目目录（2021年版）》 2021/7/13 《——深圳绿证色券公交司易债所券（公2司02债1年券修创订新）品》种业务指引第1号 2021/7/13 《第上2海号证——券特交定易品所种公公司司债债券券发（行20上21市年审修核订规）》则适用指引 得9月益中于共自中上央而国下务的院政发策布推《动生，态自文2明01体5年制改发革行总绿体色方债案券，》鼓中励提对及“绿研色究信银贷行资和产企实业行的证监券管化机”构起和，交过易去场几所年，积中极国推债动券各市类场绿色债债券券市产场品发的展研迅发速和。推广，中国的绿色 下称“发改委”）。 中融国产债品券时，种各类市较场多指，导因部此门在也推根广据绿不色同金市绿场色与金产融品政的策特。在点全，国制层定面了，有主所要差分别为的指导行”银），行监间管市交场易的所中市国场人的民中银国行证（券下监称“督央管企理业委债员发会行（的下国称家“发证展监和会”改），革以委及员主会管（ 2里0程15碑年式12的月政，央策行文发件《布中了国绿人色民金银融行市公场告 银行间市场 启动。与该公告一同发出的还有《绿色债 的绿色金融债券发行工作作出了指引， 〔2015〕第39号》，对在银行间债券市场同时也标志着中国绿色债券市场的正式 第一个绿色债券标准，该目录在此后的 券支持项目目录（2015年版）》，作为国内 行了更新。 五介年机中构为提广供大了绿重色要债参券考，市并场在发2行02人1年与进中2色0债17券年评12估月认，央证行行联为合指证引（监暂会行发）布》，了首《次绿 发改委过往绿色金融相关政策一览 2015/12/31 《绿色债券发行指引》 2016/8/31 《关于构建绿色金融体系的指导意见》 2016/9/21 《用能权有偿使用和交易制度试点方案》 2017/2/6 《试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度》 2017/12/20 《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》 2019/3/5 《绿色产业指导目录（2019年版）》 2020/10/21 《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》 2021/4/2 《绿色债券支持项目目录（2021年版）》 对出第了三规方范机和构指绿引色。2债01券8年评3估月认，《证中工国作人做民银管行理关有于关加事强宜绿的色通金知》融发债布券，存要续求期加监强督存续和期信绿息色披金露融规债范，券有募效投提资升金了的绿使色用金监融督债布的适信当息扩披大露中透期明借度贷便。同利年（6M月LF，）央担行保宣品范围，围为，绿色债券提与供绿了色新贷的款利被用纳场入景该范。 资产进入绿色债券市场。 （债下券称品“种交方易面商，协银会行”）间于市2场01交7年易3商月协发会布了指《引非》金及融配企套业表绿格，色首债次务明融确资了工非具金业融务企业求，在有发效行推绿动色了债绿务色融债资券工在具国时内的的各发项展要。在协低会碳又发新展增的碳大中背和景债下券，与2可02持1年续交发易展商挂钩了债绿券色两债类券创的新外型延，绿有色望债吸券引品更种多，优拓质宽 交易所市场 2上0交16所年”上）、半深年圳，证上券海交证易券所交（易下所称（“下深称交“ 《所开”）展陆绿续色发公布司《债开券展业绿务色试公点司》债，券对试绿点色》公使司用债计的划募等投做项出目了、详环尽境的效说益明目与标指、引资金。 业发行速度和便捷性。 证色监债会券在发2展0的17指年导3月意发见布》，了明《确关了于绿支色持公绿司要债求，和并绿在色系资统产内支建持立证绿券色（通AB道S），的提发升行企 在深2交0所18进年一交步易对所绿监色管公问司答债中和，上绿交色所资和产支三持方证评券估的认定证义和做信了息说披明露，要并求完等善细了节第。 发布公告修订债券品种指引，明确新增 2021年7月13日，沪深交易所先后在当天 品种，并优化了募集资金使用和信披要 碳中和债、蓝色债券等绿色公司债券子求，确保资金流向绿色低碳产业领域。 企业债 发行改指委引》于，2明0确15了年绿末色发企布业了《债绿的色审债核券要发求术，改鼓造励、债绿券色募城集镇资化金等投12向大节类能的减项排目技。 会资本投入的主要依据。 2发0了19中年国3月首，份发《改绿委色与产其业它指六导部目委录（联2合01印9年业版发）展》，重作点为、制各定地绿区、色各产部业门政明
