转型金融实施参考指南—政府部门、金融机构及企业

转型金融实施参考指南 ——政府部门、金融机构及企业 北京绿色金融与可持续发展研究院 C Oࣹ N TE N$ TS ┉.⯥銨1 ◅.鯸㑔ꄌ踅蛽㏐勂几6 ┉꛰㲋䈒㵒妰⠯⹩⴬氳⪦⺱泘剝6 ◅ⶖ⺱└㛻╚⛮6 └纺扦⪠걸ꄆ憠䄄⛼8 └.鯸㑔ꄌ踅蛽㏐䧗⶟˒˒㏐亡⮡亍疟11 ┉鴲䦫ꄆ憠◲┯11 ◅䋧环◲┯┚ꄌ踅ⶖ⺱儬⯆11 └䋧环鯸㑔ꄌ踅槡㲋剝⬢12 ㍌䋧环鯸㑔ꄌ踅䷓瓀䄄13 ◑╙䄬㏜╚⛮䬠❠䶺䧏䇖⺐⹖䄄14 ⪠䋯㷤鯸㑔ꄌ踅耇ⱱ䋧阻15 ┍䌖㵗⪝塜鯸㑔16 ㍌.鯸㑔ꄌ踅蛽㏐䧗⶟˒˒ꄌ踅儬冘疟18 ┉伺漶儬冘鯸㑔ꄌ踅槡㲋剝⬢18 ◅燠冓䋯㷤鯸㑔ꄌ踅◲⿁⮡亍⽰┯ⱷ䦌㷤18 └䋧环鯸㑔ꄌ踅鲋爊留杼䄄19 ㍌ⱶ䍠鯸㑔ꄌ踅곽ꢣ留杼20 ◑䋯㷤鯸㑔ꄌ踅⟔䕜䥑꨽21 ◑.鯸㑔ꄌ踅蛽㏐䧗⶟˒˒⚀┯疟23 ┉伺漶鯸㑔䡟樋┚泘剝23 ◅⯆㲋鯸㑔车ⲁ阞⮕24 └ⱶ䍠鯸㑔鲋爊留杼25 ㍌䋯㷤鯸㑔⟔䕜䥑꨽25 ◑⪩嫱╈㵸⚀┯鯸㑔26 01 ⯥銨 转型金融落地参考指南 金融报告》，其中包括《G20转型金融框架》。《G20转型金融框架》 提供了一套高级别原则，阐述包括界定标准、披露要求、金融工具、激励机制和公正转型共5个支柱，将指引各个国家监管部门建立本国关于转型金融方面政策的路径。 中国正在积极探索转型金融实践。为落实双碳目标所需的经济社会全面去碳化转型，中国在多边及国内积极参与和探索转型金融的政策与实践。中国人民银行作为G20可持续金融工作组共同主席，牵头推动《G20可持续金融路线图》《G20转型金融框架》等纲领性文件。中国人民银行正在研究制定几个重点行业的转型金融标准，国家绿色金融改革创新试验区及部分其他地区开展探索实践。如浙江湖州出台首个地方转型金融发展路线图，率先发布转型金融支持活动目录、重点行业转型目标规划指南、融资主体转型方案编制大纲、公正转型评估办法等多项首创性改革成果。 转型金融的发展需要更多主体的协同努力，大部分地方政府、金融机构及企业在推进转型金融过程中尚缺乏能力建设，如部分产业低碳转型路径不够清晰、缺乏转型金融标准，金融机构难以获取及认定企业转型目标与路径，企业自身认识不足等。为更好地支持转型金融创新发展，我们立足《巴黎协定》应对气候变化的全球共识，在中国相关探索实践基础上，提出此份《转型金融实施参考指南》，以期为政府部门、金融机构、企业开展转型金融提供参考。 2 —前沿 （二）内容概述 《转型金融实施参考指南》立足《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》提出的气候目标，并在《G20转型金融框架》基础上，结合中国转型金融实践（如中国人民银行绿色金融及转型金融工作整体规划及绿色金融改革创新实践），提出公共、私人部门协同共赢的转型金融落地框架，并从地方创新、金融机构和企业实践视角提出具体的落地操作步骤。 一是转型金融落地框架。本部分提出转型金融核心目标、参与主体与重点工作。转型金融需要锚定服务应对气候变化的全球共识，由政府部门（含产业部门、金融管理部门）、金融机构及企业协同参与，推进转型金融工作主要包括重点事项：明确转型金融活动目录、创新转型金融产品、建立转型金融政策工具、加强对转型金融的专业支持和能力建设、完善转型金融过程管理及开展转型金融信息披露。 二是转型金融落地指南——地方创新篇。本部分以政府部门的视角，提出地方创新转型金融实践的主要路径，分步骤分解各项工作要点和主要方法，为地方转型金融创新实践提供参考。 三是转型金融落地指南——金融机构篇。本部分以金融机构视角，提出金融机构开展转型金融实践的主要路径，分步骤分解各项工作要点和主要方法，为金融机构转型金融创新实践提供参考。 四是转型金融落地指南——企业篇。本部分以企业视角，提出企业制定转型目标与战略、设计转型行动计划、开展转型活动过程管理 3 ë໸Šక৫ԙŠࢩᄗ઒ ރë໸໰๯ëঽëᅖྑֺ֥,น”ྜඹڶࢳŠƒ໻ރƒ໰ëë໸໻Վ ƒݦԄë໸Šకᄆћ×෗ࠩ”ྜƒћ༣֟Ⴚඔ٢Šࢩd 4 ӂ,䖢ශ@㷃?Ṽ; (—)ਏՇ࿫ƒ¿܉έܤë٫ලંγ ë໸Šక༓ྑëပë௲ë߈൯໒࿍dྦྷ࡬《JOë໸Šకࣟޯ》, ë໸ŠకಾᄗSƒћ༣֟Ⴚંγ(SDJV)ëͼ࠿ຏᄆћჼّŠޖë ໸யူ《̸ळ໘Շ》ëંγອ—ᄡëŠకë๠4d《JOë໸Šకࣟޯ》ߜಾ3ူ《̸ळ໘Շ》ຏë¿܉ંγͬћ—ᄡᆴน޿ིë໸ݣՎŠ෇ᆇëᄷྑ૱ծྦྷ࡬d S෗ࠩë໸Šకڶёᄯ,༓ྑ: •ोᆠëSëޥ/ԙ௕ë൯Ӓע൯ᄯëëܣನ޷ζëাëëྑௐdƒᄯëนë,ë໸ݣՎë࠘Շ࿫ူᄯëO3Oભ஍֝ཾܤ൯૦ׂӒע×્ॏჺŠO6Oભ஍ëë൯ᄯëëাŠë୙ຫ໘ලତଅ; •SЩ୙ંγ½ຏ,༓ࡪߪ஍ᄷԤëົdƒᄯëนë,“ಥങ๔"ಾ൯Ӓעڑߏ୙,ë໸Šక֟Ⴚ༓ࠒ“ಥങ๔"ëܣԉອڑჿІྑௐ,ѩד̼ไСྜࠒë×ટၗࠒëඋԤ,ƒပ༝෗ࠩ߈൯÷ᆴd (֝)໘ල÷fiᅖ඘ ჿëϦਪ(3СྜᅖڕϦਪ׊కڕसϦਪ)׊కݯë×ë໸ ”ྜᆴนë໸Šక÷fiڑߏᅖ඘,༓ྑƒඹঠёࠋԤ,غ໒໘ලd 4G20sustainablefinanceworkinggroup.2022G20SustainableFinanceReport.2022 ჿëϦਪ(3СྜᅖڕϦਪ׊కڕसϦਪ):ඹڶჿІݷृ× ඔ٢÷ëԉֺ಴,؎ટೇЦᅖ඘,࿤ӽë໸Šక֟Ⴚd •Šူγᅹ࠘Շ; •ѻݷृݯë; •٫຺໰๯ᄆћೇЦᅖ඘; •ߙोƒࠄ଼ëඔ٢؎ટೇЦᅖ඘ë÷ë Šకݯë:ڑᅟ¿܉ંγѩדࢩৎݯëëŠ࿯ંγ,S”ຢƒ ࣅ×౥ྜƒћ༣߸էຏƒfië໸ŠకອڑëŠకСଶҗ໭ëೇЦ٢ٓd •Šူγᅹ࠘Շ; •ࢗႺСଶҗ໭; •ߙोë໸Šక”ຢڕसëڶёڕसݯë; •ݲëࢗႺë໸Šక໰๯ëঽ ”ྜ:ᅖՎߌ໻ë൯ë໸,٪຤ဟëޥ¿܉ંγë৫ë,ݲëඹڶëՇࢳŠƒ໻ëë໸ƒܣëંγŠԄë໸Šకᄆћd •ᅖՎëՇë໸ંγẹֺ̈; •ݲëڑᅟރᅖՎëƒë໸ŠకСଶë๠; •ݲëࢗႺë໸Šక໰๯ëঽ ë1ë໸Šక÷fiᅖ඘໘ලᆇॸࣿၗ:ͺŠ৓ౄŠకူƒћ༣֟Ⴚཙࡎၝ (÷)ࡪߪঢົᄷԤ÷ᆴ ë௲ë໸Šక࠘Շγᅹ:СྜᅖڕϦਪူŠకڕसϦਪ٫ල෗ࠩ, S൯Ӓע൯ᄯëંγຏᄷԤ༪ëੋংࠀغ¿܉ူŠࡂ”ຢރëပë໸༓ௐëغ൯໻ྜ,ë௲ë໸Šకᄆћֳถd ƒfië໸ŠకСଶҗ໭ë٢ٓ:Šకݯëोᆠ࿫ƒ¿܉έܤS௏ ٫ëຏëë໸ݣՎރë໸”ྜëë඘༓ௐ,ƒfië໸ŠకСଶë ๠җ໭d ߙोë໸ŠకჿІ÷ë:СྜᅖڕϦਪူŠకڕसϦਪॏ໹юᄆћë൯ë໸ݣՎëჿІ÷ëັ,ͧࣳӬϢຫဟëΛᄆћ÷ë×ϭჿ෇K×໻ྜჿІԉ,ඔಖë໸ݣՎëƒకᆇëd ƒஜƒë໸Šకëᅥྜᄆћëટॏߙಁ:СྜᅖڕϦਪူŠకڕसϦਪนë໸Šక֟Ⴚඔ٢໰๯٫຺×÷ëᄆћëટॏߙ࿐,ఢ ࿤ӽ”ྜëՇë໸ֺ̣,ߙोᄷԤক့ë໸ົં࣏×೴ᆓܤƒࠄ ଼ރ൯೴࡬٫଼຺d ෻౟ë໸Šకڶёڕस:Šకݯëߙोᄆћë໸Šక֟ႺëઝϦڕसঠё,ඔಖë໸Šక”ຢëιူֳֽટॏd ࢗႺë໸Šక໰๯ëঽ:СྜᅖڕϦਪူŠకڕसϦਪ࿤ӽŠకݯëူë໸”ྜƒë໸ݣՎëë໸෇కᆇࢗႺ໰๯ëঽd ëë໸ŠకঢົᄷԤ÷ᆴᆇॸࣿၗ:ͺŠ৓ౄŠకူƒћ༣֟Ⴚཙࡎၝ п,䖢ශ@㷃?᤽঍——?ᯯ½᯦ㇽ (—)༪ëᄷԤСྜ ༪ëᄷԤСྜëΡྑë: •ပᅙဟࡪߪᆇၗࠓࢅڑߏูඕ,ƒS৫ԙëߌ܊؏ë෗j ëٗտëغ൯໻ྜëক့; ௲ՇᄷԤСྜëֺ֥: •ƒ஭ëë๠൯Ӓע൯ᄯëંγน஭KԤ,ᆮზ“ބƒຕ໻" ၐ႕,࿫༪ëغ૦ׂ×ëပë൯ë໸༓ௐ×ುඹڶŠకᄆћëᄷԤ໻ྜd ë3௲Շë໸ŠకᄷԤСྜᆇॸࣿၗ:ͺŠ৓ౄŠకူƒћ༣֟Ⴚཙࡎၝ (֝)ߙोСྜူŠక໘ලݯë S౲ƒຏڑߏëົ༓ྑСྜϦਪူŠకϦਪ໘ල: •໘ලëՇë໸Šకγᅹ; •໘ල࿤ӽŠకݯëë”ྜ,ඔ٢ᅥྜ÷ëރટॏߙಁ; •໘ලѻտ၍ܤëݷृݯë,࿫ƒƒϦëރᄆћ٤ჾë໸d ߙोСྜϦਪူŠకϦਪ໘ලݯë: •ƒƒŠకڕसϦਪ×СྜϦਪރອڑ໻ྜ໘ݖԉݯëߙो॓ ÷ᆴë; •໹юՇ୙ݖ౥ݯë,٫ල෗ࠩë໸Šకࣟޯ৫ԙd ë4ߙोСྜူŠక໘ලݯëᆇॸࣿၗ:ͺŠ৓ౄŠకူƒћ༣֟Ⴚཙࡎၝྦྷ࡬ᄯë৓ౄŠక؟يҗ໭ೋ ི௕÷ᆴŠིᆙࠒ໹ю (÷)ߙोë໸Šక࠘Շγᅹ ߙोë໸Šక࠘ՇγᅹëΡྑë: •ࠓࢅ“ë໸"௬֣࠘Շγᅹëูඕ,ëëƒဟ௬֣γᅹӛࣿ ë“ެë໸"”ຢ; •ƒပ໒ࠒ·ԙСྜ֟Ⴚëޝ,࿤ӽೇЦᅖ඘ᄆћ࿫ƒ¿܉έܤëڑߏক့d ë໸Šక࠘ՇγᅹëՇֺ֥7: •ोᆠ࿫ƒ¿܉έܤંγ,ѩדࠒ·ԙ৓ౄë൯֟Ⴚëëë ெࣣރСྜඋë; •ƒ࠙ߋJ0ރອڑտΨ଼×ëޝëŠ×ჿëރݯëë໸ŠకγᅹëëߌŠི; •ࠒჿІ×ೇЦ×ޏƒ֟ႺëՎŠ༓ௐ,ߙोᄷԤ໻ྜë໸Šకγᅹd ë7ë໸Šకγᅹཙࡎ഑াᆇॸࣿၗ:ͺŠ৓ౄŠకူƒћ༣֟Ⴚཙࡎၝ (ങ)ߙोë໸ŠకჿІ÷ë СྜϦਪူŠకϦਪտϦਪ໘ලߙोჿІ÷ëັ: •СྜϦਪ࿤ӽჿІ:ࢩৎಁᄢЕ࿓ܤჿІ࿤ӽ”ྜë໸,ఢ ໭ટၗᄗγ×ිԙëƒீ຿ë໸”ྜ; 5ሩƒ䖜ර⍫ࣘ4䖜ර¼䍴Ⲵ⭼ᇊབྷփ4ԕ࠶Ѫ“ⴞᖅ⌅”4“৏ࡉ⌅”єg[ᔿ:“ⴞᖅ⌅”ᨀ׋वਜ਼ ާփ⍫ࣘ␵অⲴ䖜රⴞᖅ:“৏ࡉ⌅”䙊ᑨ㾱≲䖜ර⍫ࣘ൘৏ࡉLㅖę$ӋᶑԦ,⴨䖳“ⴞᖅ⌅”ᴤާᾲᤜ½o൘fl༴ᡁԜԕ“ⴞᖅ⌅”Ѫֻ࠶᷀䖜ර䠁㶽ƒ‰ࡦᇊ[⌅o •Šకອڑݷृၟ೯ݯë:ఢၼӞࣛԉëΛჿІ÷ëලԉ3ߑ ຏညຕࢩৎë໸”ྜ,ߜë໸Šకອڑ÷ᆴઌKŠకݯëë ޮࢩۢݯëԉ; •ϭჿᆇŠطئᆴƒ:นë໸”ྜ×ົંඔ٢ඬ๯ᄆћ,ߙो”ຢדëރëͬԉݯë,ಁोë໸࿤ӽݮŠd ë6ߙोë໸ŠకჿІ÷ëᆇॸࣿၗ:ͺŠ৓ౄŠకူƒћ༣֟Ⴚཙࡎၝ (๔)นೇЦᅖ඘ඔ٢ᄆћ଼ރ÷ë ჿëϦਪS౲ƒҶƒຏڑߏëົนೇЦᅖ඘ඔ٢ᄆћ: •ඔ٢ჿ๠೴࡬ރୣƒ໰๯೴࡬٫຺; •ߙोë໸ົં/”ྜ࣏; •ߙो೴ᆓܤëСྜ׊కƒࠄ଼,ࠓࢅë໸Šక໰๯Ϣƒыëకᆇ໒৑ูඕd ë7ߙोë໸Šకᄆћ଼ރ÷ëᆇॸࣿၗ:ͺŠ৓ౄŠకူƒћ༣֟Ⴚཙࡎၝྦྷ࡬ᄯë৓ౄŠక؟يҗ໭ೋ ི௕÷ᆴŠིᆙࠒ໹ю (ঢ)ࢗႺë໸Šకટॏߙಁ ჿëϦਪS౲ƒҶƒຏë߸ᄆћë໸Šకટॏߙಁ: •ᄆћŠకݯëટॏߙಁ:ëŠ෇కᆇ൯ۢസ×໻ྜë໸াŠ× ƒћ༣ڋ٬Сଶ×ESJëޮރ࿫ƒԉອڑଁ༾ëᅥඕཙඉ; •ᄆћ”ྜટॏߙಁ:ࢗႺë໸ֺ̣Ωëଁ༾,࿤ӽပટॏပ ࿉ၛë”ྜ৑ຕƒႏë໸ವֳ̣ëඹڶଁ༾×ཙඉԉֺ಴ ෗jԉٗտᄯ໌”ྜd ë8ë໸Šకટॏߙಁᆇॸࣿၗ:ͺŠ৓ౄŠకူƒћ༣֟Ⴚཙࡎၝ (ľ)࿤ӽ٤ჾë໸ ࿤ӽ٤ჾë໸ëΡྑë: •ํ༝ë໸,ͧࣳ“ၮՎ಴"߈൯ƒટݖӽᄡƒྜ×ඹëଓ჎ ԉտᄵੋಀݖŠޖ࿵ູ; ჿëϦਪS౲ƒҶƒຏë߸࿤ӽ٤ჾë໸: •นပ໒ֳֽë໸”ຢ,෗Վƒћ༣ë໸,༓ྑჿëϦਪҶŠޖಀݖ໘ල֟Ⴚë߸,࿤ӽŠకݯëë”ྜࢗႺ٤ჾë໸d •ཙࡎຊઝë໸Šకëಀݖ࿵ູëՇ٤ჾë໸ëٹปէëϦ ਪ޷໘Ըݯë; •࿤ӽëٽृຊઝ”ྜëٹë໸ݣՎƒટӛࣿëಀݖ࿵ູ,ëঽუë࿵ູ,ϰŠӎಠܯࠓუë࿵ູ; •ƒຊઝë໸Šకᆘ֟Ⴚݻ໒ࠩ໻හƒ×޳Љ,ͧࣳӬϢຫဟٕᆖ෇కᆇ߈൯໒ë(ఢëสฃ၍÷ྜ႙ƒᄔë൯૦ׂ२έܤ)דํᄷfi൅ڽၐ႕"6৫ëெࣣރƒƒћ༣֟Ⴚંγ 7ë࿵ູԉd 6ᤷ㻛㓣]4ᤱ㔝䠁㶽@ᤱ㤳തⲴ亩ⴞᡆ㶽䍴▲փ,ሩ⧟ຳǃ≄ىǃR⢙ཊṧ½ㅹł№—њ4ᤱ㔝ⴞƒ䜭н䙐ᡀ䟽བྷᦏᇣo 74ᤱ㔝Qgⴞƒ(SDGs3ᤷ㚄ęഭƒ²015ᒤ䙊䗷Ⲵ17亩4ᤱ㔝Qgⴞƒ,@ƒѪ“A⨳ⴞƒ”,वᤜ⎸ƒ䍛ഠǃᇎ⧠ᒣㅹ4ƒሩ≄ىਈॆㅹ䇞仈o Д,䖢ශ@㷃?᤽঍——@㷃ᵰᶺㇽ (—)ë௲ݯëë໸Šక࠘Շγᅹ •ࠥੁٕࠩëޥ/ԙ௕ЊੋອڑγᅹࠩႺ,ݲëŠူ࠘Շγᅹë Շ÷ᆴ; •ႀನਠပອڑŠࢩγᅹನ,ƒྦྷ࡬ݯëᆑಆྜ๠ëᅱë