ICT 公司对冲突敏感的人权尽职调查

冲突敏感 正当的人权 适用于ICT公司 企业人权从业人员指南和工具包 冲突敏感 正当的人权 适用于ICT公司 企业人权从业人员指南和工具包 版权所有©2022JustPeaceLabs和BSR。 该出版物由JenniferEasterday撰写，AyeshaKhan和HanaIvanhoo做出了重大贡献。感谢BSR的JennyVaughan，LindseyAnderson和DunstanAllison-Hope提供了宝贵的反馈。我们还要感谢我们采访的来自科技公司，学术界和民间社会的许多个人，他们为这个工具包提供了有用的见解。 特别感谢Google和Meta为本指南提供资金支持。 Content 指导?6 1制定正式的eHRDD政策 eHRDD进程8 1.1.1.2.Planfor突发事件9 2建立和加强跨职能能力。10 2.1. 2.2. 3eHRDD应用范围：触发器和 eHRDD11的阈值 3.1. 3.2. 3.3.通过内部收集定义eHRDD的参数 有关市场和业务的数据活动12 6.5.将缓解措施纳入现有和计划中的跨组织输出29 6.6.考虑负责任退出29 6.7.提供运营级别的申诉机制30 7沟通进度31 8交叉问题：利益相关者参与32 8.1.建立特定的eHRDD参与战略32 8.2.创建适合上下文的参与进程33 83.提前计划33 8.4.Garner资源34 8.5.采取跨功能方法34 8.6.确保全面、持续和有意义的参与多样化权利持有人35 8.7.与商业团体、政府和 冲突演员35 88.预测和计划进入的障碍36 8.9.确保平衡和解决潜力偏置36 8.10.评估和计划安全关注36 8.11.具有创造性和灵活性，并使用第三当事人37 812.考虑不同的方式来参与37 9交叉问题：杠杆行业主导和多方利益攸关方合作38 3.4. 3.5.建立和维护用于监控新CAHRA、更新风险层的系统 , 和升级程序15 4 4.1. 4.2.了解活动之间的相互作用和背景18 4.3. 4.4.采取措施将不利影响降至最低，并将积极影响最大化影响20 5 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 6 6.1.缓解措施27 6.2.确保缓解措施与以下风险相称伤害27 工具箱39 附加阅读39 与增强HRDD相关的UNGPsCAHRA40 利用内部团队超越人权团队41 CAHRA的外部来源list42 有关市场和业务活动的内部数据43 显著性测量:样品工具44 CAHRA风险分级：样本工具44 Guidetounderstandingthe冲突44 6.3. 6.4.制定何时回滚的计划和策略缓解措施29 关于此工具包 为什么科技公司需要加强人权尽职调查？ T 过去十年，他看到国家脆弱性增加，世界各地的暴力冲突数量增加，法治下降。1受冲突影响和高风险 市场的特点往往是严重侵犯人权和对个人的严重伤害，包括生命、基本自由或生计的丧失。在这些情况下经营的公司面临着涉及这些人权损害的巨大风险，并有可能通过雇用和采购决定、与当地实体的伙伴关系、遵守当地法律或使用其产品和服务而加剧冲突和不稳定。这使公司面临潜在的声誉损害，业务运营中断，法律责任和经济处罚。2 科技行业对冲突和不稳定有着特别复杂的联系。新兴的数字技术已经成为我们生活、社区和社会中越来越重要和普遍的因素。 同时，越来越多的证据表明技术在加剧冲突中的作用。此外，恶意使用或破坏技术来破坏国际和平与安全是各国日益关注的问题3和监管者。 冲突、脆弱性和人权密切相关：对侵犯人权行为的不满会破坏稳定并引发冲突，而暴力冲突会造成额外的脆弱性并增加人权风险。联合国工商企业与人权指导原则（UNGPs）呼吁公司在冲突环境中加强或更深入地进行应有的努力，因为不利人权影响的风险相应增加。有关UNGPs的相关原则列表 ，请参见“工具箱”。 联合国警察小组呼吁在冲突环境中加强尽职调查 ，因为相应较高的风险不利的人权影响。 1Palik,Júlia;SiriAasRustadandFredrikMethi(2020)."ConflictTrends:AGlobalOverview,1946-2019.",PRIOPaper.Oslo:PRIO.SeedataavailableatUppsalaConflictDataProgram,https://ucdp. 2BSR(2021)。“受冲突影响和高风险环境中的业务”。 3联合国大会(2021年)。“国际安全背景下信息和电信领域发展问题不限成员名额工作组，最后实质性报告”，A/AC.290/2021/CRP.2,3。 eHRDD本质上是HRDD+冲突敏感性。它需要识别人权影响和冲突影响。 什么是eHRDD？ 什么是CAHRA？ CAHRA是“处于武装冲突状态或冲突后脆弱的地区，以及治理和安全薄弱或不存在的地区，例如失败的国家，以及广泛和系统地违反国际法的行为，包括侵犯人权行为。”7它们可能包括大规模暴力的情况以及治理或法治薄弱的地区；广泛的腐败或犯罪；严重的社会，政治或经济不稳定；与种族，宗教或其他身份有关的历史冲突；封闭公民空间；以及以前违反国际人权和人道主义法的记录。8 -受冲突影响和高风险上下文中的业务，BSR 从本质上讲，提高HRDD或eHRDD是HRDD +冲突敏感性。它需要确定人权影响和冲突影响。4对于科技公司，在受冲突影响和高风险地区进行eHRDD（CAHRA ）5构成了独特的加长，需要重新思考技术如何影响冲突并构成更高的人权损害风险。 由于科技行业中使用的商业模式，产品，服务和技术的巨大多样性-例如社交媒体平台，搜索引擎，面部识别，AI ，机器学习，云计算，软件公司，量子计算，电信和网络基础设施-没有两个尽职调查过程是相同的。6然而，eHRDD有明确的阶段，所有科技公司都应该采取具体步骤 。 4联合国开发计划署（2022年），“在受冲突影响的背景下加强企业的人权尽职调查：指南”指出，“加强人权尽职调查意味着确定对人民（人权）以及对环境（冲突）的潜在和实际影响”。 5我们正在采用欧盟对CAHRA的定义，该定义将“受冲突影响和高风险地区”定义为“处于武装冲突状态或冲突后脆弱的地区，以及治理和安全薄弱或不存在的地区，例如失败的国家，以及广泛和系统地违反国际法的行为，包括侵犯人权。欧洲议会和理事会2017年5月17日第2017/821号条例规定了欧盟进口商对源自受冲突影响和高风险地区的锡、钽和钨及其矿石和黄金的供应链尽职调查义务。 6联合国人权高专办(2020年)。“企业尊重人权的主要特征：B-Tech基础论文”。 7欧洲议会和理事会2017年5月17日第2017/821号条例规定了欧盟进口商对源自受冲突影响和高风险地区的锡、钽和钨及其矿石和黄金的供应链尽职调查义务。 8例如：经合组织(2016年)。“经合组织关于受冲突影响和高风险地区的负责任的矿物供应链的尽职调查指南”，欧共体委员会2018年8月10日第2018/1149号建议，关于根据欧洲议会和理事会条例（EU）2017/821识别受冲突影响和高风险地区及其他供应链风险的非约束性准则；联合国大会（2020），“人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组的报告：工商业，人权和受冲突影响的地区：加强行动”，A/75/212（以下简称“UNWG报告，工商业，人权和受冲突影响的地区”）。 我们列出了三个不同的eHRDD阶段，这些阶段得到了利益相关者参与和行业合作的支持： 1创建系统和流程 制定正式的eHRDD政策和端到端程序，并采取措施在整个公司嵌入 eHRDD流程，作为对现有HRDD流程的补充。 2进行冲突敏感性分析 映射公司的技术、产品和服务对冲突和不稳定的影响。 3进行eHRDD 在利益相关者参与和行业合作的支持下，对CAHRA特定的新主题和注意事项进行额外分析。 本指南的目的是什么？ 此工具包旨在帮助科技公司确定： 1哪些关键系统和流程他们需要在冲突期间发现和解决人权风险； 2什么情况和背景应引发加强尽职调查的做法(包括潜在危害、业务运营和冲突本身);以及 3什么增强或加强了尽职调查应该需要 我们的工具包为科技公司提供了关于导航冲突相关问题的分析和操作决策指导。我们还开发了一个简短的伴随入门，总结了这个指导，并可以作为公司建立这些流程的快速参考框架。 以实践为导向的指南是与技术行业和其他不同利益攸关方密切协商编写的，包括来自高风险市场的当地民间社会。 练习提示：在受冲突影响的环境中加强企业的人权尽职调查是一项 新的联合国开发计划署指南，旨在在受冲突影响的环境中加强人权尽职调查。 文本。它为CAHRA中设计、更新和实施公司人权尽职调查提供了高级别指导。该报告以联合国企业和人权工作组和联合国工商业与人权工作组的工作为基础，应作为本工具包的附件阅读。 eHRDD在9步7 加强人权尽职调查在9个步骤 创建系统和流程 进行冲突敏感性分析 进行eHRDD 1开发正式的eHRDD策略和eHRDD流程 2建立和加强 跨职能能力 3ScopeeHRDD应用: eHRDD的触发器和阈值 4进行a冲突评估 5分析实际和潜在影响 6地址影响 7沟通进度交叉问题： 8利益相关者参与 9 交叉问题： 杠杆行业主导和多方利益相关者协作 1制定正式的eHRDD政策9和eHRDD 过程 CAHRA加强尽职调查的正式政策将表明公司致力于解决高风险市场中的冲突影响和人权影响。 对开展eHRDD的公开承诺可以纳入现有的人权政策 。 内部政策可以包括关于eHRDD特定的范围、流程和治理的更多细节。 示例:“我们认识到，我们的产品和服务可能会用于世界上面临冲突，不稳定和严重人权损害的地区。我们进一步认识到，使用，滥用或缺乏我们的产品- 世界这些地区的UCT和服务可能会对用户、合作伙伴、当地社区和其他人造成更高的不利人权影响风险。为了应对这些潜在影响 ，我们致力于在这些领域加强人权尽职调查。我们将在发现我们参与不利人权协议的地方采取适当行动。" 程 1.1.基于现有HRDD流程的eHRDD流 正式的eHRDD流程-无论是独立的还是内置到现有的HRDD流程中-都将提供一致性和运营指导，这将有助于将公司推向成熟的eHRDD流程，该流程进行定期监控和持续评估，从而使其能够在发展中的情况引发全面的危机或冲突情况之前调集资源和专家。 正式的eHRDD程序应以现有的人权尽职调查程序为基础，并以现有的资源，技能和程序为基础。 强大的eHRDD流程将包括： 职位和流程用于范围界定、阈值和分层（有关这些主题的更多信息 ，请参见下文），以确定公司何时处理CAHRA并应应用eHRDD。 明确的程序和操作指导用于eHRDD以及每个步骤的跨职能责任、成果、治理和所有者的映射。 定期审查与相关的跨职能团队一起，浮出水面，讨论和解决有关 CAHRA潜在问题的信息。 升级过程可以应对快速变化的情况；建立危机应对团队；实施“快速行动渠道”，以引导资源来应对风险和缓解行动；跟踪和监测影响、缓解措施和应对措施。 一个专门的利益相关者CAHRA的参与计划和程序。 Integration纳入常规HRDD流程，例如将CAHRA和eHRDD作为所有HRDD会议、项目、咨询、招聘流程等的常设议程项目。 各种可扩展的流程和反应取决于环境和情况的强度和波动性(见下表)。 9正如联合国开发计划署（2022）所指出的那样，“在受冲突影响的情况下加强企业的人权尽职调查：指南”。联合国全球契约为公司提供了如何制定人权政策的指导。 根据冲突的强度，eHRDD流程应触发以下操作： 静态、低强度冲突 脆弱的国家，民主机构不断恶化，侵犯人权行为增加 挥发性、高强度冲突 提供有关产品、服务或招聘政策的冲突敏感反馈 。 对特定国家或产品进行深入的HRIA 。 偶尔举行跨职能eHRDD会议。利用杠杆与政