关于 COVID19 对教的长期反应的施政简报

KIX观察站对非洲教育系统中COVID-19的反应 Policy Brief 呼吁协调支持：非洲国家需要减轻 COVID-19对教育的长期影响 九月 2023 呼吁提供一致支持：非洲国家需要减轻COVID-19对教育的长期影响 支持所有失学儿童重返学校。 支持学校加强指导和咨询的能力。 支持培训教师使用信息和通信技术（ICT）。 支持学校获得持续学习的基础设施，例如ICT和水，卫生和个人卫生（WASH）。 投资教育数据系统和应急准备。 关键策略消息 Theissue 在非洲，近3亿学习者受到与COVID-19相关的学校关闭的影响，导致大规模的学习挫折。尽管撒哈拉以南非洲的所有国家都重新开放了学校，但在了解大流行的长期影响以及非洲的教育系统如何减轻这些影响方面仍然存在差距。不幸的是，许多低收入国家，包括非洲的大多数国家，负担不起与建设韧性和扭转COVID-19的一些影响相关的巨额投资，如学习损失和失学儿童和青年的增加。 正是在这种背景下，KIX天文台对非洲教育系统中COVID-19的反应1收集教育利益攸关方关于COVID -19对布基纳法索、肯尼亚、马拉维、马里、莫桑比克、尼日尔和尼日利亚七个撒哈拉以南非洲国家教育系统潜在长期影响的观点。该项目的结果记录在“COVID-19对非洲教育系统的长期影响：撒哈拉以南非洲教育利益相关者的观点”报告中。 本政策简介总结了该项目的主要发现。它适用于支持整个非洲教育研究，规划和融资的国际和国家发展行为者，以及那些专注于产生证据以应对教育挑战的人。 1 它为捐助方和研究投资提供了建议，建议选定国家需要最多支持才能从大流行中恢复并建立有弹性的教育系统。 根据七个国家的利益相关者的说法，他们需要的支持包括努力减轻COVID-19在三个关键领域的影响 ： 1.对学习者的支持：侧重于重新入学计划，并加强学校的指导和咨询，重点是弱势群体。 2.对教师的支持：旨在加强他们实施远程学习解决方案的能力，包括材料开发，远程提供说明和数字素养。 3.对学校系统的支持：侧重于基础设施发展，建立强大的教育数据系统以提供决策信息，并支持应急准备。 呼吁支持 对学习者的支持 重新入学： 不应将边缘化社区的儿童和青年排除在教育之外。然而，来自低收入家庭、残疾家庭、国内流离失所者营 地和难民社区的学生以及接触童工的学生更有可能因COVID-19大流行而对其教育产生不利影响。不幸的是，在与COVID-19相关的学校关闭后，学校重新开放后，许多学童和青年，特别是少女，没有重返 学校。与大流行前相比，女孩在完成中学学业之前怀孕的风险是前者的两倍。如果不加以解决，这一现象很可能最终导致失学儿童和青年(OOSCY)人数从大流行前的1.05亿开始增加。 教育利益攸关方提出了几项干预措施，以支持学习者重返学校，正如在对肯尼亚教育利益攸关方的采访中所强调的那样， “在敌对地区，我们还需要更多的激励措施。当然，我们的老师可以获得艰苦条件津贴，但是孩子们也需要更多的激励措施。如果我们将这些学校从敌对地区寄宿学校，那么我们将保留这么多孩子。” 因此，国际和国家发展伙伴应与政府合作，支持所有失学儿童和青年(OOSCY)重返学校。这可以通过学校供餐和学费减免等方案和战略来实现，包括支持OOSCY技能发展的非正式培训方案。 重新入学和保留策略将使非洲教育系统更具包容性，并有助于实现非洲联盟《2016-2025年非洲大陆教育战略》关于促进性别平等和公平的战略目标，以及强调“不让任何人掉队”原则的全球可持续发展目标4。 学校的指导和咨询能力： 非洲联盟《2063年议程》的目标3促进健康和营养良好的公民。然而，由于家庭中的紧张局势，财务限制，性暴力和基于性别的暴力，孤独，药物滥用以及大流行期间的重大生命损失引起的普遍心理社会问题加剧了学习者的焦虑。肯尼亚和尼日利亚的教育利益攸关方观点明确证明了这一点。 作为回应，利益攸关方提出了几项干预措施，以加强学校支持学习者和教师心理健康的能力。例如，在肯尼亚，利益攸关方指出，需要开始加强各级的指导和咨询方案，包括在学校、家庭和工作场所。 因此，发展伙伴应支持学校加强指导和咨询的能力。这种支持的形式可能是加强教师的学校能力，以确保足够数量的教师具有相关技能，并促进学习者之间的同伴咨询。这应该与绘制合格辅导员的位置齐头并进，将他们与学校对咨询服务的需求联系起来。 这种行动可能会对弱势儿童产生积极影响，例如国内流离失所者营地的儿童、残疾儿童和社会经济水平较低的家庭的儿童。它将缩小获得优质教育的差距，这意味着弱势儿童和青年未来的教育成果会更好。 照片：蒙面的学生适应需要社交距离的COVID-19指南。 对教师的支持 信息和通信技术（ICT）技能对于教学交付是不可避免的，特别是对于虚拟教室。不幸的是，并非非洲的所有教师都具有ICT知识。此外，在线教学和学习材料的设计与传统的现场材料不同。肯尼亚的教育利益攸关方通过支持教学和管理任务，阐明了信通技术在学习连续性中的关键作用。他们还主张将其作为师范学院的必修课，并为学校提供ICT设备。 全球趋势强调知识驱动的社会和经济体系。 因此，需要发展伙伴支持培训教师使用信息通信技术来支持教学，重点是弱势学习者。实现这一目标的一种方法是使ICT成为教师职前培训计划的核心课程。推动ICT扫盲与非洲联盟的《2063年议程》（目标2）完全一致，该议程旨在培养受过良好教育的公民和以科学，技术和创新为基础的技能革命。 对学校系统的支持 教育技术（EdTech）环境： 与教师在信通技术方面的能力密切相关的是，学童需要获得平等的学习机会，无论他们的情况如何，例如地理位置。这些机会包括获得信通技术基础设施和教室，这些基础设施和教室可以在紧急情况下增强学习 的连续性，以及减少学习损失和减轻互联网接入方面日益增长的数字鸿沟。尽管如此，利益相关者的观点表明，在COVID-19学校关闭期间，由于成本和/或使用与连接相关的ICT基础设施或数字设备，大多数儿童无法获得ICT服务。ICT基础设施与电力供应齐头并进。 WASH设施: 此外，水，环境卫生和个人卫生（WASH）设施改善了卫生状况，这是儿童福祉的关键因素。由于资源有限，可用的教室和WASH设施不足。从利益相关者的角度来看，低成本私立学校发现WASH设施昂贵 ，这主要是因为学校的收入微薄，收入来源不可靠。利益攸关方还解释说，各国需要支持以可持续的方式在学校将讲卫生运动制度化。 因此，ICT和电源基础设施的私人投资者以及EdTech创新者与相关政府部门密切合作，应扩大教育技术和获得ICT服务的机会，并使互联网服务更加负担得起。数字技术的扩展应与加强教师和学生的能力齐头并进，以确保最大限度地利用。此外，提供适当的WASH设施的重要性怎么强调都不为过。呼吁国际和国家组织提供支持，旨在使学校在危机期间在学习连续性方面更加成功。 如果做到这一点，学童在危机时期可能会经历更少的学习损失。 数据系统: 利益攸关方强调了数据管理方面的挑战,包括缺乏能力、数据质量低和数据缺乏。 因此，APHRC等研究机构和非洲大学，以及ADEA等区域政策机构，应与决策者(政策行为体)合作，共同设计提供高质量数据的教育系统，并共同产生证据，以减轻COVID-19的长期影响。这种合作还应包括研究和/或数据生成资助者，如IDRC和GPE，以及教育部等证据消费者。 这将在教育实践中利用循证决策的力量。 应急准备: 教育系统配备了有效的策略并准备应对危机，可以增强学习的连续性。然而，非洲的教育系统表现出对紧急情况的准备不足。在许多非洲国家，基本上没有议定书和紧急预算拨款。因此，非洲教育领域的利益攸关方建议需要支持规划和预算编制，以解决应急准备差距。利益相关者认为，有必要为如何在大流行等紧急情况下处理教育做好准备。 为解决这一问题，世界银行和GPE等发展伙伴应通过支持地方能力，在宏观(政府/部)、中观和微观(学校)层面制定政策和方案，以管理危机/紧急情况，如COVID-19，促进应急准备。 这种支持增强了教育系统的弹性，包括在紧急情况下缓冲系统。 资源调动： 缓冲弱势群体免受COVID-19的长期影响，提高了教育系统的包容性。为针对最弱势群体的教育计划设定预算是确保为此目的资源可用性的一种方法。不幸的是，相对于服务需求，非洲各国的预算不足。此外 ，他们经历了预算削减，因为资源被用于管理COVID-19的公共卫生相关活动。这种情况可能会持续到未来，并在未来的危机中复制。 因此，发展伙伴，例如GPE，IDRC，世界银行，联合国儿童基金会和EducationCannotWait，应支持各国政府动员应急资源。这种努力还应包括私营部门和其他教育利益相关者。 加强应急响应预算可确保对紧急情况做出快速有效的响应。及时的响应将减轻COVID-19对教育系统的长期影响。 Conclusion 向非洲的教育系统提供支持是发展伙伴和私营部门与非洲各国政府密切合作的道德义务。这种支持将大大有助于减轻COVID-19的长期影响，并将提供资源，为数据驱动的决策提供证据。本政策简报为国际组织提供了未来教育投资的可能领域，这些领域可以增强教育系统的韧性。