公民社会简介 ： 土库曼斯坦

民土间社会库简介曼斯坦 ▲土库曼斯坦阿什哈巴德-白城首都阿什哈巴德在1948年地震后重建，以其许多白色大理石建筑而闻名。较大的阿什哈巴德拥有该国约50％的人口。 国家背景 土库曼斯坦是中亚的一个大国,东南部与阿富汗接壤,西北部与哈萨克斯坦接壤,北部和东北部与乌兹别克斯坦接壤, 西南部是伊朗，西部是里海。土库曼斯坦的人口估计为 2023年联合国人口基金650万。a官方语言是土库曼语，俄语被广泛使用。人口主要是穆斯林。近五分之四的地形是稀疏的喀拉库姆沙漠人口稠密。南部KopetDag山脉山麓有一个大绿洲 ，东北部和东部有一个较小的绿洲，占据了大部分人口。土库曼斯坦拥有世界上一些最大的天然气储量。 从远古时代到20世纪，土库曼人都是游牧牧区，有着共同的文化。他们居住的地区 经历了区域大国的多次入侵，包括亚历山大大帝和成吉思汗领导的军队。俄罗斯帝国在19世纪后期入侵并吞并了该地区。1917年俄国革命后，俄罗斯突厥斯坦成为 Introduction 继续下一页 CSONGO 土库曼斯坦第一个民间社会组织（CSO）于1991年成立，当时该国宣布脱离苏维埃社会主义共和国联盟并通过了第一部承认公共协会的法律。1在苏联时期，已经成立了公共组织，以支持共产党的目标，并获得了国家的资助。随着独立，数十个团体和倡议自发出现，其中许多反映了土库曼斯坦独特的热情好客，仁慈和同情邻居的传统。这些团体中的大多数无需注册就能够运作并获得捐助者的支持，注册和未注册的公共协会都与政府和国际发展机构建立了富有成效的伙伴关系。2014年，修订后的《公共结社法》强制要求CSO注册，这导致未注册的组织。 1亚洲开发银行（ADB）将CSO定义为不以政府为基础，不为赚取利润而创建的组织。的规模，兴趣和功能各不相同，包括非政府组织（），青年团体，社区组织，独立的学术和研究机构，专业协会，基金会，基于信仰的组织，人民组织和工会。民间社会组织可以代表其成员或其他人的利益。 框续 ▲在土库曼斯坦阿什哈巴德的TekeBazaar的摊位。政府为企业提供社会支持和援助，包括为农业生产者提供软贷款，以在冠状病毒大流行期间推动经济增长（亚行照片）。 苏维埃社会主义共和国联盟（苏联）的一部分，首先是土耳其斯坦自治苏维埃社会主义共和国，并于1924年成为土库曼斯坦苏维埃社会主义共和国。在苏联时代，牧区部落被重新安置，传统的生活方式被共产主义意识形态所取代。 随着1991年苏联解体，土库曼斯坦于当年10月27日正式宣布独立。新总统是萨帕尔穆拉德尼亚佐夫，他自1985年以来一直担任苏联土库曼斯坦的第一任秘书。尼亚佐夫被称为土库曼巴希（“全体土库曼斯坦领导人”），议会于1999年任命他为终身总统。尼亚佐夫曾担任国家元首，总理和最高代表机构HalMaslahaty或人民委员会的主席，直到2006年12月去世。GrbaglyBerdimhamedov于2007年2月11日当选总统。 政府引入了几项现代化改革。他的儿子SerdarBerdimuhamedov于2022年当选总统。联合国（UN）于1995年承认土库曼斯坦的永久中立。 土库曼斯坦是一个中上收入国家，其经济由碳氢化合物出口和公共投资驱动。主要贸易伙伴是中华人民共和国和俄罗斯联邦。b2015年至2019年期间，经济年均增长6.0%。c随着2020-2021年冠状病毒病的大流行降低了对能源产品的需求和价格，政府通过向企业提供社会支持和援助，包括为农业生产者提供软贷款，减轻了大流行的影响。亚洲开发银行预计，2023年国内生产总值的增长将恢复到6.2％和6.0％ 在2024年。d 在联合国《2021/2022人类发展报告》中，土库曼斯坦在191个国家中排名第91位，该报告衡量的是预期寿命、教育和生活水平方面的平均成就。e没有关于生活在国家贫困线以下的人口比例的数据。 《土库曼斯坦国家社会经济发展计划2022-2052》和《土库曼斯坦总统社会经济发展计划2022-2028》中列出了政府发展政策。政府的主要目标是实施大型项目以减轻 继续下一页 土库曼斯坦承诺实施联合国2030年可持续发展议程。 土库曼斯坦实行总统制政府。总统-可以无限任7年任期-任命包括最高法院在内的司法人员。立法部门由一院制议会或Mejlis组成，其125名当选成员任期5年。政府权力的最高机构是人民委员会，其成员包括总统，议会议长，最高法院主席，部长会议成员以及其他州和省政府实体的领导人。在行政上，土库曼斯坦分为五个省和独立的首都阿什哈巴德。 资料来源： a联合国人口基金。世界人口仪表板:土库曼斯坦(2023年8月29日查阅)。 b该信息截至2020年。土库曼斯坦贸易信息门户。市场情报工具(2023年8月8日访问)。 c亚行。2019年。GDP增长，2019年亚洲发展展望更新。马尼拉；2020年。GDP增长。2020年亚洲发展展望更新-2020年9月（CSV）更新2020年。马尼拉。https://data.adb.org/dataset/gdp-growth-亚太-亚洲-发展-展望（2023年11月19日访问）。 d亚行。2023年。土库曼斯坦经济预测。截至2023年11月19日的预测。 e联合国开发计划署。人类发展报告。人类发展见解。https://hdr.undp.org/data-center/country-insights#/ranks（2023年10月16日访问）。 框续 消失。自那时以来，土库曼斯坦的小型民间社会主要由政府支持的国家公共协会以及依赖双边和多边捐助者赠款的地方公共协会和经济协会组成。民间社会组织的活动包括在社会保护、法律援助、环境以及增强青年、妇女和女孩权能等领域提高认识和提供服务。政府认识到，民间社会组织在当地和农村社区的经验使其成为宝贵的资源，并越来越多地寻求与他们合作开展各种活动。有关CSO运营环境的描述，请参见框。. 公民社会概述 土库曼斯坦公民社会反映了该国独特的热情好客，仁慈和同情邻居的习俗。土库曼斯坦传统上以非正式方式解决社区问题，而不是通过既定的国家结构来解决。在苏联时期，共产党成立了各种公共组织，以达到许多人并进一步实现党的目标。这些组织包括青年工会，例如Komsomol和Pioeers；工会和体育俱乐部； 。 科学研究社团；以及作家、记者、作曲家和其他人的专业工会。尽管这些组织高度依赖国家，但他们能够团结公民以有组织的方式解决当地问题。 土库曼斯坦于1991年宣布独立时，政府认识到民间社会为国家发展做出贡献的潜力。第一部关于公共协会的法律 几周的独立-为该行业的增长打开了大门。2政府支持建立和运作国家公共协会，包括Makhtumkuli青年组织，妇女联盟以及工业家和企业家联盟。同时，出现了数十项独立倡议 tofocuslargelyonassistancetovulnerablegroups,legalassistance,professionalinterests,education,andtheenvironment.Thesegroupswereallowedtooperateandreceivedonestwithoutregisteration.Forexample,undertheCentralAsia'Non- 政府组织支持活动-由美国国际开发署（USAID）资助的计划- 包括土库曼斯坦在内的中亚1200多个团体接受了培训和偶尔的赠款 。 2国际非营利法律中心。公民监测:土库曼斯坦。最后更新12七月2018。该网站提供了对土库曼斯坦公民社会法律框架的评估，其中大部分讨论来自土库曼斯坦。 ▲支持安全、可持续的农业。当地的CSO为玛丽省的小型私人农民提供了良好农业实践培训，这是一套强调食品安全和质量，环境可持续性和社会福利的国际农场管理标准（Mashgala的照片）。 2014年通过的关于公共协会的修订法律对民间社会组织提出了更严格的要求。注册成为强制性的，未能注册的组织可能会被罚款。现有组织能够在一个简单的过程中重新注册，但一些首次注册的团体面临挑战。未注册的团体不再能够获得外国资金，因此停止运营。 近年来，大多数注册组织是体育联合会。其他CSO帮助弱势群体 ，例如妇女，青年和残疾人；提供法律，咨询或培训服务；或参与并提高对冠状病毒病（COVID-19）等健康问题的认识。大多数活跃的CSO位于阿什哈巴德和主要省市。 司法部和国家统计委员会没有公开提供土库曼斯坦民间社会组织数量的数据。然而，非正式估计是，截至2023年，该国约有135个公共协会在运作。已知没有国际民间社会组织在土库曼斯坦注册。 公民社会的法律和监管框架 2008年《土库曼斯坦宪法》(经修订)确认公民有权组织成公共协会。 1998年《民法典》将公共协会确立为公民社会组织的主要法律形式 o2014年《公共协会法》将公共协会定义为为追求共同利益和实现共同目标而创建的自愿、自我管理的非营利组织。 与土库曼斯坦民间社会相关的其他立法包括2016年《志愿服务法》，该法律为志愿服务建立了法律框架；2017年《慈善活动法》，它允许开展慈善活动，包括国际组织的慈善活动，而无需建立慈善基金会 ；2017年《监察员法》，授权监察员为国家保护人权和公民权利与自由提供保障；2022年《国家青年政策法》，支持青年发展。分开。法律涵盖宗教组织，政党，工会和一些政府支持的组织，例如国家红新月会，工商会以及工业家和企业家联盟。 大多数公民社会组织根据2014年《公共协会法》注册为公共协会。公共协会可以采取以下四种形式之一：（i）为实现共同目标而成立的公共组织或会员协会； （ii）为追求公共有用目的而成立的公共运动或非会员协会；（iii ）自愿捐赠资产用于实现公共有用目的的公共基金会或非会员协会；目的；或(Iv)寻求解决社会挑战的公共活动机构或非成员协会 实际上，大多数公民社会组织注册为公共组织，因为这一过程不像其他类型的公共协会那么复杂。 根据其活动范围，公共协会可以是国家的，也可以是地方的。国家公共协会开展的活动扩展到整个国家。地方公共协会仅限于在一个省开展活动。3政府通常建立和支持全国性的公共协会， 3在几个省工作的领土公共协会也存在。它们数量很少，除了活动的地理范围外，它们类似于地方组织。 而地方公共协会作为居住在特定地方的人们的独立倡议聚集在一起。公共协会可以自愿组建工会或伞式组织。 自2014年法律通过以来，注册过程变得更加复杂，可能需要超过 1年完成。寻求注册为公共协会的团体必须向司法部（MOJ）提出申请，并提供其章程，第一次会议的记录， 带有个人信息和其他文件的创始人姓名列表。一个国家公共协会必须至少有50名创始成员，而一个地方公共协会必须至少有5名创始成员。 MOJ审查申请，并可能要求对章程草案中所述的组织目标和目标进行耗时的澄清、补充或更改。然后，该部将申请转交给内部委员会和部际委员会进行审查和批准。可能会发生没有解释的拒绝注册。尽管可以对这种否认提出上诉，但该过程很少成功。 2014年《公共结社法》也规范了国际民间社会组织的活动。一个国际 希望在土库曼斯坦开设办事处的组织通过向司法部提交申请以及高级官员姓名、银行账号和其他信息进行登记。截至2023年，土库曼斯坦没有国际民间社会组织注册，尽管一些组织通过当地合作伙伴实施计划。 鉴于公共协会的注册过程漫长，一些组织选择根据2000年《企业法 》以更快，更轻松的方式注册为经济社会。被拒绝注册为公共协会的组织也可以寻求注册为经济社会。虽然大多数经济社会从事商业活动 ，但它们也可能从事非商业活动，例如提供社会服务或与青年，妇女和其他弱势群体合作。经济社会可以在国家或地方运作。要注册为经济社会，两个或两个以上的个人或法人实体向财政经济部或地方部委办公室申请开展联合活动。 司法部对公共协会的活动和财务进行年度检查，必须适当记录。在这些检查期间， ▲支持妇女发展。土库曼斯坦的民间社会