RCEP 与现代服务业

ERIA-DP-2022-27 ERIA讨论文件系列第456号 RCEP与现代服务业 ChristopherFINDLAY1 澳大利亚国立大学（ANU），堪培拉，澳大利亚 先佳YE2 RijksuniversiteitGroningen(RUG),荷兰 HeinROELFSEMA3 荷兰乌得勒支大学（UU） 2022年10月 Abstract:在本章中，我们首先概述了区域全面经济伙伴关系（RCEP）区域内现代服务的贸易流动，并确定了谈判中出现的决策的主要挑战。为了给这种分析提供定量基础，我们使用重力模型的一般均衡泊松伪最大似然分析来涵盖几种情况，包括可以指导未来自由化合作和现代服务业发展的结构调整。然后，我们展示了在RCEP框架内进一步自由化的机会。 关键字:RCEP;服务;重力 JEL分类：F14;F15 1电子邮件:ccfindlay0916@gmail.com 2电子邮件： 3电子邮件：h.j.roelfsema@uu.nl 1.Introduction 区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于2022年1月生效。它在东亚有15个成员，巩固了东南亚国家联盟（东盟）与其“1”伙伴之间现有的一系列贸易协定。就贸易和国内生产总值（GDP）而言，它成为世界上最大的贸易协定。据估计，其收益是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的两倍，贸易转移效应相对较小（Par，Petri和Plmmer，2021年）。通常，建模工作在协议的利益中发现制成品的主导作用。在本章中，我们进一步探讨了协议中服务的处理方式，重点是现代服务，我们讨论了RCEP中这些服务的处理方式可能会带来更大的收益。我们还通过报告特定于服务的建模工作的结果，为协议的评估做出贡献。不可否认，服务在国民生产总值中的份额在全球范围内正在增加，尽管在这方面可以区分两个阶段（Fidlay，2017）。第一阶段是传统服务随着农业生产，自然资源开采和工业生产的增长而增加。当国家从低收入水平转向中等收入水平时，情况往往如此。第二阶段是金融服务、信息技术和电信等现代服务业变得越来越重要，中等收入国家开始建立国内服务业。当国家从中低收入类别转向高收入类别时，情况往往如此(Eichegree和Gpta,2013)。由于这些“现代服务”是可国际贸易的，因此扩大外国公司进入国内市场的市场准入成为仅次于国外农业和制成品市场准入的重要政策问题。 现代服务的发展对于新兴经济体的成功至关重要。刚才描述的第二阶段通常至关重要，因为未来的就业机会和收入增长在很大程度上取决于现代服务部门的成功。这不仅是因为国际高效服务提供商获得此类服务对于生产率的增长至关重要 在制成品部门，因此，进一步工业化以避免中等收入陷阱的基础。随着时间的推移，获得服务也变得越来越重要，因为服务化，即制成品中体现的服务份额增加，成为制造业产品部门创新的驱动力。因此，参与对经济发展至关重要的全球价值链（GVC）受益于有效的外国供应商的进入（Mirodot和Cadesti，2017），但GVC结构也为发达经济体围绕特定增值活动的服务出口增长创造了机会。因此，新兴市场，特别是东亚的新兴市场，不仅在最终消费者方面，而且在全球价值链中为商品和服务提供服务的地点，自然会吸引外国服务提供商。最后，现代服务，特别是在数字世界中使用信息技术，是创办新公司并与这些年轻的小公司参与全球贸易的重要手段，这些公司也可以成为出口商。我们在这里认为，参与RCEP谈判在这些方面做出了许多贡献。 与围绕降低关税和数量限制的传统商品贸易谈判相反，服务进入国内市场往往涉及许多复杂的因素。其中之一涉及改变这些部门的国内法规，特别是当该法规对外国服务分支机构具有歧视性，从而违反了国民待遇规定时。因此，市场准入问题引起了人们对有关服务部门改革的更复杂和更广泛问题的关注。在全球和区域贸易谈判的背景下，另一个问题是，国内服务市场的自由化可以被视为讨价还价的筹码，以获得更好的农产品和工业产品，从而在高收入市场中占据更有利的地位。关于新兴市场之间的区域谈判，向区域伙伴开放可能涉及对该区域较发达国家从这种“深入”协议中受益的期望。因此，在新兴市场之间的区域贸易协定中，从相对远离生产力边界的国家的角度来看，获得服务被视为讨价还价的筹码。此外，人们对贸易和贸易关系的担忧更深。 服务贸易自由化可能会产生不利的经济后果，并且无法在贸易谈判中讨价还价。从欠发达经济体的角度来看，也许最重要的一点是，服务的重要性提高和全球价值链中生产率的强劲增长将使它们过早工业化，因为专业服务的加入对它们来说为时已晚。它们将仅限于第一代传统服务，这些服务将带来很少的附加值，因此收入（Rodri2016 ）。最重要的是，人们担心在现代平台经济中，现代服务的收入将归于一些大型服务提供商，这些服务提供商通常来自发达国家。最后，信息技术革命以及人工智能（AI ）和区块链服务支持的机器人技术的发展，这可能会削弱劳动密集型生产的比较优势 （Rodri2018）。但是，如上所述，这些经济体的潜在出口商有兴趣促进其进入国际市场。 因此，服务贸易自由化的竞争环境很复杂。由于多边贸易谈判进展甚微，许多行动是通过区域协定进行的。最近，涉及大国的大型协定受到了极大的推动。尽管由于美国和中国最近的贸易战而停滞不前，但此类交易可能很快就会回来。在亚洲，CPTPP和最近的RCEP启动了更深层次的区域一体化。尽管该地区在工业产品保护方面仍然存在挑战，但与服务相比，其重要性随着时间的推移而下降，尤其是在与“工业 4.0”革命相关的技术捆绑的影响方面。但是服务自由化要复杂得多，涉及统一标准以提供标准或建立等效标准。这些练习本质上不是定量的，而是定性的，需要一定程度的知识和判断力。因此，服务贸易自由化也对公共部门的能力和能力以及谈判技巧提出了更强烈的要求。此外，国家法规的差异通常是服务自由贸易的最大威胁，但国家之间协调这些法规的合作机制仍然不完善。 发展。因此，区域协定通常表达了共同努力（“会谈”）的雄心，而不是在一开始就取得重大进展。因此，包括RCEP在内的区域协定的许多成功将取决于合作在克服服务一体化障碍方面的成功。 在本章中，我们将讨论与建立RCEP有关的现代服务贸易（金融服务，信息和通信技术（ICT），电信和专业服务，例如会计服务）的现状。我们将首先强调专业服务自由化的共同挑战，以及它们如何影响RCEP谈判。这项工作首先对区域内贸易流动的发展、各国对其施加的限制以及RCEP相对于其他现有协议的承诺程度进行描述性概述。然后，本章将分析区域协定可能对服务贸易产生的影响。为此，我们将使用最先进的计量经济学技术，其中一般均衡泊松伪最大似然（GE-PPML）重力模型是锚点。作为这项实证工作的主要结论，我们将认为，该地区，特别是东盟成员国 ，可以从商业服务限制的进一步区域自由化中受益匪浅。 在本章的最后，我们将讨论服务贸易的全球谈判方法以及这可能对RCEP中服务自由化的持续发展产生的影响。最终，RCEP将是一项“活协议”，其工作议程将定期进行评估，并确定目标。开始讨论RCEP可以在支持贸易和促进经济发展方面发挥关键作用是有价值的。需要回答两个问题。首先是RCEP可以发挥作用的地方，以及政策干预和加强合作的效果。第二个问题是这对RCEP的组织和政策计划的设计意味着什么。但首先，我们报告一些关于现代服务区域贸易的程式化事实。 2.区域现代服务贸易的发展趋势 RCEP是最大的贸易自由化地区。传统上，它一直是许多制成品的原产地，但最近RCEP现代服务贸易一直在增长。 2.1.RCEP地区的现代服务流动 图1：2005-2019年RCEP地区服务总流量 注：本图中RCEP不包括中国。 资料来源：作者根据WTOTISMOS数据库进行的计算。 图1显示了2005年至2019年该地区的现代服务（ICT，金融和商业服务）贸易。我们增加了该地区的运输服务贸易，并隔离了中国的现代服务贸易流。该地区运输服务贸易大幅增加，这与全球价值链参与的增加密切相关。这不仅对该地区国家本身是如此，对中国也是如此。然而，尽管整体贸易。 中国在现代服务业方面有所增加，对于不包括中国的地区来说，这种服务贸易已经停滞不前。 我们在表1中更深入地挖掘了RCEP地区现代服务国家的出口和进口（内部和外部）。我们将首先查看每个子行业股票的动态，以详细说明服务行业之间的差异。对于出口，我们将所有参加RCEP的国家的出口加起来，即对世界其他地区和集团其他成员的出口总和。此外，我们还显示了贸易集团成员国（“内部”）之间的贸易总额。该表显示了2005年至2019年各行业的份额及其动态。 表1：2005-2019年贸易流量中现代服务业的贸易份额增长和部门分布（% ） 交通运输 分享2005分享2019分享成长价值成长 出口 52.7 38.1 –2.3 5.0 Imports 52.8 34.3 –3.0 4.3 内部 61.2 41.7 –2.7 4.8 保险和养老金 出口 4.2 4.2 –0.1 7.4 Imports 2.2 2.8 1.7 9.4 内部 3.2 3.6 0.9 8.7 其他融资 出口 7.0 8.7 1.6 9.2 Imports 5.3 7.0 1.9 9.6 内部 2.2 4.4 5.0 13.1 ICT 出口 6.3 13.9 5.9 13.8 Imports 7.9 15.5 4.9 12.9 内部 5.3 13.6 7.0 15.2 商务服务 出口 29.8 35.1 1.2 8.7 Imports 31.7 40.4 1.7 9.4 内部 28.1 36.7 1.9 9.8 注：“出口”和“进口”是RCEP参与者和印度对所有国家的服务占总服务贸易（包括国家之间）的份额。“内部”是RCEP印度贸易伙伴之间的服务贸易流量。 资料来源：WTO-OECD平衡服务贸易数据集。 我们在图2中绘制了2005-2019年期间的更多趋势。首先，图2显示，随着时 间的推移，该地区的运输服务贸易顺差大幅增加。从表1中我们知道，这一部门的份额在此期间显著下降，因此可以得出结论，该地区最显著的全球竞争优势在于贸易份额下降的部门。图2还显示，当这些部门在现代经济中变得越来越重要时，现代服务贸易的平衡已经恶化。这一结果作为“行动呼吁”，即该地区作为一个整体未能在现代服务中创造竞争优势，这在服务化更为重要的数字未来中产生了影响。 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 -2.0 2005 2006 2007 2008 2009 20102011 2012 2013 20142015 2016 2017 2018 2019 交通运输 现代服务 图2：2005-2019年RCEP国家交通运输和现代服务业对外贸易差额（%） 注：对外贸易平衡是出口减去进口除以服务贸易总额。资料来源：WTO-OECD平衡服务贸易数据集。 4观察这一数字的另一种方式是将其与所述期间全球价值链参与的增加联系起来。当然，这种强势地 位是运输部门强劲增长的原因，也是这些服务出口的原因。但是，如果是现代服务带来更多附加值的情况，那么这也表明价值链内部地位的改善有些滞后，这对近期来说是一个挑战。 图3：RCEP地区各行业现代服务贸易占专业服务贸易总额的比重（%） 16.0 15.0 14.0 13.0 12.0 11.0 10.0 9.0 8.0 7.0 6.0 200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019 ICT融资 商务服务 资料来源：WTO-OECD平衡服务贸易数据集。 注：“专业服务”在这里定义为现代服务加运输服务。 在图3中，我们更详细地查看了该地区现代服务贸易的动态。令人惊讶的是，金融服务和信息技术与咨询服务之间存在相当大的差异。我们观察到，尽管金融服务和ICT的份额正在强劲增长，但商业服务（咨询，工程等。）停滞不前。