东盟公众对能源政策和可持续发展目标的态度

ERIA研究项目报告2022年第12期 东盟公众对能源政策和可持续发展目标的态度 由编辑 HisashiYoshikawaVenkatachalamAnbumozhi 东盟公众对能源政策和可持续发展目标的态度 东盟和东亚经济研究所（ERIA）中央SenayanII6楼JalanAsiaAfrikaNo.8,GeloraBungKarno Senayan,JakartaPusat12710 印度尼西亚 ©东盟和东亚经济研究所，2022年ERIA研究项目报告FY2022第12 期 发布于2022年10月 Allrightsreserved.Nopartofthispublicationmaybereplicated,storedinaretrievalsystem,ortransmittedinanyformbyanymeanselectronicormechanicalwithoutpriorwrittennoticetoandpermissionfromERIA. 在其各自章节中表达的发现，解释，结论和观点完全是作者/他们的观点，并不反映东盟和东亚经济研究所，其理事会，学术咨询委员会的观点和政策，或他们所代表的机构和政府。各章节中的任何内容或引用错误均由作者自行负责。 本出版物中的材料可以自由引用或转载，并附有适当的确认。 前言 全球能源格局正在发生巨大变化。我们正处于不确定之中。去年，我们目睹了向2050年净零发展的国际势头增强，格拉斯哥的COP26在这方面发挥了历史性作用，因为许多政府承诺到2050年或2060年实现碳中和。与此同时，具有讽刺意味的是，由于全球经济已经开始从2019年冠状病毒病(COVID-19)大流行中恢复过来，化石燃料市场，特别是天然气市场，变得非常紧张，使得价格居高不下。正是在这种环境下，俄罗斯于今年2月开始入侵乌克兰。俄罗斯-乌克兰战争对全球能源需求和供应产生了巨大影响，特别是在欧洲，那里对俄罗斯化石燃料的依赖过去和现在都非常严重。尽管国际上朝着净零迈进的决心是坚定的，但鉴于这种新能源环境，应仔细审查实现这一目标的可能途径。 东南亚国家联盟（东盟）国家的政府在排放方面采取了雄心勃勃的政策目标；然而，与许多其他国家一样，东盟成员国也受到COVID-19以及俄罗斯入侵乌克兰引发的不确定性和极高的能源价格的严重影响。就能源需求而言，东盟正在全球能源舞台上崛起。东盟对净零的承诺将对能源产生重大影响，因为东盟对化石燃料的依赖，特别是对煤炭的依赖，意味着需要做出重大努力来改善其能源系统。清洁电力的快速增长将是能源系统改善的关键之一。 我们在缅甸，老挝，马来西亚，菲律宾，泰国，越南和印度尼西亚进行了支付意愿（WTP）的研究。这项研究始于三年前，当时全球能源形势与现在完全不同。在此期间，东盟国家在履行2015年《巴黎协定》和可持续发展目标（SDGs）承诺方面取得了稳步进展。由于实现这些目标的政策仍在全面展开，因此需要考虑公众的观点。这正是这项研究的目的，因为它试图分析公众对东盟特别是城市地区可再生能源和其他气候变化行动的偏好。 2050年净零是全球范围内广泛共享的目标。为了实现这一目标，国际合作是必要的。东盟成员国正在为实现这一目标做出巨大努力。这项WTP研究是与各自国家的大学教授合作进行的。这些国家的调查也受到了COVID-19大流行的影响。基于东盟国家调查的研究很少；因此，我们相信这份报告将为了解东盟能源的现实提供坚实的第一步。通过这样做，我们相信本报告还将有助于东盟国家的能源政策制定，并激发东盟对WTP以及能源和气候变化政策的更广泛讨论。 HisashiYoshikawaVenkatachalamAnbumozhi Acknowledgements 我们要感谢东盟和东亚经济研究所（ERIA）。我们要感谢教授。JArima，VeatachalamAbmozhi博士和TaizoHara先生在整个项目中提供指导。我们也感谢我们合作者的出色和细致的工作。具体来说 ，我们要感谢教授。AriefAshoryYsf，MartiDaielSiyaraamal博士，SegprasogPhraoham教授，AwagNoorAbdGhai博士，AzliaAbd博士。阿齐兹，MahirahKamaldi博士，教授.AgZeYa，WaSwe博士，OrmaTeparal博士，SrasJotawor博士，VilasNitivattaaao教授，GemB.卡斯蒂略，教授.RosaliaPalaca-Ta，TrogDagThy博士，ElspethSpece博士，EmilyCox博士和MasaoNmata博士。 项目成员列表 领导者 SakataIchiroSakata,东京大学工程研究生院和未来倡议研究所博士，教授 共同领导者 HisashiYoshikawa，项目教授，未来倡议研究所，东京大学Shiroyama秀明，主任和教授，未来倡议研究所，东京大学 成员 MasahiroSugiyama，博士，副教授，未来倡议研究所，东京大学山口健辅，博士，项目助理教授，公共政策研究生院，东京大学 丹尼尔·德尔·巴里奥·阿尔瓦雷斯，博士，助理教授，工程研究生院，东京大学Yi-Chen，博士，项目研究员，未来倡议研究所，东京大学 Contents iiivviviiviiixxixiii 1 第二章被调查国家的能源政策审查8 第3章方法论：调查设计14 第4章抽样策略21 第5章描述性结果30 第六章可再生能源支付意愿调查结果分析43 在印度尼西亚和马来西亚 第七章马来西亚CDR态度调查47 第8章七个国家比较52 第九章政策含义和结论69 73 79 数字列表 图2.1 按来源划分的发电量，印度尼西亚（1990-2020年） 11 图2.2 印度尼西亚的发电组合（2020年） 12 图4.1 印尼雅加达首都特区 22 图4.2 雅加达的测量城市（东、北、南） 23 图4.3 雅加达的行政级别和抽样方法 24 图4.4 土地上受访者的识别过程示例 25 包裹 图4.5 马来西亚各州（突出显示登嘉楼） 27 图4.6 测量的行政区(瓜拉尼鲁斯和瓜拉 27 登嘉楼) 图4.7 测量的行政区(瓜拉尼鲁斯and龙嘉楼) 瓜拉 图5.1 受访者职业百分比 31 图5.2 电力消耗 32 图5.3 月收入分配 33 图5.4 COVID-19大流行的影响 34 图5.5 环境问题的重要性 35 图5.6 对气候变化问题的态度 36 图5.7 关于可再生能源的知识 37 图5.8 对可再生能源的态度 38 图5.9 对可再生能源的态度 39 图5.10 CDR技术知识 40 图5.11 对CDR技术的态度 41 图5.12 回答“在你看来，哪些国家应该在 42 碳去除技术发展的前沿？ 图7.1 CDR技术知识 48 图7.2 您是否支持或反对使用CDR作为解决方法 49 气候变化? 图7.3 你对二氧化碳去除有什么看法？ 49 图7.4 您在多大程度上同意或不同意以下内容 50 声明? 图7.5 你认为谁应该在国际上带头研究 51 图8.1 进入二氧化碳去除?对气候变化问题的态度 53 图8.2 月收入分配 54 图8.3 COVID-19大流行的影响 55 图8.4 环境问题的重要性 57 图8.5 对气候变化问题的态度 58 图8.6 关于可再生能源的知识 60 图8.7 对可再生能源的态度 61 图8.8 CDR技术知识 62 图8.9 对CDR技术的态度 64 图8.10 回答“在你看来，哪些国家应该在 66 碳去除技术发展的前沿？ 表列表 表1.1调查大纲6 表2.1可再生能源政策部署和发展12 印度尼西亚 Table2.2 印尼能源政策（2019-2020） 13 表3.1 调查期 14 表3.2 DCE调查的样本问题 15 表3.3 按国家划分的属性及其水平 16 表3.4 每个国家的选择集和块的数量 17 表3.5 关于RE的三个信息性描述 19 表3.6 关于CDR的三种信息材料 20 Table4.1 2021年雅加达行政区和人口 22 Table4.2 社会经济分类(SEC) 26 表4.3 按地区划分的样本 29 表4.4 枚举块（EB），EB的数量，生活季度和数量瓜拉登嘉楼和瓜拉尼亚地区的样本 29 表5.1 所有地区受访者的职业 30 表6.1 效用函数估计 44 表6.2 支付可再生能源类型估计的意愿每月电费 46 表8.1 所有地区的受访者 52 表8.2 每月电费中40％的可再生能源类型的支付意愿 67 缩写和首字母缩略词列表 ACE东盟能源中心AEDP替代能源发展计划 AGGPM亚洲绿色增长伙伴关系部长级会议AMS东盟成员国APAEC东盟能源合作行动计划APSAPAEC目标情景 东盟东南亚国家联盟ATSAMS目标场景BAU一切照旧 CD二氧化碳去除 CO2二氧化碳 COP26缔约方会议26（2021年联合国气候变化会议）CVM或有估值法 DCE离散选择实验 ERIA东亚和东南亚国家联盟ETM能源转型机制欧盟欧盟 FIT上网电价GHG温室气体IEA国际能源署 IPCC政府间气候变化专门委员会IRENA国际可再生能源机构 LCOE均衡的电力成本 老挝老挝人民民主共和国 MM马尼拉大都会 NDC国家自主贡献 NREP国家可再生能源计划 PDP电力发展计划 PV光伏 RE可再生能源 SDGs可持续发展目标 TFEC总最终能耗 TPES一次能源供应总量 UN联合国 亚太经社会联合国亚洲及太平洋经济社会委员会 WTP愿意支付 执行摘要 尽管人们对能源安全和能源价格上涨的担忧日益增加，但气候变化问题仍在全球议程上。各国政府正在加强政策，以实现减少温室和CO的目标2净排放量为零，这将使全球变暖低于1.5或2度。东南亚也不例外，其行动需要加快。政策制定者必须仔细制定各种政策工具，以实现气候政策目标 ，考虑以何种顺序和何时使用哪种工具。脱碳需要社会和经济的各个方面发生重大变化，政策需要考虑各利益相关者的反应。审查公众对各种政策和技术选择的看法及其对新政策的支付意愿（WTP）将是有帮助的。如果脱碳成本超过WTP的成本，公众可能会开始反对这种政策措施。 本报告介绍了东南亚公众对可再生能源和其他气候相关技术的看法和WTP的调查研究结果。本文首先介绍了今年在印度尼西亚和马来西亚的调查结果。然后将其与我们以前工作的发现相结合，并综合了东南亚国家联盟（ASEAN）各个国家的看法和WTP值。在下文中，我们总结了所有国家的综合结果。 在所有调查中，公众始终关注气候变化，但并不总是直接考虑气候变化。例如，当被问及最紧迫的环境问题时，受访者选择了诸如全球变暖，空气污染，洪水等问题。由于气候变化，洪水可能会增加。此外，空气污染与化石燃料燃烧有关。 在可再生能源选择中，我们的一系列调查表明，太阳能光伏被认为是最环保的，除了印度尼西亚，那里的水电被认为是非常积极的。人们认为的环境友好性与所有国家的技术知识有关，除印度尼西亚外，太阳能光伏是最知名的国家。更重要的是，其他技术，特别是生物能源的环境友好性与太阳能不一样。今年的调查实验。 关于可再生能源的不同信息表明，定制信息可以帮助提高人们对可再生能源的认识，包括对生物能源的认识。 除了少数情况外，将可再生能源的份额增加到40％的WTP值是积极的。尽管WTP因技术和国家而异，但WTP值具有一般模式：太阳能的WTP通常是最高的，对环境友好的看法也是如此。太阳能的WTP范围从最低-0.4％（印度尼西亚2022年）到最高25.1％（老挝2020年）。与对环境友好的看法一样，生物量的WTP普遍较低，除曼德勒，菲律宾和印度尼西亚以外的所有国家中最低。生物量的WTP范围为最小值。 −2.7%（印度尼西亚2022年），最高为14.2%（老挝2020年）。在大多数国家，风力和小型水电（也称为小型水电或小型水电）具有中间价值。风力的WTP范围从最低-3.5%(