任务创新 ， 第二阶段 ： 应对气候变化的更多失败愿望

任务创新，第二阶段：更多失败应对气候变化的愿望 ROBERTD.ATKINSON|2023年11月 23个国家和欧盟承诺在2015年将清洁能源投资翻一番 到2020年完成研发。只有一个人实现了这一目标。他们没有被吓倒，宣布了一系列新的承诺 2021年。两年后，大多数人在清洁能源研发方面的投资仍然严重不足。 KEYTKEAWAYS 在有数据可查的19个签署国中，公共RD&D投资 在MissionInnovation1.0期间，清洁能源仅增长了16%。 英国是唯一一个实现了将投资翻一番的目标的国家。清洁能源创新。另外六个国家减少了支出。 对于MissionInnovation2.0，成员承诺加强他们的集体抱负，但他们放弃了MI1.0的具体目标。 两年后，在成员报告准确信息的范围内，最清楚的是 各国在清洁能源研发和发展方面的投资仍然严重不足。所以，根据证据，任务创新主要是谈论很少的行动。 成员国对此进行补救还为时不晚。但是政策制定者必须明白加快清洁能源创新仍然是最重要的一步 各国政府可以帮助应对全球气候变化。 为了重新获得信誉，MissionInnovation成员必须报告相当准确，及时、透明的数据。他们必须增加清洁能源研发至少两倍 加快GDP增长，直到他们达到相当于GDP0.1%的资金水平。 itif.org INTRODUCTION 2015年，23个国家和欧盟启动了使命创新(MI1.0)“加快清洁能源创新步伐”。1作为信息技术与创新 基金会（ITIF）此前曾主张，MI1.0的主要目标是将政府 到2020年对清洁能源研究、开发和示范(RD&D)的投资。2但是 到2020年底，MI1.0的跟踪成员中只有一个达到了这一目标，即英国。 西班牙到2021年实现了目标，法国到2022年也实现了目标。3其他人仍然没有。在证据表明，使命创新大多是很少采取行动的。 正如ITIF长期以来一直认为的那样，从肮脏能源到清洁能源的过渡不会发生在全球规模，直到清洁能源负担得起和有效，这将需要更多 创新首先是创新，而这反过来又在很大程度上取决于公共研发资金。4然而，世界上大多数发达国家的投资相对较少。 根据证据，MissionInnovation大多是很少采取行动的。随着MI成员在清洁能源创新方面的支出只增加- 并且在某些情况下减少-没有人可以声称问题正在通过 必要的紧急程度。虽然阿拉伯联合酋长国COP28的国家可能会做出更大胆的承诺来实现减排，这是令人震惊和令人不安的，这些声明没有得到对清洁能源创新的实际投资的支持。(见方框1。) 使命创新虽然仍然充满希望，但并没有发挥其潜力。这不是太 lateformembercountriestoremedgethis.Butpolicymentsmustunderstand:Acceleratingclean 能源创新仍然是政府可以采取的最重要的一步，以帮助解决全球气候变化。 第一阶段的任务创新发生了什么？ 成员国在2015年11月COP21期间大张旗鼓地推出了MI1.0。总体目标是加速广泛的清洁能源创新，具体途径 MI1.0同意将政府对清洁能源创新的投资增加一倍。5即使在 然而，在第一阶段的中期，很明显，成员们没有优先考虑他们的承诺追求这一目标。基于周期中期轨迹，ITIF预测MI 将仅达到其2020年目标的50％。6 此后，MissionInnovation在其网站上吹捧了成果，但这些资金水平是 不那么令人印象深刻。7此外，MI既不提供也不引用其报告的数据的任何来源。最终，可获得数据的19个成员的公共研发投资仅增加了 16％（请参见图1).英国是唯一达到MI1.0目标的国家投资翻了一番(+113%)。六个国家的投资实际上下降了。 令人震惊的是，尽管美国因在应对气候方面做得不够而受到批评变化-部分是因为特朗普总统退出了巴黎气候协议-它正在投资绝对数字几乎是任何其他报告数据的国家的三倍。(See图2.) 图1：MI1.0期间清洁能源公共研发投资变化（2015-2020年2022年PPP） UK 113% 比利时 66% 加拿大 56% 荷兰 54% EU 40% 美国 36% Germany 26% 瑞典 20% Total 16% Japan 15% 奥地利 13% 韩国 12% 法国 10% 巴西 8% 意大利 2% 挪威 -1% 丹麦 -12% 西班牙 -19% 澳大利亚 -23% 芬兰 -41% 智利 -52% 图2：截至2020年清洁能源公共研发投资（2022年PPP合计268亿美元） 但是，真正的衡量标准不应该是将资金增加一倍，而是将资金的份额增加一倍。 GDP，因为GDP的增长为各国提供了更多的财政空间来扩大投资，而且控制通货膨胀。作为GDP的一部分，公共清洁能源研发投资甚至增加了较少(见图3). 尽管英国从2015年到2020年成功将其百分比份额翻了一番，但它 从如此低的位置(2015年为0.022%)开始，它仍然在MI中排名第13位 2020年的国家（0.049%）。（See图4.)此外，北欧在整个MI1.0、丹麦、芬兰和 从2015年到2020年，挪威的RD&D占GDP的比重全部下降。美国仍然是一个 2020年，中等表现达到GDP的0.048%。六个国家出现了下降。总体而言，支出占GDP的比重仅增长了14％。 图3：MI1.0期间清洁能源公共研发投资占GDP比重的变化（2015-2020年） UK 121% 比利时 63% 加拿大 50% 荷兰 46% EU 36% 美国 27% Germany 22% Japan 17% Average 14% 瑞典 13% 奥地利 12% 法国 11% 巴西 10% 意大利 8% 韩国 1% 挪威 -5% 西班牙 -18% 丹麦 -18% 澳大利亚 -30% 芬兰 -45% 智利 -53% 图4：2020年清洁能源公共研发投资占GDP的比重 法国 0.094% 比利时 0.089% 芬兰 0.076% Japan 0.076% 挪威 0.073% 奥地利 0.057% 加拿大 0.056% 韩国 0.055% Germany 0.052% 瑞典 0.052% Average 0.051% 丹麦 0.051% 荷兰 0.051% UK 0.049% 美国 0.048% 巴西 0.046% 意大利 EU 0.022% 0.042% 西班牙 0.013% 澳大利亚 0.009% 智利 0.002% 方框1：关于气候变化和清洁能源研发资金的公开声明 澳大利亚: 声明:“气候变化是我们地区面临的主要经济和安全挑战-以及对蓝色太平洋大陆的生存威胁。8 行动:气候能源RD&D占GDP的比重从2015年的0.0135%降至0.00942020年下降约30%。 奥地利 声明:“全球南方最脆弱的国家正在遭受特别严重的痛苦避免气候危机的后果-并正确地要求更多的支持 工业化国家……奥地利正在承担责任。9 行动:气候能源RD&D占GDP的比重从2015年的0.0513%上升到 2020年为0.0573%，增幅约为12%。 智利 声明:“智利的气候变化法于6月生效，使其成为18 各国在2025年之前在法律上约束自己实现碳中和。这需要关键政府各部将制定气候和适应计划，以及部门温室气体 排放限制将被设定，并对不遵守规定进行制裁。法律将使在中央一级，然后在所有地区和城市的整个州的重要变化地区”。10 行动:气候能源RD&D占GDP的比重从2015年的0.0052%降至0.00242020年下降约53%。 丹麦 声明:“如果我们不立即采取行动，我们将无法实现《巴黎协定》的目标将全球温度上升限制在1.5°C。11 行动:气候能源RD&D占GDP的比重从2015年的0.0617%降至0.05062020年下降约18%。 芬兰 声明:“气候变化是我们面临的最大的全球安全挑战。12 行动:气候能源RD&D占GDP的比重从2015年的0.1370%降至0.07582020年下降约45%。 法国 声明:“这是一个战略，将严重依赖能源清醒，加速 可再生能源和解决方案的发展使我们能够长期没有化石燃料关于加快核能的条款。“13 行动:气候能源RD&D占GDP的比重从2015年的0.0848%上升到 2020年为0.0943%，增幅约为11%。 挪威 声明:“为了确保公平公正的过渡，我们必须减少排放，而不是减少就业。我们必须投资可再生能源和新技术。“14 行动:气候能源研发与发展占GDP的比重从2015年的0.0774%降至0.07342020年下降约5%。 韩国 声明:“100%的可再生能源没有任何意义。15 行动:气候能源RD&D占GDP的比例从2015年的0.0541%勉强上升到 2020年为0.0548%，增幅约为1%。 西班牙 声明:在今年沙姆沙伊赫峰会之前向《卫报》发表讲话，[Teresa 西班牙生态转型部长里贝拉·罗德里格斯]说，欧洲需要战略、透明和有目的-特别是在一份报告发现 非洲大陆的气温上升了两倍多的全球平均水平过去30年。16 行动:气候能源研发与发展占GDP的比重从2015年的0.0154％降至0.01272020年下降约18%。 不受这些失败的影响，2021年6月，MissionInnovation国家再次承诺增加清洁能源研发，因为他们推出了MI2.0，“动员和连接全球研发 努力“通过成立一个技术咨询小组，并让每个成员国提交国家创新途径，并与其他成员一起参与至少一个主要MI倡议和年度部长级会议。17此外，MI取代了其创新 挑战(不足以代表一些更难脱碳的行业) 任务，这是国家、公司之间新的公私创新联盟，投资者和研究机构。18 任务创新在第二阶段做了什么？ 对于MI2.0，成员承诺通过积极加强集体抱负和合作参加年度部长级会议，加强国际合作 共同感兴趣的领域，以及国家创新途径的报告。19尽管如此，MI 2.0偏离了MI1.0的目标，并且没有像以前那样指定将RD＆D投资增加一倍。它只承认国际能源署(IEA)的评估“至少90美元 到2026年，需要数十亿美元的公共资金来展示必要的技术 到2050年使全球能源系统脱碳。20进入MI2.0两年，大多数MI成员各国在清洁能源研发方面的投资仍然严重不足。 公共RD&D从MI1.0到MI2.0的变化 在向国际能源署报告的MI成员国中(或在 美国，美国能源信息管理局），清洁能源公共RD＆D总计 2021年为270亿美元，而2022年的数据仍然太不完整，无法给出有意义的总额。(参见表3在第二个附录中。)此数据不包括中国、印度、摩洛哥、 沙特阿拉伯或阿联酋，在MI1.0或MI2.0期间没有报告，也不包括自2020年以来，巴西或意大利。 进入MI2.0两年后，大多数成员国在清洁能源研发方面的投资仍然严重不足。值得注意的 是： ▪智利、澳大利亚和欧盟对清洁能源研发投入不足 相对于国内生产总值，与MI1.0期末和#年的其他成员相比 2021/2022。（See图7.) ▪智利、丹麦、芬兰、挪威和西班牙都认为清洁能源公共研发和发展下降 2020年至2021/2022年占国内生产总值的份额。（See图8and图9. ▪仅美国就占清洁能源研发的37%左右 2022年的支出。(See表3在附录中。） 图5：2020-21年清洁能源公共研发投资报告变化，2022年PPP 西班牙 678% 澳大利亚 64% 奥地利 43% 荷兰 38% 挪威 19% 瑞典 18% UK 15% 法国 12% EU 9% 韩国 8% 加拿大 7% GermanyJapan -1% 6% 美国 -1% 芬兰 -5% 丹麦 -22% 智利 比利时-40% -26% 图6：2020-22年清洁能源公共研发投资报告变化，2022年PPP 澳大利亚 114% 法国 110% 奥地利 30% 瑞典 12% 加