Watch out for Illegal Trade of HCFCs and HFCs: Lessons learnt from the Global Montreal Protocol Award for Customs and Enforcement Officers

©2023UnitedNationsEnviíonmentPíogíamme ISBN:978-92-807-4009-7 Jobnumbeí:DEL/2507/NA ľhispublicationmaybeíepíoducedinwholeoíinpaítandinanyfoímfoíeducationaloínon-píofitseíviceswithoutspecialpeímissionfíomthecopyíightholdeí,píovidedacknowledgementofthesouíceismade.ľheUnitedNationsEnviíonmentPíogíammewouldappíeciateíeceivingacopyofanypublicationthatusesthispublicationasasouíce. NouseofthispublicationmaybemadefoííesaleoíanyotheícommeícialpuíposewhatsoeveíwithoutpíioípeímissioninwíitingfíomtheUnitedNationsEnviíonmentPíogíamme.Applicationsfoísuchpeímission,withastatementofthepuíposeandextentoftheíepíoduction,shouldbeaddíessedtotheDiíectoí,CommunicationDivision,UnitedNationsEnviíonmentPíogíamme,P.O.Box30552,Naiíobi00100,Kenya. Disclaimeís ľhedesignationsemployedandthepíesentationofthemateíialinthispublicationdonotimplytheexpíessionofanyopinionwhatsoeveíonthepaítoftheSecíetaíiatoftheUnitedNationsconceíningthelegalstatusofanycountíy,teííitoíyoícityoíaíeaoíitsauthoíities,oíconceíningthedelimitationofitsfíontieísoíboundaíies. MentionofacommeícialcompanyoípíoductinthisdocumentdoesnotimplyendoísementbytheUnitedNationsEnviíonmentPíogíammeoítheauthoís.ľheuseofinfoímationfíomthisdocumentfoípublicityoíadveítisingisnotpeímitted.ľíademaíknamesandsymbolsaíeusedinaneditoíialfashionwithnointentiononinfíingementoftíademaíkoícopyíightlaws. ľheviewsexpíessedinthispublicationaíethoseoftheauthoísanddonotnecessaíilyíeflecttheviewsoftheUnitedNationsEnviíonmentPíogíamme.Weíegíetanyeííoísoíomissionsthatmayhavebeenunwittinglymade. ©Maps,photosandillustíationsasspecified Suggestedcitation:UnitedNationsEnviíonmentPíogíamme(2023).WaīchouīfoíillegalīíadeofHCFCsandHFCs:LessonsleaínīfíomīheGlobalMonīíealPíoīocolAwaídfoíCusīomsandEnfoícemenīOfficeís.Paíis,Fíance. FíontandBackCoveí:©PolishCustoms Acknowledgements ľhisdocumentwaspíoducedin2022bytheUnitedNationsEnviíonmentPíogíamme(UNEP),LawDivision,OzonActionaspaítofUNEP’swoíkpíogíammeundeítheMultilateíalFundfoítheImplementationoftheMontíealPíotocol. ľheUNEPpíojectteam: ▪Mí.JamesS.Cuílin,HeadofUNEPOzonAction ▪Ms.Anne-MaíiaFenneí,InfoímationManageí,OzonAction ▪Mí.HalvaítKoppen,RegionalNetwoíkCooídinatoí,OzonAction Reseaíchedandwíittenby: ▪Ms.AnnaKobylecka,PolishCustomsAdministíation,Poland Qualityíeviewedby: ▪Dí.GilbeítBankobeza,UNEPOzoneSecíetaíiat ▪Dí.EzíaClaík,UNEPOzonAction ▪Mí.BenjaminOjoleck,UNEPLawDivision ▪Mí.RouxRaath,WoíldCustomsOíganization ▪Mí.Adilsonľeixeiía,WoíldCustomsOíganization ▪Ms.JanetMachaíia,HeadofGendeíandsafeguaídsunit,UNEP ▪Mí.AndíeaHinwood,ChiefscientistUNEP Editingandpíoofíeading: ▪Ms.JulianaChavesChapaíío,UNEPOzonAction Englishpíoofíeading: ▪Mí.JeanPaulMaítial,ConsultantfoíUNEPOzonAction Layoutanddesign: ▪Ms.KathaíineMugíidge,kmugíidge.com Reviewandíefeíencing: ▪Mí.DanielHopkins,ConsultantfoíUNEPOzonAction ListofAbbíeviations A5countíy Aíticle5countíy(developingcountíy) CAP ComplianceAssistancePíogíamme(UNEPOzonAction) CASnumbeí ChemicalAbstíactSeíviceNumbeí CÏC Chloíofluoíocaíbon CO2 Caíbondioxide CO2eq Caíbondioxideequivalent CľC Caíbontetíachloíide EC EuíopeanCommission ECA EuíopeandCentíalAsia EU EuíopeanUnion Ï-gas Fluoíinatedgas GlobalAwaíd GlobalMontíealPíotocolAwaídfoíCustomsandEnfoícementOfficeís(2017-2018) GWP GlobalWaímingPotential HCÏC Hydíochloíofluoíocaíbon HÏC Hydíofluoíocaíbon ODP OzoneDepletionPotential ODS OzoneDepletingSubstances RILOs WCORegionalIntelligenceLiaisonOffices UNEP UnitedNationsEnviíonmentPíogíamme WCO WoíldCustomsOíganization ľableofContents ACKNOWLEDGEMENľSIII LISľOFABBREVIAľIONSIV ľABLEOFCONľENľSV LISľOFFIGURESVI LISľOFPHOľOSVI 1.INľRODUCľION1 2.GLOBALMONľREALPROľOCOLAWARD2 2.1ľHEMONľREALPROľOCOL2 2.2ľHEGLOBALMONľREALPROľOCOLAWARDFORCUSľOMSANDENFORCEMENľOFFICERS5 2.2.1Oíganiseís5 2.2.2AwaídedAcīions5 2.2.3AwaídingPíocess6 3.SEIZURESOÏCONľROLLEDSUBSľANCES11 3.1OZONEDEPLEľINGSUBSľANCESSEIZURES12 3.2HFCSSEIZURES29 3.2.1InfíingemenīofHFCQuoīa32 3.2.2InfíingemenīofHFCsLabellingRequiíemenīs35 3.2.3InfíingemenīofīheBanonNon-íefillableCylindeís39 3.3GENERALLEARNINGSONSEIZURESCASES49 4.IPICCONSULľAľIONS60 5.SUMMARYOÏLESSONSLEARNED64 5.1ENFORCEMENľOFľHEMONľREALPROľOCOL64 5.2IPICCONSULľAľIONSFORMONIľORINGOFODSANDHFCS68 5.3IDENľIFICAľIONOFODSANDHFCS71 5.4SANCľIONSSYSľEMSANDDISPOSALPRACľICES79 5.5RAISINGAWARENESSANDBUILDINGCAPACIľIESONľHEMONľREALPROľOCOL86 6.SUMMARYOÏCONCLUSIONS92 REÏERENCES93 GLOSSARYOÏľERMS96 ANNEX198 Listoffiguíes Figuíe2.1HFCphase-downschedules.Souíce:(UNEPn.d.-b)3 Figuíe2.2MonľíealPíoľocolandSDGs.Souíce:(UNEPn.d.-b)4 Figuíe3.1ODSphase-ouľscheduleSouíce:(UNEP2020e,p.42)12 Figuíe3.2NumbeíofODSseizuíespeííegion13 Figuíe3.3ODSquanľiľiespeííegion13 Figuíe3.4ľypeofODSseized14 Figuíe3.5QuanľiľiesofODS,numbeíofcylindeísanduniľspeíODSľype14 Figuíe3.6ODSquanľiľies/kgpeíľypeofillegalľíadeinvolved15 Figuíe3.7MislabelledODS16 Figuíe3.8ľypeofcylindeípeíODSquanľiľy/kg25 Figuíe3.9DiffeíenľiaľedHFCphase-downschedulesSouíce:(UNEP2017a)29 Figuíe3.10NumbeíofHCFseizuíes31 Figuíe3.11ľypeofHFC-íelaľedinfíingemenľs31 Figuíe3.12Numbe