降低公共卫生风险的边境解决方案

减轻公共卫生风险的边界解决方案 白皮书在边界 2边界上的SITA|减少公共卫生风险的边界解决方案白皮书 边界上的SITA|减少公共卫生风险的边界解决方案白色PAPER 3 CONTENTS 边境安全措施如何防止疾病传播改善公众健康？6 边境健康检查 1参考：世界卫生组织-https://www.who.int/emergency/diseases/new-冠状 病毒-2019 4边界上的SITA|减少公共卫生风险的边界解决方案白皮书 传染性病毒和其他疾病的爆发越来越多，如冠状病毒(新冠肺炎)1，正在向世界展示我们之间的相互联系以及病毒传播的容易程度。 SITA的保罗·克罗斯，悉尼实践和边境管理主管西蒙·格伦尼斯特，SITA边境管理业务专业服务总监反思 他们最近与政府合作减轻公共卫生风险并确保边境安全措施可以配置以防止更多的人被感染和疾病传播的经验。 意大利卫生部长RobertoSperanza在回应该国爆发的冠状病毒时表示：“ 我们谈论的是一种不尊重边界的病毒。” 在当今相互联系的世界中，我们需要保护乘客和国家免受新的健康风险的威胁。所有国籍的乘客每天都从世界各地数百个不同的地点抵达，这使得这一挑战不仅在规模上很重要，而且在本质上也很复杂。 冠状病毒是最新一次在整个旅行和旅游部门引发冲击波的疫情。我们目睹了严重急性呼吸系统综合症（SARS），中东呼吸综合症（MERS），禽流感和埃博拉病毒的类似影响。随着国际旅行的发展和技术的日益采用 ，使旅行变得容易、安全，并保护国家免受安全威胁，该行业有机会帮助控制传染病的传播，并最大限度地减少疫情的影响。 冠状病毒是在旅行和旅游区发送冲击波的最新爆发。 边境安全措施如何防止疾病蔓延并改善公共卫生？ SITA在边境安全方面的绝大多数工作都涉及人员和货物的安全跨境流动。 鉴于我们公司的传统，大部分工作都集中在相对于航空运输行业的边境安全上。我们的政府客户通常负责安全，移民，海关或检疫-而不是公共卫生。因此，我们现在提倡公共卫生 组织应作为重要的利益攸关方参与战略跨政府对话，讨论如何最好地保护一个国家的边界免受一系列威胁，包括病毒和其他传染病。 在危机时期，特别是在应对全球大流行时，可以理解的是，各国政府将精力集中在确定哪些人最有可能被感染，因此谁最有可能传播疾病。疾病在全球范围内传播的方式和速度与乘客的移动方式和速度密不可分 。 了解机票的购买地点以及乘客的国籍，对于改善有关谁可以越境的决策可能具有一定的价值。但是在正确的时间点拥有正确的数据至关重要 ：谁拥有 旅行权限？他们是出差还是休闲旅行？他们在哪里登机？他们在哪里过境 ？他们在过境地点停留了多长时间？他们和谁一起旅行？在过去的30天里，他们访问了哪些国家？ 边界上的SITA|减少公共卫生风险的边界解决方案白色PAPER 5 政府今天可以采取什么行动？ 如今，各国政府正集中精力遏制病毒的传播。这需要识别所有被感染的人，隔离他们，治疗感染，并在他们确信不再对公共健康构成威胁后最终将其排出。 遏制病毒在当今世界的传播意味着充分利用该国的边境控制能力，根据适用的政策和程序管理本国和外国旅客的流动。 理想情况下，首先需要的是限制具有潜在健康风险的乘客旅行的工具。政府需要能够向乘客提供有关风险的充分建议，实施限制措施并限制前往一个国家的潜在高风险乘客数量的工具，直到疫情得到遏制。 6边界上的SITA|减少公共卫生风险的边界解决方案白皮书 加强边界以应对危机并加速恢复 幸运的是，许多政府拥有强大的边境控制能力。这些可以被用来帮助限制传染病的传播。 许多人依靠签证签发系统-其中一些系统在申请过程中内置了健康检查-以及乘客和旅行数据来执行该国的移民政策，并在需要时提供旅行限制建议或拒绝乘客登机 “高风险”. 强有力的积极边境管制为政府提供了对乘客和货物及其相关风险的理解。这使得必要的货物、卫生和慈善工作者能够继续旅行，并加强而不是阻碍政府应对疫情的能力。 在这方面，数据应包括：签证和电子旅行授权(ETAs);乘客信息(API);and旅客姓名记录(PNR)数据。每个都有自己的价值；每个都可以在乘客旅程的所有阶段更有意义地使用，以使政府和乘客都受益。在公共卫生流行病时期智能地使用这些数据可以使政府控制疫情并减轻进一步感染的风险。 拒绝登机 对于使用高级乘客处理(APP)或交互式高级乘客信息(iAPI)系统利用乘客信息的政府，有机会拒绝任何和所有直接来自受影响国家或地区的乘客登机 。这可以配置为'登机规则'拒绝在特定港口或持有某些旅行证件的乘客登机。为了减缓疫情的影响，政府可以决定暂时关闭其边界，以 从特定港口，国家或地区到达的乘客。这可以通过政府发布“不要登上”指令响应于在办理登机手续时收到乘客的数据。并且可以配置相同的功能来识别经过特定位置的乘客，而不是拒绝登机，以标记他们以在到达时进行询问。 更复杂的系统允许进行额外的风险评估层，以将拒绝登机降低到与旅行者的细节或旅程特点特别相关的水平。 此外，拥有通用签证和ETA系统的国家可以使用APP/iAPI和签证/ETA服务的互补功能，例如动态撤销非公民的旅行权利。这可以通过分析情况来完成，并进行临时调整，以便在APP/IAPI交易中检查签证/ETA状态时，发出拒绝登机的通知。 各国将需要为本国公民和居民回家提供便利，但也需要为他们的到达，提供援助，并可能减轻适用于他们的健康风险。APP/iAPI功 能为政府提供了他们需要的情报，以便在抵达时准备适当的响应。它还可以提供 政府有他们需要的情报来支持那些仍然需要在这段时间内被允许旅行的人，无论是通过监督还是由于他们的工作-比如医务人员。 边界上的SITA|减少公共卫生风险的边界解决方案白色PAPER7 8边界上的SITA|减少公共卫生风险的边界解决方案白皮书 OubbreakINSIGHTS 冠状病毒等疫情可能很快成为一种流行病，公共卫生组织发现自己处于不令人羡慕的境地，不得不在很少计划或准备的情况下迅速调动资源。对当前和历史乘客数据的分析将使卫生专业人员能够快速回答关键的生死攸关的问题，例如：谁在疫情爆发前抵达我国？我们有关于从受影响地点抵达的乘客的哪些信息？我们有哪些信息。 必须帮助我们找到他们吗？还有谁和感染病毒的乘客在同一航班上？ 凭借丰富的可用数据，分析和情报功能还可以检测可能通过采取特定旅行路线来避免控制的个人。针对考虑国籍，地址，旅程特征，机票信息和移民的规则 历史可以帮助识别故意或无意中绕过控制的人。稳健的身份和 生物识别功能还可以确保人们是他们声称的人，解决任何身份和移民欺诈问题。 通过检查各种形式的乘客数据，包括政府自己的出入境数据库，政府将能够分析、自动化响应，并开发真实的乘客数据。 对潜在风险程度的世界见解，以及可能的地点和关联“高风险”乘客。它还提供了逐步重新开放边界并允许乘客自由流动重新开始所需的监督。 动态签证签发 对于那些有签证计划的国家，特别是那些对乘客有近乎普遍要求的国家 在旅行前获得签证或电子旅行授权(ETA)(例如澳大利亚、加拿大、新西兰、美国和欧盟27个成员国在引入ETIAS时2)有一个即时的机会 暂时中止受疫情影响最严重国家的国民和/或居民的签证签发，并实施特定的签证计划，该计划考虑对关键旅行者的健康评估。 对于那些已经获得签证或ETA但尚未旅行的乘客，他们在申请过程中提供的联系信息可用于建议他们不要旅行和/或做出其他安排。 对于那些尚未申请ETA的人，可以建议他们在网上暂停 申请过程。这同样'dynamic'Thinkingcanalsobeappliedtothevaliddurationofavisa.Forexample,ahealthcareprofessionalwhovolunteestohelpfight 特定国家的流行病可以自动延长签证，而无需经过更费力的签证延长申请程序。同样的情况也可以适用于任何直接受影响的人-即他们的 签证可以自动延长，以包括他们的隔离和恢复期。 显然，建立相关的边境管制至关重要，但考虑到这些事件发生和感染传播的速度，所有组件的敏捷和可配置能力同样至关重要。 我们需要能够快速、一致地执行新政策和控制的边境系统，以应对新的或不断变化的风险状况。 2ETIAS-欧洲旅行信息和授权系统 旅客出口 没有单一的措施可以识别可能被感染或有被感染风险的每一位乘客。但是政府有可用的工具，可以帮助他们向旅行者提供风险和限制的建议 ；并把相关的 控制措施到位。上述措施的结合将大大有助于减轻这些风险。 对于在疫情爆发时已经在该国或进入该国但在边境未被确认的乘客，至关重要的是要确保有工具来识别他们，记录和共享相关信息，并在需要时 ，确保他们能够尽快得到照顾和治疗。支持的工具-和最好是自动化-'乘客外出'将是无价的。 事实上，由于许多政府不再要求乘客完成'登陆卡'-从历史上看，国内联系信息的重要来源-政府将需要新的工具来利用预订（即PNR），旅行授权（即ETA）和/或签证申请流程中的联系数据。对所有可用数据的深入分析将使政府当局能够快速识别并联系其他可能面临风险的乘客。 显然，在适当的位置有相关的边界控制是至关重要的，但鉴于这些事件可能发生和感染扩散的速度，敏捷和可配置的能力是平等的。 边界上的SITA|减少公共卫生风险的边界解决方案白色PAPER9 Sita能帮什么忙? SITA在过去70年中一直在做的是促进人员和货物的跨境流动。在过去的二十年中，我们面对政府的大部分工作都集中在帮助改善边境安全上。 鉴于最近发生的事件，我们已经有能力提供帮助。我们认为，探索开发新的面向乘客的应用程序的价值是有好处的-要么创建一个在疫情爆发期间捕获和共享基本信息的渠道;并提供一种更简单的方法来更改签证参数或验证国际疫苗接种证书等。当然，SITA的政府集成APP平台对于处理交互至关重要。 控制政府的入境和出境旅行，并帮助他们合作。 通过所有这些，我们根据联合国的现行原则和标准以及所有适用的立法 ，以及我们自己的行为守则和有文件记载的《道德宪章》，支持个人和家庭的尊严和人权。 SITA正在投资进一步的研究，以更好地了解在边境工作的公共卫生组织的需求，要求和制约因素。今年晚些时候，我们将与各地区政府协商，记录和整理他们的观点和需求。我们认识到，尽管有最佳做法，但政府和旅游界的反应似乎是被动和分散的。 在COVID-19爆发期间，多个政府宣布关闭与部分或所有国家的边界，这表明大流行的影响可能是多么重要-不仅对旅行和旅游业，而且对供应链和更广泛的经济。 最终，我们希望与工业界和联合国世界卫生组织（WHO）和国家疾病控制与预防中心等主要全球机构分享我们的研究结果。为了更好地做好准备并在未来更加积极主动，相关机构需要共同制定可在全球范围内采用的措施。 在这一级的合作将为新的政策和程序铺平道路，例如旅行者强制性提供关键数据，供政府在未来可能发生的情况下使用，以及加强对民航组织建议的做法的支持，以实施带有APP或其他交互式API系统的电子旅行系统（e-VISA/eta）。 促进人民和货物在各地的流动 Borders是Sita过去70年来一直在做的事情. 在过去的两年里，我们面对政府的大部分工作都集中在帮助改善边境安全上。 10边界上的SITA|减少公共卫生风险的边界解决方案白皮书 边界上的SITA|减少公共卫生风险的边界解决方案白皮书11 在边界 SITA一瞥 轻松航空旅行的每一步。 通过信息和通信技术，我们帮助乘客更轻松地进行端到端旅程- 从旅行前，托运和行李处理，到登机，边境控制和机上连接。 我们与200多个国家和地区的约400名航空运输业成员和2,800名客户合作 。世界上几乎每家航空公司和机场都与SITA有业务往来。我们的客户包括航空公司、机场、GDS和政府。 SITA由行业创建并拥有100％，是