佐治亚州的绿化公司

©2023世界银行集团 1818HStreetNW,华盛顿,DC20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org “世界银行集团”是指国际复兴开发银行(IBRD)、国际开发协会(IDA)、国际金融公司(IFC)和多边投资担保机构(MIGA)的法律上独立的组织。 世界银行集团不保证本工作中包含的内容或本文所述的结论或判断的准确性、可靠性或完整性，也不对内容中的任何遗漏或错误（包括但不限于印刷错误和技术错误）或对其的依赖承担任何责任或义务。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息并不意味着世界银行集团对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。本卷中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行集团各组织、其各自的执行董事会及其所代表的政府的观点。 Thecotetsofthisworareitededforgeeraliform-matioalprposesolyadareotitededtocostittelegal,secrities,orivestmetadvice,aopiioregardigtheappropriateessofayivestmet,orasloitatioofaytype.世界银行集团的一些组织或其附属机构可能投资于本文指定的某些公司和当事方，或向其提供其他建议或服务，或以其他方式具有财务利益。 本协议中的任何内容均不得构成或解释为或视为对世界银行集团任何组织的特权和豁免的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。 权限和权限 该报告由莱昂纳多·伊科沃恩领导，并与马蒂亚斯·贝拉辛，泽维尔·西雷拉和圣地亚哥·雷耶斯·奥尔特加共同撰写。第一章基于GiorgiMhilishvili的早期注释。该报告是在IliasSamelos（业务经理）的监督下以及LalitaMoorty（区域主任）和SebastiaMolies（国家主任）的总体指导下编写的。作者感谢同意参与案例研究的公司，与格鲁吉亚政府的同行分享和讨论了本报告的初步结果，特别是GEOSTAT，以便在技术采用调查的数据收集方面进行极其有效和富有成效的合作，并愿意分享匿名的公司级数据，这使作者能够执行本报告中提出的大部分分析。 本作品中的材料受版权保护。因为世界银行集团鼓励传播它的知识，这项工作可以复制，全部或部分，用于非商业目的，只要完全 给出了对该工作的归属,并且获得了这种使用(如本文所述)可能需要的所有进一步许可。世界银行集团不保证本作品中包含的内容不会侵犯第三方的权利，也不承担这方面的责任或义务。有关权利和许可证的所有查询均应发送至世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，DC20433，美国；电子邮件：pbrights@worldba。 1在格鲁吉亚，能源效率和减少温室气体排放应优先于政策 CHAPTER 1 尽管许多国家正在将其增长与排放脱钩，但格鲁吉亚尚未这样做。经济增长通常需要更多的能源，从而增加了碳排放。然而，在过去的几十年中，一些国家（包括发达和发展中经济体）已经将其增长与排放脱钩。例如，德国、法国、英国和美国将扩大产出与减少排放相结合。有抱负的同行，如保加利亚，罗马尼亚和波兰也削减了排放量，但仍在大幅增长。事实上，2000年至2022年间，高收入国家的GDP增长了49%，但排放量下降了7%。此外，在中低收入和中高收入国家，温室气体排放量的增长远远慢于产出。尽管这种脱钩在过去10年中已显著加剧，但格鲁吉亚一直无法遵循这一趋势（图O.1）。在2010年至2022年期间，格鲁吉亚的温室气体排放量增长超过了产出扩张（分别为77％和58％），因此需要紧急应对潜在挑战以支持绿色转型。 eorgia的人均温室气体（GHG）排放量仍低于欧盟（EU）平均水平，但增长速度快于欧盟，格鲁吉亚公司正在使用非常节能的方法，这将影响其竞争力 G随着能源价格的上涨。出于几个原因，绿化私营部门应该是首要的政策。首先,排放的更快增长和取决于经济增长的排放增长威胁着现有的国家威慑贡献(NDC)的实现。其次，私营部门的绿色发展具有促进竞争力的作用。随着能源价格的上涨，使用旧的和过时的能源密集型技术和工艺的成本更高，影响了公司的竞争力。鉴于从能源强度（单位产出的能源消耗）到温室气体排放的直接传递，这也可能影响未来进入欧盟市场。第三，随着与地缘政治紧张局势相关的不利气候冲击和能源冲击的频率增加，未来几年私营部门的绿化可能是私营部门韧性的最重要来源。 2使用公共政策的直观外部性。本报告解决了这一巨大的证据差距，使用一个独特的和细粒度的数据集来衡量能源效率，温室气体排放量，以及它们的障碍和决定因素在格鲁吉亚，同时提供了一个全面和严格的分析能源效率的最近演变在商业部门以及形成的政策建议。通过报告，我们承认公共和私营部门取得的进展，并解决了企业在气候变化和向绿色经济过渡的迫切需要方面面临的主要挑战。 工业是格鲁吉亚排放量最大的行业之一，但其他行业很重要，因为排放和能源消耗之间存在直接联系。工业部门占温室气体排放总量的17%。 此外，对过时技术的依赖，能源的低效使用，以及由于整体体制框架和扭曲的低能源价格而导致的弱激励。 与服务（运输，建筑和零售）结合在一起，它是最近排放量增长的重要贡献者。如果不采取紧急行动，目前的预测估计，工业排放量在2015年至2030年之间可能增加90％。碳排放量增长的惊人速度不仅是由于GDP增长，而且 然而，尽管这些因素要求迅速采取行动脱碳并提高私营部门的能源效率，*政策制定者几乎没有信息来设计加快绿色转型的政策。由于迫切需要减少二氧化碳(CO2)排放，与《巴黎协定》保持一致，并解决大量问题，因此信息匮乏至关重要。 *GHG排放是指释放到大气中的气体，这些气体捕获热量并导致全球变暖。其中包括二氧化碳（CO2），甲烷（CH4），一氧化二氮（N2O）和氟化气体。根据美国环境保护署（2023年），二氧化碳占GHG排放的最大份额（在2021年，它们占GHG排放总量的79％） 自2005年以来，格鲁吉亚的二氧化碳排放量增长速度超过了其他国家。 我们发现价格激励有效地减少能源消耗的证据，更重要的是，提高了格鲁吉亚的能源和电力效率。具体来说，1％的价格上涨与0.9-1.3％的电力消耗减少有关。Wealsofodthatfirmswithgreater electricity depedece are lessreacosiveto price chages,which sggests thatpriceistrmetscoldbelesseffectiveforecoragigeergysavig amog firms that sig eergy moreitesive.此外，能源价格变化与能源和电力效率呈正相关。电价上涨1%，能源效率提高0.74-1.25%，电力效率提高1.08-1.47%。 升级体制和监管框架 除了在能源和碳密集型活动中针对特定部门的行动之外，还制定了保理和控制、认证、效率规范和标签计划。该倡议伴随着《国家气候变化计划》、《格鲁吉亚能源效率法》以及以企业为导向的战略，以提高能源效率和减少经济活动对环境的影响。 然而，格鲁吉亚一直在改善其基于欧盟能源指令和法规的监管框架，并积极推出协调一致的气候变化战略，通过技术采用、创新和积累人力资本来提高能源效率和减少碳排放。经济和可持续发展部（MoESD）与财政部（MoF），环境保护和农业部（MEPA），气候变化理事会，创新和能源机构，以及其他相关企业和金融和非营利利益相关者一直在采取重要措施来减少碳排放和提高能源效率。有各种各样的行动。格鲁吉亚最近起草的最重要的国家能源政策是一项国家能源和气候综合计划，旨在提供能源安全和团结，减少温室气体排放，加强创新和加强竞争。该战略协调努力，计划和资源分配，重点是加强高耗能公司的激励计划，节能行动，moi-。 格鲁吉亚的体制设置和监管框架不鼓励对生产的环境影响采取更负责任的方法。提高能源和碳效率需要将投资转向低污染活动，采用新技术，并在行业内和行业内进行能力建设。适当的体制和监管环境设定了对绿化经济至关重要的激励措施，这是格鲁吉亚需要关注的机会领域。Cross-trystadardizedmetricsthatmeasretheadeqacy of the reglatory framewor adschemeoficetivesrelatedtoeergyef-fifrictioadreewableeergyshowsthatGeorgiahascosiderableroom to improve comparately toregioalpeopleadadasp格鲁吉亚在工业和商业，融资机制，能源公用事业计划，碳定价和监测，能源效率绩效标准，标签系统和能源法规的激励和授权方面尤其落后。此外，该国在可再生能源扩张计划、激励措施、监管支持和可再生能源项目融资方面排名垫底。 尽管该战略旨在协调立法能效框架与欧盟立法和标准，但将其转化为有效实施仍然是一个挑战。迄今为止，没有任何机构或机构负责实施相关法律。此外，要取得成功，该战略取决于为能源服务提供商制定资格认证和认证计划，提高管理人员和工人的能力，使激励措施与气候变化目标保持一致，开发信贷工具，鼓励技术采用和创新以及-提高对气候变化的认识。然而,在这些维度中仍有足够的改进空间。 CHAPTER3 在格鲁吉亚，尽管产出增长是排放和能源消耗增长的重要部分，但在2007-2021年期间还有其他关键驱动因素。在整个时期内，繁忙的能源消费增长了155％，这主要是由于生产的扩大（规模效应）和经济的结构转型所致，而经济的结构转型专门用于能源密集型行业。由于公司的升级（降低未加权平均公司强度）和同一部门内市场份额的重新分配（市场重新分配），公司效率的提高对减少消费有积极的贡献。然而，这些改进还不够。自2017年以来，它们甚至是负面的(平均而言，公司在2017-21年度变得更加低效)。 everal元素可以减少增加能源消耗，因此提高能源效率和减少碳排放需要分解能源消耗。首先，产出不断增长的不断扩大的经济可能需要更多 S即使企业的平均能量强度（生产一单位产出所需的能量）没有变化甚至减少。此外，新的、更节能的行业的出现——或现有行业的扩张——可能会推动平均能耗下降，尽管商业能源需求总量有所增加。此外，在具有不同能源效率水平的公司之间重新分配市场份额，或公司的进入和退出，也会影响总体能源消耗和排放。 在格鲁吉亚，尽管产出增长解释了排放和能源消耗上升，2007-2021年期间还有其他关键驱动因素 自2016年以来，高能耗工业的尝试已经超过了低能耗工业。在整个时期，结构转型导致总能源消耗增加，因为高能源密集型行业的扩张超过低能源密集型行业。自2016年以来，这些模式加剧了，这可能是由于相对较低的能源价格，体制和监管框架没有为能源密集型行业提供激励措施，以及获得信贷投资于绿色活动的障碍。尽管格鲁吉亚对私营部门的银行信贷高于区域平均水平，并且近年来有所改善，但它主要集中在传统工具上，这可能无法支持新的和更绿色的活动的兴起和扩展。此外，商业天使和种子阶段的投资活动将。 fuel innovative growth are likely to have moreimpactinmoreinnovativesectors.However,thesesectors,whichtendtobelessenergy-insensity,arenotyetmaterial,hallingtheentryandgrowthoftheseinnovativefirms. 最终由更深层次的问题驱动，如缺乏激励措施和投资回报率低，绿色创新生态系统不发达，以及绿色项目融资障碍。 幸运的是，自2017年以来，市场重新分配有助于降低整体能源消耗。在2007-16年期间，市场重新分配推动了消费，因为能源效率较低的公司的市场份额相对