提高各国报告城市空气质量的能力

联合国工具储存库用户指南 提高各国报告城市空气质量的能力：联合国工具库用户指南 ISBN 978 - 92 - 4 - 007444 - 6 (电子版) ISBN 978 - 92 - 4 -007445 - 3 (印刷版) ©世界卫生组织2023 保留部分权利。本作品可根据知识共享署名-非商业-ShareAlike3.0IGO许可证(CCBY-NC-SA3.0IGO;https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo)获得。 根据本许可的条款，您可以出于非商业目的复制，重新分发和改编作品，前提是该作品被适当引用，如下所示。在使用这项工作时，不应建议世卫组织认可任何特定的组织、产品或服务。不允许使用WHO徽标。如果您改编作品，则必须在相同或等效的Creative Commos许可下许可您的作品。如果您创建此工作的翻译，则应在建议的引文中添加以下免责声明：“此翻译不是由世界卫生组织（WHO）创建的。世卫组织对本翻译的内容或准确性概不负责。英文原版应为装订正版。" 与许可证引起的争议有关的任何调解均应按照世界知识产权组织的调解规则进行（http: / / www. wipo. int / amc / en / mediation / rules /）。 建议引用。提高各国报告城市空气质量的能力：联合国工具库用户指南。日内瓦：世界卫生组织；2023。许可证：CCBY-NC-SA3.0IGO。 出版编目(CIP)数据。CIP数据见http://apps.who.int/iris。 销售、权利和许可。要购买世卫组织出版物，请参见https://www.who.int/publications/book-orders。要提交商业用途请求以及关于权利和许可的查询，请参见https://www.who.int/copserve。 第三方材料。如果您希望重复使用本作品中属于第三方的材料，如表格、图形或图像，您有责任确定该重复使用是否需要许可，并获得版权所有者的许可。因侵犯作品中任何第三方拥有的组件而导致索赔的风险完全由用户承担。 一般免责声明。本出版物中使用的名称和材料的介绍并不意味着世卫组织对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或对其边界或边界的划定发表任何意见。地图上的虚线表示可能尚未完全一致的近似边界线。 提及特定公司或某些制造商的产品并不意味着它们得到世卫组织的认可或推荐，而不是未提及的其他类似性质的产品。除错误和遗漏外，专有产品的名称以首字母大写字母区分。 世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物所载信息。然而，发布的材料在没有任何明示或暗示保证的情况下分发。解释和使用材料的责任在于读者。在任何情况下，世卫组织均不对因使用材料而造成的损害负责。 封面照片/插图：© ️Andrea - Cau / unsplash，blossom. it Contents 第1节.背景和背景1 第2节.支持SDG 11.6. 2报告的工具和指导文件4 2.1设置阶段-筛选和盘点52.22.32.42.52.62.72.8 第3节.案例研究：塞内加尔的国家空气质量管理系统25 第4节.结论28 附件:发言和讨论摘要32 SDG 11.6. 2工作组：职权范围32 会议3:空气质量管理工具和潜在基线、目标和轨迹35 Acknowledgements 世卫组织全球空气污染和卫生技术咨询小组（GAPH-TAG）的成员，也是该工作组的成员：吉尔·鲍姆加特纳（加拿大蒙特利尔麦吉尔大学），阿米纳塔·姆博（塞内加尔达喀尔环境部），克里斯蒂安·纳格尔（奥地利维也纳环境部）和穆克什·夏尔马（印度坎普尔印度理工学院）。 本文件由KerolynShairsingh编写，世界卫生组织(世卫组织)环境、气候变化和卫生部SophieGumy提供了技术投入和监督，瑞士日内瓦。 感谢可持续发展目标11.6. 2工作组的成员，他们在过去一年中的讨论 为 创 建 全 球 存 储 库 和 随 附 的 指 导 文 件 奠 定 了 基 础：YewadeAramide Awe（世界银行），Alexader Balaov（世界气象组织（WMO）），世界气象组织（UNEP），胡安·纳西诺斯·卡里亚纳（WHO），索菲·古米（WHO），多洛塔·贾洛辛斯卡（WHO），肖恩·拉布拉多（WMO），马森·拉马卡维（WHO），盖伊·克尔巴约（WHO），皮埃尔帕洛此外，感谢是由于。 还特别感谢以下个人提供更多投入:保罗·萨法尔(世卫组织)、纳贾特·萨利巴(贝鲁特美国大学)和卡拉迪·赖特(南非医学研究理事会)；杰森·韦斯特(北卡罗来纳大学)报告了世卫组织全球空气污染和卫生技术咨询小组关于基线和目标的讨论情况。 世卫组织感谢清洁空气基金提供的财政支持。 首字母缩略词 AQSAQGAQIAQMAQMSBAR - HAPCAMSCCAC CEACLRTAPDALYsDIMAQEMAPEC间隙- TAGGAWGDPHEATHIALCSOECDPMPMEHNO2O3SO2NCDUSEPAUNEPUNECEUNSDWMOVSLYLD环境空气质量标准空气质量指南空气质量指数空气质量管理空气质量管理系统减少家庭空气污染的行动的好处哥白尼大气监测服务气候和清洁空气联盟成本效益评估《远距离越境空气污染公约》残疾调整寿命年空气质量数据集成模型估计空气污染的发病率及其经济成本全球空气污染与健康-技术咨询小组全球大气监测计划国内生产总值卫生经济学评估工具健康影响评估低成本传感器经济合作与发展组织颗粒物污染管理与环境健康二氧化氮臭氧二氧化硫非传染性疾病美国环境保护署联合国环境规划署联合国统计司联合国欧洲经济委员会世界气象组织的统计寿命值年生活与残疾 执行摘要 暴露于空气污染是仅次于烟草暴露的全球第二大非传染性疾病过早死亡的主要危险因素。例如，在许多国家，这是健康的主要风险之一，仅次于撒哈拉以南非洲的营养不良。1. 任何想探索这些问题的人。 目标是为城市和国家部委制定监测城市空气质量的框架，作为可持续发展目标11.6的进展指标之一：“到2030年，减少城市对人均环境的不利影响，包括特别关注空气质量以及城市和其他废物管理”。 2019年，世卫组织估计有670万人过早死亡可归因于颗粒物（直径小于2.5微米的颗粒，PM2.5在420万例特别归因于环境空气污染暴露的死亡中，负担最大的是世卫组织的东南亚和西太平洋区域，其中89%的死亡发生在低收入和中等收入国家2. 这个一站式服务包括为国家政府、城市和其他地方实体提供的空气质量监测工具，包括目前没有计划的城市。 2021年，世卫组织更新了其空气质量指南，对选定的污染物，特别是NO2和PM进行了更严格的数值2.5-最广泛接受的健康影响指标全球约99％的人呼吸不安全的空气，城市空气污染是一个特别严重的问题。 “一站式商店”中的空气质量工具 储存库中提供的指导和工具集中在八个领域，工作组确定这八个领域对空气质量评估和报告方案的整体发展至关重要(图1)。这些包括: 世卫组织2022年更新的全球约6700个城市的空气质量数据显示，83%的高收入城市和99%的低收入城市的空气污染超过了世卫组织的建议水平。总之，只有约10%的城市居民呼吸的空气符合世卫组织AQG水平。低收入和中等收入地区的数千个城镇仍然缺乏监测空气污染水平的设备和能力-撒哈拉以南非洲的差距最为明显。 1.空气质量监测范围界定和盘点； 2.Policies对于空气质量监测，从需求和差距的基线评估到标准的制定； 3.Measurement空气污染物浓度，从参考级监测器到低成本传感器； 逐步进行空气质量评估的联合国共同工具库 这里介绍的指导和工具代表了一种努力，以逐步的方式解决现实与改善空气质量的愿望之间的巨大差距，以推进可持续发展目标（SDG）11的进展- “使城市和人类住区具有包容性，安全性，弹性和可持续性”。 4.Modeling空气质量和暴露情况，包括制定排放清单、源归属和空气质量预测； 5.健康影响评估-HIA框架可以从测量和建模数据以及定性评估中捕获定量指标，例如可归因于空气污染的死亡和疾病； 它提供了一个新的、共同的联合国工具库的用户指南，用于评估和解决空气污染和健康问题。 6.经济影响评估与空气污染有关的疾病和死亡，就健康成本而言；生产力损失和其他经济或社会成本； 由从事空气质量和健康行动的联合国机构开发并由世卫组织维护的在线资料库提供了一种逐步的方法，以支持对可持续发展目标指标11.6. 2，细颗粒物的年平均水平进行监测和报告 7.空气质量评估资金; 物 质(PM2.5) in urban areas - for which WHO also is the cust - todialagency. The repository can be accessed and used by 8.教育、培训和提高认识需求和机会。 Fig.1.AsteppwiseapproachtoAirQuality 评估-工具和指导 加强联合国机构之间的合作 •空气|环境署-联合国环境规划署； 该指南是六个支持空气质量监测和报告的联合国机构之间一系列磋商的产物，这些磋商于2021年8月至2022年期间作为世界卫生组织（WHO）主办的国际空气质量工作组举行。合作包括：联合国欧洲经济委员会（UNECE），联合国环境规划署（UNEP），人居署，世界银行和世界气象组织（WMO）。因此，该指南提供了一套广泛的空气质量评估、监测和报告工具和方法。该倡议响应联合国会员国的要求，支持以连贯和综合的方式建设空气质量管理能力。 •世卫组织空气质量和健康规划； •气象组织的全球大气监测方案； •世界银行的污染管理和环境卫生方案； •人居署全球城市观察站。 总体目标是为会员国提供与《2030年可持续发展议程》这一重要的健康、环境和发展层面相关的连贯工具和资源。 建立这个共同资料库代表了参加工作组的机构管理的空气质量计划与框架之间的联系得到加强。这些包括： 本报告的编写也得到了多利益攸关方全球空气污染与健康技术咨询小组（GAPH-TAG）的支持，该小组由世卫组织于2021年成立。该小组包括来自学术界、研究机构、政府和非政府组织的全球约80名专家。 •欧洲经委会《远距离越境空气污染公约》； SECTION1 背景和背景 空气污染是当今许多国家最重要的健康环境决定因素，尤其是在污染水平最高的城市或城市周边地区。世卫组织估计，2019年每年约有670万人死于环境和家庭空气污染的影响。有关可在国家或国家以下各级应用的此类估算建模方法的详细信息，请参见本存储库中提供的工具，并链接到诸如WHO全球卫生观察站（1）之类的资源。 推进可持续发展目标11.6及以后的进展 更具体地说，本指南旨在推动会员国监测和报告相关SDG指标11.6.2-PM年平均水平2.5在城市地区-世卫组织也是其监管机构。 跟踪和监测可持续发展目标11.6.2的任务是可持续发展目标中反映的三个空气污染相关指标之一，另外两个是：可持续发展目标3.9.1；空气污染造成的死亡率；可持续发展目标7.1.2。获得清洁家庭能源，这是家庭空气污染暴露的替代指标。 世卫组织2022年更新的全球约6700个城市的空气污染数据显示，83%的高收入城市和99%正在监测空气质量的低收入城市的空气污染超过了世卫组织的建议水平。世界上低收入和中等收入地区的数千个城镇仍然缺乏监测空气污染水平的能力-撒哈拉以南非洲的差距最为明显。总之，全球超过99％的人暴露于对健康有害的细颗粒物水平-最严重的问题通常发生在城市地区（1）。 因此，可持续发展目标11.6. 2在国家一级报告的一个重要部分是提供国家或地方政府可公开获取的地面空气污染数据。 因此，改善成员国的空气质量评估和报告对于改善空气质量管理至关重要，以解决对健康的关键风险，并推动实