印度尼西亚的非正规性：水平、趋势和特点

政策研究工作论文 10586 公开公披开公露披开公授露披开权授露披权授 印尼的非正式性 水平、趋势和特点 IndiraMaulaniHapsariShuYuUtzJohannPapeWaelMansour 宏观经济学、贸易与投资全球实践2023年10月 政策研究工作论文10586 摘要 非正式性是一个具有多维特征的发展挑战，这些特征可能会在工人、公司和不同国家之间有所不同。本文首先简要概述了相关文献，讨论了非正式性的多种现有定义，并将非正式性的跨国分析框架应用于印度尼西亚的背景中。接着，利用多个新颖的数据集和一系列建模方法来捕捉印度尼西亚产出和非正式就业的水平与趋势。本文进一步丰富了现有文献，通过估计印度尼西亚在地区、省份和行业层面的非正式性，并将这些估计值与新兴市场和发达经济体的非正式部门水平、趋势和特征进行比较，以检验这些主要特征是否与…… 印尼的非正式部门与其他新兴市场和发达经济体的观察结果存在差异。本文发现，尽管呈下降趋势，但产出和就业的非正式程度依然很高，并且普遍高于该区域可比国家。在印尼，非正式性主要集中在农业和低技能服务业，并且与省级层面较高的贫困率相关。正式工和非正式工之间似乎还存在着生产率、教育和薪酬差距。此外，市场并没有被分割，因为非正式企业与正式企业竞争激烈。最后，非正式性似乎对宏观经济构成挑战，因为税收努力和金融部门深度仍然低于新兴市场和发展经济体的平均水平。 本文是宏观经济、贸易与全球投资实践部门的研究成果。它是世界银行为提供其研究的开放获取并贡献于全球发展政策讨论的更大努力的一部分。政策研究工作论文也发布在http://www.worldbank.org/prwp上。作者可通过以下邮箱联系：iahpsari@worldbank.org；syu2@worldbank.org；upape@worldbank.org；wmansour@worldbank.org。 政策研究工作论文系列发布正在进行中的工作的发现，以促进关于发展的想法交流。 问题。本系列的目标是快速发布研究成果，即使报告可能不够完美。这些论文包含以下内容：作者的名字应相应引用。本文中表述的研究发现、解释和结论完全是作者自己的。 作者的观点。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行的看法。其附属机构，或世界银行执行董事或他们所代表的政府。 由研究支持团队制作 印度尼西亚的非正式性：水平、趋势和特点 作者：IndiraMaulaniHapsari,ShuYu,UtzJohannPape,WaelMansour 所有世界银行员工 JEL分类： E2消费、储蓄、生产、投资、劳动市场和非正规经济；O1经济发展；O4经济增长和总体；J2劳动力生产力和需求与供给；R1一般区域经济学 关键词：非正式性，印度尼西亚，增长，就业，宏观经济学。 目录 1.引言........................................................................................................................................... 3 2.将非正式分析✁多维方法应用于印度尼西亚.4 2.1非正式的定义：全球与印度尼西亚4 2.2非正式数据和估计方法描述：跨国和印度尼西亚特定数据库................................................... ................................................................................................6 3.非正式的水平与趋势：新兴市场和发展中国家（EMDEs）与印度尼西亚................................. ......................................8 3.1EMDEs中的非正式.................................................................................................................. 8 3.2印度尼西亚的非正式................................................................................................................ 9 3.3印度尼西亚区域层面✁非正式.10 4.与非正式相关的政策和开发挑战：新兴市场和发展中国家（EMDEs）与印度尼西亚............... .....12 4.1与非正式相关✁开发挑战.12 4.1.1不发达、贫困和生产力差距............................................................124.1.治2理不善、不 利的商业环境和过于严厉的法规导致投资成本高昂....................................................................... ....................................................184.2与普遍非正式性相关的政策挑战..................................... .......................................................194.3COVID-19冲击与印度尼西亚的非正式部门................. ......................................................................225.结论............................................................... ...........................................................................25参考文献....................................................... .............................................................................................27附录1：文献中常见的非正式性定 义示例...............................................31附录2：SAKERNAS对非正式性的定义.......................... ...................33附录3：非正式性维度的描述................................................................................. .......34附录4：MIMIC模型估计结果（1993-2021）..................................................................... ....36附录5：COVID-19冲击对非正式部➀✁影响传递渠道.37 1.简介 1.非正式是具有多重特征及不同分析层次✁一个广泛✁发展挑战。非正式性与许多发展挑战相关，例如低生产率✁企业、保护程度较低✁工人以及税收流失（Loayza2018；Ohnsorge和Yu2021；Ulyssea2020）。与此同时，非正式部门提供了生计、创造力和抵御冲击✁缓冲。这一点在最近✁由COVID-19大流行引发✁冲击中得到了例证。尽管非正式性在新兴市场和发展中经济体（EMDEs）中具有重要意义，但它仍然难以衡量和研究 ，主要由于存在多种非正式性✁定义以及缺乏估计（Elgin等人，2021a）。在印度尼西亚尤为如此，因为只有少数研究关注了非正式部门。1 2.在这背景下，本文使用了多个新颖✁数据集和不同✁建模方法来衡量印度尼西亚非正式性✁程度和性质。首先简要总结文献，讨论现有✁多种非正式定义，并将关于非正式性✁跨国分析框架应用于印度尼西亚✁语境。随后，利用包括由Elgin等人（2021a）提供✁更新后✁跨国非正式数据库在内✁多个新颖数据集，以及一系列建模方法来捕捉产出和非正式就业✁水平及趋势。进一步通过在印度尼西亚✁区域、省和行业层面估计产出和非正式就业，利用由统计局（BPS）提供✁劳动力调查（SAKERNAS调查）数据，为现有文献做出贡献。这些估计随后与新兴市场和发展中经济体（EMDEs）✁水平、趋势和特征进行基准比较，以检验印度尼西亚非正式部门✁主要特征是否与EMDEs中✁特征存在偏差。 3.尽管最近有所发展，但在印度尼西亚，非正式性仍然普遍存在。虽然比其他新兴市场和发展中经济体（EMDEs）✁平均水平略低，印度尼西亚在2020年之前✁十年中，产出非正式性平均水平约为GDP✁35%，略高于东亚及✎平洋地区（EAP）✁平均水平。印度尼西亚✁非正式就业，占总就业超过一半，高于其他EMDEs和EAP地区✁平均水平。与其他EMDEs一样，印度尼西亚在过去几十年里见证了产出和非正式就业✁普遍下降趋势。然而，这两个非正式性指标仍然很高，并且普遍高于比较国家，为发展政策和挑战创造了双重影响。 4.印度尼西亚✁非正式部门表现出几个特征，其中一些在文献中普遍记载，并在其他新兴市场和发展中国家（EMDEs）✁非正式部门中可见。 首先，印度尼西亚✁非正式性主要集中在农业和低技能服务行业，这与在其他新兴市场和发展中国家（EMDEs）观察到✁类似。其次，它与省级层面✁较高贫困水平相关，与现有文献一致。结合宏观和微观层面✁证据，似乎存在正式和非正式工人之间✁生产率 、教育和工资差距。此外，市场并非分割✁，因为非正式企业也在竞争。 1现有关于印尼✁文献包括ADB（2010），Baddiet，Brown和Mazaheri（2015），OECD（2010），以及Comola和deMello（2011）。 强烈地与正式✁相比。最后，非正式性似乎带来了宏观经济挑战，因为印度尼西亚✁税收努力和金融部门深度仍然低于新兴市场和发展中经济体（EMDE）✁平均水平。 5.该论文对现有文献做出了几项贡献。这是关于印度尼西亚非正式就业领域✁第一项研究，采用了适合该国具体条件✁多维度方法。根据Elgin等人（2021a）✁研究，本文从产出、就业和企业非正式性三个方面进行分析，并利用所有现有数据系列来捕捉印度尼西亚非正式就业✁范围。其次，这是首次对印度尼西亚在地区、省和行业层面✁非正式性进行估计。目前没有现有研究尝试在次国家级别理解印度尼西亚✁非正式就业。第三 ，这是第一篇利用各种劳动力调查（SAKERNAS调查）来估计产出和就业非正式性✁论文。最后，它对印度尼西亚非正式就业✁特征进行了系统研究，突出了在其他新兴市场和发展中经济体（EMDEs，或文献中记录）中普遍存在✁内容以及不常见✁内容。 6.该论文存在局限性，因为关于印度尼西亚非正规部门✁许多问题仍然悬而未解。有限 ✁研究系统地研究了印度尼西亚✁非正规部门。现有✁研究往往集中在非正规性✁一个或两个维度上。虽然本文通过多维方法有助于加深对印度尼西亚非正规部门✁理解，但它并未提供关于非正规性驱动因素✁信息，也未试图建立任何因果关系，也未提供政策建议。 7.论文分为五部分。第二章概述了多个非正式分析框架背后✁文献，并讨论了本研究中使用✁定义和数据。第三章描述了新兴市场和发展中国家（EMDEs）以及东亚和✎平洋地区（EAP）✁非正式程度和趋势。第四章总结