亚洲及太平洋地区的语言多样性 ， 学校教学语言政策和学习成果

ADBI工作文件系列 语言多样性，学校指令语言 政策和学习成果跨越亚洲和太平洋 TakikoIgarashi,DanielSuryadarma,andPoojaYadav No.1388 May2023 亚洲开发银行研究所 TakikoIgarashi是一名项目顾问，DanielSuryadarma是一名研究员在日本东京亚洲开发银行研究所。PoojaYadav是硕士 日本国际大学的学生。 本文表达的观点是作者的观点，不一定 反映亚行、亚行、其董事会或政府的观点或政策 他们代表。ADBI不保证本文中包含的数据的准确性 andacceptsnoresponsibilityforanyconsequencesoftheiruse.Terminologyusedmay 不一定与亚行官方条款一致。 讨论文件在定稿前需经过正式修订和更正并被视为出版。 工作文件系列是以前命名的讨论文件系列的延续； Thenumberingofthepaperscontinuedwithoutinterruptedorchange.ADBI’sworkingpapersreflectinitialideasonatopicandarepostedonlinefordiscussion.Someworking论文可以发展成其他形式的出版物。 亚洲开发银行将“中国”称为中华人民共和国。建议引用： Igarashi,T.,D.Suryadarma,andP.Yadav.2023.LinguisticDiversity,SchoolLanguageof 亚太地区的教学政策和学习成果。ADBI工作文件 1388.东京:亚洲人DevelopmentBank研究所。可用: https://doi.org/10.56506/RUZQ5137 有关本文的信息，请联系作者。 电子邮件：tigarashi@adbi.org 我们感谢SandyMaulana的反馈。所表达的观点是作者，不一定反映ADBI、亚行、其 董事会或他们所代表的政府。 亚洲开发银行研究所 Kasumigaseki大楼，8楼 3-2-5Kasumigaseki,Chiyoda-ku 东京100-6008,日本 电话:Fax:URL: +81-3-3593-5500 +81-3-3593-5571 www.adbi.org 电子邮件：info@adbi.org ©2023亚洲开发银行研究所 Abstract 用母语教孩子似乎学得更好。这一发现引起了以母语为基础的多语言教育可以有效地改善在低收入和中等收入国家的学习成果。然而， 实施有效的多语言教育在以下国家可能被证明是令人望而却步的高度的语言多样性。在开始引入多语言的过程之前 教育，政策制定者应该考虑语言多样性之间是否存在相关性和学习成果的存在，以及一种特定的教学语言政策， 单语或多语，与学习效果相关。我们构建了一个数据集关于亚太地区的教学语言政策，并将其与 internationalassessmentresults.Wefindnoevidencethatcountrieswitharicherlanguagediversity,controllingforincomelevel,havesignificantlydifferentlearninglevels.Wealsofound有证据表明，在实行单语教育政策的国家，学习效果更高 在控制了收入水平和语言多样性之后。我们的研究结果表明，政策制定者 必须认真考虑多语种教育的潜在挑战和好处政策实施前。 关键字:语言多样性,教学语言,学习,亚太 果冻分类:I21、I28、Z13 Contents 1.简介1 2.学校LanguageOFINSTRUCTIONPOLICYIN A异构社会2 3.THE相关性BETWEENLanguageOFINSTRUCTIONPOLICYAND学习结局4 4.结论ANDPOLICYIMPLICATIONS7 REFERENCES9 附录11 1.INTRODUCTION 三千六百种语言，或超过50％的所有生活语言 世界，在亚洲和太平洋地区使用(Eberhard、Simons和Fennig2019)。1The语言多样性指数(LDI)显示了两个人被吸引的平均可能性 从人口随机将有不同的母语。2年的平均LDI 亚太地区为0.47，范围从东亚的0.22到西部和中部的0.40 亚洲，太平洋为0.45，东南亚为0.64，南亚为0.66。在该国水平，巴布亚新几内亚的LDI最高，为0.98，而大韩民国 最低为0.008。 国家采用一种或几种官方语言的法律，政府，企业， media,andsocialservices.Singaporerecognizesfourofficiallanguages,thelargest 在亚太地区，而其他许多国家则使用一种或两种官方语言。官方语言有助于促进不同国家之间的交流 民族语言团体。官方语言政策也可能有助于将公民与 多样化的种族和语言背景(世界银行2021年)。官方的选择 languagesmayalsoprovideeconomicgains.Lu(2022)estimatesthatwithoutthe 中华人民共和国(PRC)在全国范围内使用普通话，实际人均国内生产总值工人将减少3.9%，地区不平等将增加1.5%。 除了采用单一或多种官方语言的决定外，各国还确定公立正规基础教育中的官方教学语言(LoI)系统。国际组织和专家认为，多语言的LoI政策将改善学习，尤其是对基本技能的掌握。在考虑 一个国家是否应该采用多语言语言，有两个基本问题对政策制定者来说：说的语言数量之间是否存在相关性或者一个国家的语言多样性，这个国家的教育质量由学生的学习成果？特定的LoI政策，单语或多语，与学习成果相关？ 我们通过经验解决这两个问题来为政策讨论做出贡献 上面。我们创建一个数据集，其中包含一个国家/地区使用的语言数量以及亚太地区51个国家的官方LoI政策。然后，我们合并 使用统一学习成果(HLO)数据库的数据集(Angrist等人，2021年)和语言多样性指数数据(Eberhard、Simons和Fennig2019)。3 1在亚洲和太平洋地区，语言的平均（中位数）数量为88（31）。按地区划分。东亚每个国家的平均语言数为49，而太平洋地区为93，南亚108个，东南亚141个，中亚和西亚33个。五分之一 国家拥有超过一百种不同的语言。在极端，巴布亚新几内亚和印度尼西亚拥有700多种语言。 2以下解释来自联合国教科文组织(2009)：LDI的最高值1表示总计多样性(即没有两个人有相同的母语)，而可能的最低值为0， 表示根本没有多样性（也就是说，每个人都有相同的母语）。多样性指数是基于说每种语言的人口占总数的比例 人口。 3HLO数据库每年覆盖2000-2017年。它是一个不平衡的面板数据集 ofcountries.Onaverage,acountryisobservedfourtimes.Theminimumisone,andthemaximumis 10.对于每个国家，我们按科目（数学，阅读和科学）计算平均分数 andlevel(primaryandsecondary)acrossthewholeperiod.Outof47countriesinourdataset,wecouldmergebetween33and38countrieswiththeHLOdatabase.Inoursample,themean(standard学习成果的偏差)为：数学490(83)，阅读425(86)，481(74) 为了科学。 下一节将介绍整个亚洲的教学语言政策和 太平洋和多语言教育的潜在成本和收益。第3节讨论了我们的分析结果，第4节得出结论。 2.学校教学语言政策在一个异构的社会 一些国家没有正式宣布官方教学语言，但使用最主要的语言是事实上的官方语言。有几个因素 影响LoI的选择。Treffgarne(1981)和JefferyandBeuningen(2019)列出了三个相互关联的考虑因素：语言是否反映了国家的身份， 语言是否有助于保护真实的文化遗产，以及 Whetherthelanguagefacilitiesadjustmentandmodernization.Treffgarne(1981)also 认为语言的作用经常被低估，尽管它是一种有效和平等的手段来扩大教育机会和改善学习。 世界银行(2021)认为，虽然有效的意向书政策是改善的核心学习时，LoI的选择通常不会考虑哪种语言最有效 让孩子们学习。 根据我们对亚太地区51个国家的扫描，37个国家采用了一种单语教育系统，这意味着公立学校使用一种语言instruction.4选定的LoI是本地的或国际的，例如英语。十四国家采用多语言教育，称为使用两种或多种语言 教学媒介。其中，九个国家使用双语教学语言，五个国家使用双语教学语言三个或更多LoI。5每组的例子是汤加和斯里兰卡(双语)， 乌兹别克斯坦和菲律宾（三个或更多）、不丹、蒙古和新加坡 （单）。6特别是，菲律宾采用了基于母语的多语言 自2013年以来，教育已经引入了19种语言作为官方的LoI，这是最大的该地区基础教育中使用的教育指数。 正如前一段所示，超过70%的亚太国家选择了尽管语言多样性丰富，但单语公共教育系统。 这意味着对儿童来说，特别是那些生活在高收入国家的儿童语言的多样性，LoI与他们的母语相同的机会是 相对较小。在全球范围内，低收入和中等收入国家近40%的儿童不用母语学习，南亚的比例为30%，37% 在东亚和太平洋地区（联合国教科文组织2016）。 Pinnock(2009)写道，如果计划和资源充足，多语言教育可以对教育的获得和质量产生重大而积极的影响。 联合国教科文组织（2016）指出，儿童应该用他们的语言进行教学理解，世界银行(2021)指出，儿童使用母亲进行教学 4以亚洲开发银行区域成员国为依据：https://www.adb.org/ 我们是谁/关于#成员，密克罗尼西亚和朝鲜民主主义人民共和国。 5课堂上的实际执行情况因国家而异。该政策是以下之一: （i）学生在某些年级以一种语言授课，并在之后过渡到另一种语言 达到一定的年级；（ii）学生在某些科目上以一种语言授课，而另一种则以另一种语言授课其他科目中的语言；或(Iii)所有科目中使用一种语言作为LoI，但有 教学生这些语言的语言科目。 6在菲律宾，从幼儿园到幼儿园，学生用19种选定的母语中的一种授课。 3年级，然后菲律宾语和英语在4-6年级逐渐被用作LoI，菲律宾语和英语成为7年级唯一的LoI（2013年《强化基础教育法案》）。 舌头将达到更高的学习水平比那些谁在不同的语言学习。此外，还有一种观点认为，选择LoI对少数民族更重要 children.Teachingthemintheirmotherlanguage,atleastforthefirstfewyearsofformal 教育，将减少少数民族和多数群体之间的差距。 此外，联合国儿童基金会（2020年）建议以母语为基础的多语种在开始上学之前应该促进教育。有证据表明 东南亚地区的阅读，写作和数学平均分初级学习指标(SEA-PLM)对于说 在家中进行测试的语言比不进行测试的语言更频繁（UNICEF 2020).TheEducationCommission(2016)suggeststhattheintroductionofmother 基于舌头或双语教学是最具成本效益的干预措施之一，尤其是在中低收入国家。 尽管国际组织提出了建议，但LoI政策的转变 远离单语在亚洲很少。在最近的两篇论文中，Soh，DelCarpio，王(2021)发现马来西亚学生的表现在 在中学引入了英语的LoI，以取代马来西亚人。7可用 证据显示，