2023年突破性议程报告（英）

突破 议程报告 通过加强国际合作加快部门转型 2023 联合国气候变化高级别冠军与： 马拉喀什伙伴关系 INTERNATIONALENERGYAGENCY(IEA) IEA是全球能源对话的核心，提供权威分析、数据、政策建议和现实世界的解决方案，帮助各国为所有人提供安全和可持续的能源。IEA采用全燃料，全技术的方法，建议提高能源的可靠性，可负担性和可持续性的政策。它研究了各种问题，包括可再生能源，石油，天然气和煤炭的供需，能源效率，清洁能源技术，电力系统和市场，能源获取，需求方管理等等。自2015年以来，IEA已向主要新兴经济体敞开大门，以扩大其全球影响力并深化合作。 INTERNATIONALRENEWABLEENERGYAGENCY(IRENA) IRENA是全球能源转型的牵头政府间机构，支持各国向可持续能源未来转型，并作为国际合作的主要平台、卓越中心以及可再生能源政策、技术、资源和金融知识的储存库。有168个成员国（167个国家和欧盟）和另外16个国家加入并积极参与，IRENA促进广泛采用和可持续利用各种形式的可再生能源，以追求可持续发展，能源获取，能源安全和低碳经济增长和繁荣。 联合国CLIMATEC吊架HIGH-LEVELC汉普顿 联合国气候变化高级别冠军动员非国家行为者采取更强有力和更雄心勃勃的气候行动。受《巴黎协定》缔约方的授权，并与马拉喀什伙伴关系MahmodMohieldiadMs.RazaAlMbara在其前任的遗产基础上与非国家行为者接触，并与国家政府启动“野心循环”，将政策与城市，地区，企业，投资者和国家采取的许多自愿和合作行动联系起来。他们的工作从根本上旨在鼓励整个社会向脱碳经济的合作转变，以便我们都能在一个健康、有弹性和零碳的世界中茁壮成长。气候冠军团队（CCT）是联合国气候变化高级别冠军的交付机构。 DISCLAIMER 本报告的编写是由国际能源署（IEA）与国际可再生能源署（IRENA）和联合国气候变化高级冠军合作领导的。该报告不一定反映IEA秘书处，IRENA或这些组织的个别成员的观点。IEA、IRENA、联合国气候变化高级领军者及其官员、代理人和数据或其他第三方内容提供商对报告的内容（包括其完整性或准确性 ）不作任何明示或暗示的陈述或保证，对使用或依赖报告及其内容的任何后果概不负责。 修订版，2023年9月 信息通知可在www.iea.org/corrections上找到 本文所采用的名称和材料的表述并不意味着国际能源机构秘书处、IRENA或联合国气候变化问题高级别倡导者就任何地区、国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或边界划界发表任何意见，也不损害这些意见。 报告中提及特定公司或某些项目或产品并不意味着它们得到了IEA，IRENA或联合国气候变化高级冠军的认可或推荐，而不是未提及的类似性质的其他国家。 ABOUT此报告 《突破议程》由45位世界领导人在第二十六届缔约方会议上发起，致力于在本十年内共同努力，加快清洁技术的创新和部署，使其在本十年内获得和负担得起。为了启动这一议程，各国批准了突破性目标，即到2030年，在电力、道路运输、钢铁、氢能和农业部门，使清洁技术和可持续做法比替代方案更实惠、更容易获得和更具吸引力。本报告还涵盖了正在考虑新突破的建筑和水泥行业。 《突破议程》建立了一个年度周期，以跟踪实现这些目标的发展情况，确定迫切需要采取进一步协调的国际行动以加快进展的地方，然后激发这些特定优先事项背后的公共和私人国际行动，以使这些过渡更快，更便宜和更容易。 为了启动这一周期，世界各国领导人责成IEA，IRENA和联合国气候变化高级别倡导者制定年度突破议程报告，为需要加强国际合作的地方提供独立的证据基础和专家建议。 这份文件，即《2023年突破议程报告》，是这些年度报告中的第二份。对于2022年处理的部门，它根据去 年提出的建议评估了进展情况，并更新了需要做更多工作的建议。对于2023年增加的行业，即建筑和水泥 ，它提供了对每个突破目标的评估，到2030年协调国际行动的途径，以及关于加强国际合作的最紧迫和最具影响力的机会的一系列具体建议。 突破性议程签署者： 截至2023年8月，突破议程签署国是：澳大利亚，奥地利，阿塞拜疆，比利时，佛得角，柬埔寨，加拿大 ，智利，中国，丹麦，埃及，欧盟，芬兰，法国，德国，几内亚比绍，罗马教廷，印度，爱尔兰，以色列，意大利，日本，肯尼亚，拉脱维亚，立陶宛，卢森堡，马耳他，毛里塔尼亚，摩洛哥，纳米比亚，荷兰，新西兰，尼日利亚，北马其顿，挪威，巴拿马，葡萄牙，大韩民国，塞内加尔，塞尔维亚，斯洛伐克，斯洛文尼亚，西班牙，瑞典，蒂尔基耶，阿拉伯联合酋长国，英国，美国。 FOREWORD 在过去的一年中，我们看到了全球低碳转型的加速，其进展往往比大多数人实现的更快。这包括创纪录的太阳能光伏，电动汽车和热泵的部署，这些都是各国向净零排放过渡的重要解决方案。 然而，很明显，过渡的速度仍然不够快-并且在不同地区和部门之间以非常不同的速度发生。例如，创纪录的可再生能源部署和2022年电动汽车销量的快速增长都主要集中在中国、欧洲和美国。迫切需要加强国际合作，以加快公正过渡的步伐，确保所有人都能获得清洁技术和可持续解决方案。 《2023年突破议程报告》是年度系列的第二份报告，评估了七个主要排放部门的国际合作进展。这包括去年报告中涵盖的五个行业-电力，氢，道路运输，钢铁和农业-以及建筑和水泥。如果各国同意共同努力实现这些新领域的突破性目标，正如现在正在考虑的那样，突破议程将涵盖全球温室气体排放的60％。 该报告是国际能源署（IEA），国际可再生能源署（IRENA）和联合国气候变化高级冠军的联合产品。每个组织都有自己的专业知识来评估国际合作的进展，并为政府和非国家行为者需要采取的行动提供明确的建议。它还利用了活跃在每个部门的政府，企业和民间社会组织慷慨分享的全球专业知识。 总体而言，报告发现在加强这些部门的国际合作方面进展不大。有一些良好进展的例子，可以为其他部门和举措提供蓝图。其中包括在接近零排放的绿色钢和低碳氢的标准和定义方面的合作，二手内燃机汽车的贸易以及在多个领域投资研发的承诺。 在所有部门加强国际合作仍有很大的余地。这需要所有有关方面作出更大的承诺和参与。优先事项包括政府和企业向可持续产品(如低碳氢、钢铁和水泥)发出更强有力的集体需求信号；持续改善协调，向发展中国家提供的财政和技术援助的规模和有效性；在多个部门的研究和创新方面加强、更持久的公私合作；以及有针对性的贸易合作 。 我们希望本报告中的建议为加强国际合作提供了切实可行的详细路线图。我们期待继续支持政府、企业和民间社会组织努力实施本报告的建议，共同努力，使所有人更快、更容易、更实惠地向清洁技术和可持续解决方案过渡。我们需要纳入环境、社会、经济和治理的各个方面，并应对过渡挑战，特别是在发展中国家。全球低碳转型的加速必须通过确保与2030年可持续发展议程的联系和贡献，与包容性发展道路联系起来。 DrFatihBirol 执行董事国际能源署 Francesco先生La相机 总干事 国际可再生能源机构 MahmoudMohieldin博士 联合国气候变化高级别冠军 COP27 MsRazanAlMubarak 联合国气候变化高级别冠军 COP28 ACKNOWLEDGEMENTS 《突破议程报告》由国际能源署(IEA)、国际可再生能源署(IRENA)和联合国气候变化高级别冠军(CCT)编写。 与电力，氢，公路运输，钢铁，建筑和水泥部门相关的分析的主要作者和贡献者是（按字母顺序排列 ）： 何塞·贝穆德兹·梅嫩德斯（IEA），伊曼纽尔·比安科（IRENA），卢西亚诺·卡拉托里（CCT），凯利·卡林（CCT），伊丽莎白·康纳利（IEA），奇亚拉·德尔马斯特罗（IEA），金磊·冯（IRENA），阿拉塞利·费尔南德斯·帕尔斯（IEA），伊丽莎白出版社（IRENA），HaraldFriedl（CCT），TimrGül（IEA），WillHall（IEA），MohamedHegazy（CCT），LisJaeiro（IRENA） ，KaraKochar（IRENA），CatherieMacFarlae（CCT），AsamiMieta（IRENA）建筑章节是与环境署主办的全球建筑和建筑联盟（GlobalABC）合作制定的。 农业章节的主要作者是AditiMherji（CGIAR）和LoraieRochi（CGIAR），贡献来自（按字母顺序排列）：CladiaArdt（ILRI），JacoboArago（Bioversity和CIAT联盟），菲奥娜·弗林坦（ILRI） ，约翰·德拉（IITA），温迪·弗朗切斯科尼（Bioversity和CIAT联盟），莎拉·琼斯（Bioversity和CIAT联盟），安娜·玛丽亚·洛博格雷罗（顾问），乔纳森·AT·莫克斯莱（Bioversity和CIAT）农业分会由CGIAR在由RebeccaBroos（CCT）组成的指导委员会的监督下编写；IsmahaeEloafi(粮农组织 )；和乔斯温宁(CGIAR)。IEA和IRENA没有对本章内容及其调查结果提供意见。 还感谢IEA通信和数字办公室，IRENA的通信办公室和CCT的战略通信和活动团队对报告的制作，开发和传播的支持。 没有澳大利亚、阿拉伯联合酋长国和联合王国政府提供的财政支持，这个项目是不可能的。 该报告受益于一系列突破性对话期间收集的见解，包括倡议和政府。它还受益于许多高级同行评审员提供的反馈，他们的意见有助于提高报告的质量。它们包括： PrabodhaAcharya（印度钢铁协会）；MaxAhma（隆德大学）；NatalieAlle，PalDrrat，AieMcGowa和MarcsStewart（联合王国政府）；PerAdersso（斯德哥尔摩环境研究所）；LaretAtoi （IPHE）；RiAreds，TharsisTeoh和ChristophWolff（智能货运中心）；MarleeAres（海德堡水泥）；ChrisBataille（IDDRI）；ChristopherBeama（独立顾问）；AbhisheBhasar（气候。 投资基金)；埃里克·比约克(气候小组)；凯瑟琳·巴克利、桑德拉·迪基森和约瑟夫·斯坦福(美国政府) ；迈克尔·布赫尔、尤利亚·多尔加诺娃、朱利安·哈弗斯和斯特拉·伊万诺娃(德国政府)；韦尼卡·克里斯托弗，斯蒂芬·库鲁、卡罗琳·查奇、黛博拉·德·格拉斯和安德烈娜·莱格(加拿大政府)；理查德·普纳克(比利时)·杜姆沙恩(奥地利)·杜姆纳克(奥地利)·阿卡纳克·拉法尔·拉法尔)；约翰·帕特·科纳克(奥地利)·奥克纳克·拉格·哈伊·拉赫特(加拿大)·拉 P.马修·保罗·普尔卡勒,保林·拉维卡·拉维兹(ISO);沃森·塞勒(ISO)(ISO)(ISO);马修·西格罗 (ISO)HeleaWright（FAIRR倡议）；和农业，林业和渔业部（日本政府）。 所有错误和遗漏完全由IEA、IRENA、联合国气候变化高级领军者和CGIAR负责。 TABLEOFCONTENTS 执行摘要11 第1章导言34 过渡的状态34 国际合作的作用35 突破议程35 对本报告的处理方法36 第2章权力38 国际合作状况39 继续提高为电力部门过渡提供技术和财政援助的效力41 大幅改善对依赖化石燃料的社区的当地就业，技能和投资的有针对性的支持44 加快部署展示新技术和跨多个区域的解决方案48 通过加强技术支持，重新评估跨境电力贸易的机会51 共同商定主要用电设备的较高最低能源性能标准54 第3章.氢气57 国际合作状况58 通过增加政府支持，加快制定氢排放，安全和运营的共同标准59 协调行动，从现有工业应用开始，创造对低碳和可再生氢气的有针对性需求64 推动各种高优先部门的氢示范项目的全球扩展和知识共享67 合作快速扩大发展中