2022-2031年气候变化战略（英文版）

FAO 战略 ON气候变化 2022–2031 FAO战略 论气候变化 2022–2031 联合国粮食及农业组织罗马，2022 粮农组织。2022年。粮农组织2022-2031年气候变化战略。罗马。 本信息产品中使用的名称和材料的表示并不意味着任何 联合国粮食及农业组织(粮农组织)关于法律问题的任何意见 或任何国家，领土，城市或地区或其当局的发展状况，或有关其边界的划界或边界。提及制造商的特定公司或产品，无论这些是否已获得专利， 这并不意味着粮农组织已经认可或推荐了这些建议，而不是其他类似性质的没有提到。 本信息产品中表达的观点是作者的观点，不一定反映粮农组织的观点或政策。 ©FAO,2022 Somerightsreserved.ThisworkismadeavailableundertheCreativeCommonsAttribution-NonCommercial-ShareAlike3.0IGO 许可证（CCBY-NC-SA3.0IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/legalcode）。 根据本许可条款，本作品可以复制、重新分发和改编用于非商业目的，前提是在使用这项工作时，不应建议粮农组织认可任何具体的 organization,productsorservices.TheuseoftheFAOlogoisnotpermitted.Iftheworkisadapted,thenitmustbelicensedunderthesameorequivalentCreativeCommonslicense.Ifatranslationofthisworkiscreated,itmustincludethefollowing免责声明以及所需的引用：“此翻译不是由粮食及农业组织创建的 联合国（粮农组织）。粮农组织对本翻译的内容或准确性概不负责。原始[语言]版本应成为权威版本。" 根据许可证产生的无法友好解决的争议将通过调解和仲裁解决，如上所述除非另有规定。适用的调解规则将是 世界知识产权组织http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules和任何仲裁将在根据联合国国际贸易法委员会（贸易法委员会）的仲裁规则。 第三方材料。用户希望重新使用此工作中归因于第三方的材料，例如表格，数字或图像，负责确定该重用是否需要权限，并从 copyrightholder.Theriskofclaimsresultingfrominfrenceofanythird-party-ownedcomponentintheworkstssolely 与用户。 销售、权利和许可。粮农组织信息产品可在粮农组织网站(www.fao.org/publications)上查阅 通过publications-sales@fao.org购买。商业用途的请求应通过以下方式提交：www.fao.org/contact-us/license-request.Queriesregardingrightsandlicensingshouldbesubmittedto:copyright@fao.org. CONTENTS 前文v 缩写和缩写执行摘要 viiix I.INTRODUCTION1 二、气候变化: 对食品安全和营养的全球威胁5 A.最新的科学证据5 B.农业粮食系统与气候变化7 C.利用良好做法和创新解决办法9 三.粮农组织气候变化战略的范围11 A.粮农组织战略框架中的气候变化11 B.愿景和指导原则12 C.气候变化战略的变化理论15 四.增强行动的三柱19 A.全球和区域两级：加强全球 和区域气候政策和治理19 B.国家一级：发展中国家 气候行动能力22 C.地方一级：扩大实地气候行动24 V.执行战略并衡量其成功27 参考文献29 词汇表33 iii 前文 在饥饿人数不断增加的时候，世界仍在 新冠肺炎，我们的生态系统正在退化，不平等现象正在扩大， 粮农组织新的2022-2031年气候变化战略是及时的。设定我们的议程并指导我们未来十年的工作，该战略取决于我们对气候的愿景- 有弹性的农业将农业粮食系统转变为更高效、更具包容性，更有弹性和更可持续，加速实现2030年议程 可持续发展。 粮农组织的新气候变化战略 应对气候危机影响的挑战，同时旨在解决广泛的 一系列相互关联的挑战，包括生物多样性丧失、荒漠化、土地和环境退化，对可获得的、负担得起的可再生能源的需求，以及粮食和水安全。在最近成就的势头的基础上，承诺 以及在联合国气候大会和其他全球活动和论坛上达成的倡议，战略反映了粮农组织对成员国实施的雄心的加强支持 《巴黎协定》和其他相关框架。 可持续和有弹性的农业食品系统提供各种解决方案，以应对气候危机挑战并有助于恢复退化的自然和管理 生态系统。我认为，从协调和 集体努力，将使我们的农业粮食系统成为全球气候的中心部分 解决方案，使我们的星球成为更美好的生活场所，确保粮食安全和更公平的所有人的未来。新的气候变化战略不仅着眼于粮食生产 考虑到农作物和牲畜，森林，渔业和水产养殖以及相关的价值链，生计、生物多样性和生态系统的整体方式，以及拥抱 妇女、青年和土著人民作为变革的重要推动者不可或缺的作用。 经粮农组织理事会第170届会议认可，这一战略也是实现这一目标的关键粮农组织2022-2031年战略框架和加速农业粮食系统相关 全球、区域、国家和地方各级以及跨部门的气候行动。它旨在帮助各国履行其国家驱动的承诺和计划，包括 国家自主贡献(NDC)和国家适应计划(NAP)， 确保所有行为者，特别是小规模生产者，都得到充分授权和授权并参与决策过程。 我要感谢粮农组织所有成员、区域集团主席和副主席、理事会各委员会和理事会独立主席的支持 制定战略的专业、透明和包容的协商进程。 我们可以一起通过改变游戏规则来实现新的气候变化战略，创新和科学的解决方案，通过有效的协作和强大的 伙伴关系共同努力实现可持续发展 发展目标（SDGs）。让我们共同努力，实现战略中提出的雄心 将气候变化转化为切实的行动和真正的变革，以实现我们的集体目标 4更好：更好的生产，更好的营养，更好的环境和更好的生活一切，不让任何人掉队。 屈冬玉 粮农组织总干事 缩写和 ACRONYMS AFCBDCCCFSCOP COP26GCFGEFGIS HLPE 适应基金 生物多样性公约气候变化 世界粮食安全委员会缔约方大会 《气候公约》缔约方会议第二十六届会议绿色气候基金 全球环境基金地理信息系统 高级专家小组 农发基金国际农业发展基金 IPCC 政府间气候变化专门委员会 土地利用、 土地利用的变化和林业 土地利用、土地利用变化和林业 国家适应计划 国家自主贡献 国家行动方 案方案优先领域 NDCPPAsRBAREDD+USDNGCsCDUNDPUNEPUNFCCC UNGA 设在罗马的机构 减少森林砍伐和森林退化造成的排放 可持续发展目标联合国 联合国防治荒漠化公约联合国开发计划署 联合国环境规划署 联合国气候变化框架公约联合国大会 UNICEF 联合国儿童基金会 UNINUNISDRUNSDGWFP WHO 联合国创新网络 联合国国际减少灾害战略 联合国可持续发展集团世界粮食计划署 世界卫生组织 化学符号 CH4 CO2N2O 甲烷 二氧化碳 一氧化二氮 执行摘要 气候变化是一项全球性挑战，需要全面和跨部门 行动，包括跨农业粮食系统。需要全面采取此类行动考虑国际目标和协议，如2030年议程 可持续发展及其普遍商定的可持续发展目标， 《关于环境与发展的里约宣言》和《巴黎协定》。它也需要植根于可持续发展的经济、社会和环境层面 发展。为了加快对2030年议程的贡献，粮农组织任务和比较优势，制定了新的气候变化战略 未来十年。气候变化战略与巴黎的认可相呼应 关于保障粮食安全和消除饥饿的基本优先事项的协议。它 提出了农业粮食系统作为气候变化解决方案的一部分的作用，并寻求与其他组织的任务和相关协定的互补性。 就气候变化对农业粮食系统的影响采取行动的紧迫性从未 更清楚，正如政府间气候专门委员会的最新报告所表明的那样改变。农业食品系统必须对当前和未来的影响更具弹性 气候变化，从良好做法中学习，促进变革性适应政策、计划和行动。《巴黎协定》呼吁保持 全球平均气温远低于工业化前水平2°C，并追求努力将温度升高限制在工业前水平以上1.5°C。这需要迅速、深度和持续地减少全球温室气体排放， 包括农业粮食系统。适当时，以连贯的方式采取气候行动，根据并依赖于各国的国情和能力，通过农业食品 系统提供了巨大的潜力，最大限度地提高适应和缓解，同时实现其他可持续发展目标。 粮农组织寻求加强对成员国在气候方面的努力的支持改变适应和减缓，努力实现气候适应和低排放 在努力实现可持续发展目标的同时，农业粮食系统 特别是消除饥饿和营养不良。全球、区域、国家气候行动而整个农业食品系统的地方层面是它们在 根据并依赖于国家背景和能力的连贯方式，包括追求其他环境、社会和经济目标。 根据粮农组织成员在理事会第166届会议上提出的“包容性”要求在理事会第168届会议之前进行磋商，以开始制定 粮农组织新的气候变化战略”和成员在 粮农组织在《战略》纲要和路线图理事会第168届会议上通过包容性和协商制定了新的气候变化战略 让粮农组织成员、总部和区域、次区域的粮农组织专家参与的进程国家办事处和外部合作伙伴。 《气候变化战略》以粮农组织发布的《气候变化战略》为基础 2017年，与粮农组织战略的实施保持一致并做出贡献 框架2022-31，反映了粮农组织关于建立一个没有饥饿和营养不良的世界的愿景粮食和农业有助于提高所有人的生活水平，特别是 最贫穷的国家，以经济、社会和环境可持续的方式。指导气候变化战略和粮农组织气候行动的原则强调 包容性、创新、伙伴关系、科学和证据以及“没有一个人- “适合所有人”和面向系统的方法，包括农民、牲畜饲养者、渔民、水产养殖者，依赖森林的人，食品价值链工人，土著人民， 青年、妇女及其群体以及处于弱势地位的人被置于中心。 粮农组织对战略的愿景 关于气候变化 农业食品系统是可持续的，包容性的，有弹性的和适应气候的变化及其影响，并有助于低排放经济，同时提供 健康饮食的充足，安全和营养的食物，以及其他农业产品和服务,1为了今世后代，不让任何人掉队。 1 农产品和服务来自以作物为基础的耕作系统和牲畜系统，林业， 渔业和水产养殖，包括相关的生态系统。 气候变化行动战略是在三个支柱下组织的，重点是行动: 全球和区域水平： 加强全球和区域气候政策和治理； 国家级别: 发展中国家采取气候行动的能力； 本地水平: 扩大地面气候行动。 气候变化战略通过定期 审查了行动计划，包括目标、指标、时间表、责任和跟踪过程，包括能力发展计划、资源 动员和沟通。战略的实施 气候变化将寻求多方利益攸关方伙伴关系，包括与设在罗马的机构和其他联合国机构、财政 机构和私营部门，以及通过诸如南南合作和三方合作。 I INTRODUCTION 1.预计2020年面临饥饿的人数将增至720-811亿2 以及气候变化和极端天气事件已经产生的切实影响 在粮食安全、营养和贫困问题上，应对气候变化的紧迫性显着增加。粮食安全和营养挑战进一步加剧 由于COVID-19大流行和相关的控制措施。3当前分析表明饥饿和所有形式的营养不良4到2030年不会被根除除非采取大胆行动加快进展，特别是可持续增长 农业生产力和收入，并解决获得安全和健康饮食的营养食品，同时加速气候行动5. 2.2030年可持续发展议程6设定普遍同意的可持续 发展目标（SDGs）。实现可持续发展目标的行动十年呼吁加速解决世界上最大的、经常交织在一起的挑战，这些挑战 包括贫困和饥饿，不平等，气候变化，生物多样性的丧失，生态系统退化和荒漠