5G政务外网技术白皮书

ChinaUnicom5G PrivateNetwork forGovernment AffairsTechnicalWhite Paper 中国联合网络通信有限公司 目录 2.1.1科技驱动政府业务创新..............................................................................................................................32.1.2数字化提升政府业务效率..........................................................................................................................5 2.2政务外网网络安全诉求.....................................................................................................................................6 2.3政务外网网络建设诉求.....................................................................................................................................9 2.3.1移动政务外网需求......................................................................................................................................92.3.2传统政务外网挑战....................................................................................................................................112.3.35G加速政务数字化发展..........................................................................................................................11 3中国联通5G政务外网解决方案.........................................................................................................14 3.3.1单业务漫游互通........................................................................................................................................173.3.2多业务智能分流........................................................................................................................................18 3.4方案差异化优势................................................................................................................................................21 3.4.1超越标准，跨省漫游灵活分流.................................................................................................................213.4.2超越传统，低成本高安全体验.................................................................................................................21 4.1.1案例背景....................................................................................................................................................234.1.2解决方案....................................................................................................................................................244.1.3应用成效....................................................................................................................................................25 1序言 国家电子政务外网（简称政务外网）是按照中办发[2002]17号文件和[2006]18号文件要求建设的我国电子政务重要公共基础设施，是政务机关通过统一门户对外发布信息和向社会提供信息服务、业务办理和管理监督等政务活动的公共信息网络。 截至目前，国家电子政务外网已实现区县级以上行政区域全覆盖，乡镇政务外网覆盖率达到96.1%。中央级政务外网已连接党中央、全国人大、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、群众团体、民主党派中央、解放军武警总部等主要部门。政务外网全国接入部门共计40余万家，接入终端数600余万台，承载应用包括公共服务类（如行政审批、价格管理、信息公开等）、政务内部业务类（如协同办公、电子监察、应急指挥、信息报送等）和基础服务类（如视频会议、数据备份、电子邮件等）。目前全国一体化政务服务平台、全国信用信息共享交换平台、投资项目在线审批监管平台、国家数据共享交换平台、公共安全视频、图像共享交换平台等重要跨部门应用均依托政务外网部署和运行。 2021年广东省人民政府发布《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》，提出推动新一代无线政务网络应用要求。聚焦移动政务、公共安全、应急通信、社会管理、重大活动保障等应用场景，在现有政务外网基础上，探索融合1.4GHz、700MHz、370MHz专用通讯、5G切片以及卫星通信技术，补充增强现有政务网络资源，提升政务外网无线服务能力。 2021年深圳市政府发布《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》，制定了深圳加快智慧城市和数字政府建设的总体要求、重点任务和保障措施等。提出到2025年， 深圳将打造具有深度学习能力的城市智能体，成为全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范。 随着政务服务信息化进程的推进，跨地区、跨部门信息共享和业务协调逐渐成为现实，公务人员移动办公需求显著增加。如何不断提升支持服务能力，为推进数字政府建设提供有力信息基础设施支持，成为政务外网建设的最大挑战。 本白皮书针对公务人员移动办公场景的需求，提出5G政务外网解决方案，替代传统VPN方案，为政务外网移动设备提供随时随地安全访问政务系统的5G政务链接，满足政务网客户端在园区内、漫游地同时访问Internet和政务业务的诉求。 2 政务外网需求洞察 电子政务数字化转型诉求 “数字中国”是新时代国家释放信息化数字红利，实现现代化的新战略，“数字政府”是建设“数字中国”的有机组成部分，电子政务是建设“数字政府”的重要抓手，高效、便捷的政务系统建设可以推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策的科学化、精准化和高效化。 电子政务是政府机构运用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，通过监测、整合、分析、智能响应，实现各职能部门的各种资源的高度整合，提高政府业务的办理和管理效率，同时加强职能监管，使政府更加廉洁、勤政、务实，提高政府的透明度，形成高效、敏捷、便民的新型政府，保证城市可持续发展，为企业和公众建立一个良好的城市生活环境。 电子政务以新一代信息技术为支撑，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，逐渐形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理和服务的新趋势。 科技驱动政府业务创新 科技发展是数字政府发展的基础和技术保障，并在相当程度上推动着数字政府服务能力与服务内容的创新。Gartner将聊天机器人、区块链、数字孪生政府、数据市场、智能工作空间列为未来五到十年对政府机构影响最大的五项技术。结合中国市场实际，可以看到区块链、人工智能、大数据分析、数字孪生政府，以及持续演进的云服务，都在不断推动数字政府服务内容与形式的 创新。 科技发展是数字政府发展的基础和技术保障，并在相当程度上推动着数字政府服务能力与服务内容的创新。Gartner将聊天机器人、区块链、数字孪生政府、数据市场、智能工作空间列为未来五到十年对政府机构影响最大的五项技术。结合中国市场实际，可以看到区块链、人工智能、大数据分析、数字孪生政府，以及持续演进的云服务，都在不断推动数字政府服务内容与形式的创新。 区块链能够保障数据传输安全，在司法、财税等领域有较大应用前景。2019年一季度区块链应用行业分布调查显示，金融和政务占比较高，分别为36%和34%。政务类应用主要集中在智慧城市数据协作，智慧商圈链上积分，区块链电子发票，商事登记，不动产登记，司法存证取证等方面。目前浙江已经创建了全国首个区块链电子票据平台，实现电子票据全过程“上链盖戳”，保证票据真实性和唯一性。 AI在数字政府中已经有所应用，未来发展方向主要集中在两个方面：应用场景进一步扩大， 包括人脸识别、走失人口、稽查布控方面等；人工智能与政务大数据结合，赋能政府智能热线、政府决策支撑和公众个性化服务等，推动服务创新。 数字化提升政府业务效率 过往的政务信息化建设，目的都是为了实现既有政务服务的在线办理、自动处理等数字化功能，也就是政务服务的“服务数字化”。而现在，对于已经基本完成省级政务云统一平台建设和数据集中的中国政府，未来重要的发展方向是发挥数据的价值，基于数据融合提供各类智能服务，实现“数字服务化”。 内部互通与融合应用 在引导政府各部门系统迁移至统一政务云平台基础上，进一步打破政府部门间数据孤岛，推动互联互通，强化数据分析、管理等PaaS层能力，围绕公众服务、内部管理、社会治理、营商环境等几个重要方向丰富政务应用。 与智慧城市的融合 数字政府在建设过程中，与智慧城市建设趋于融合。两者在建设过程中，存在大量的业务交叉与数据交叉，地方政府中开始出现继承原有大数据基础平台功能与组件，再衍生出系列的通用数据处理能力。这更进一步发挥了数字政府的平台价值，推动智慧城市在各个领域的渗透。 随着政务集约化建设持续深入，政府对外提供政务服务的入口呈现由市级向省级上移趋势，建设类似“粤省事”的省级服务入口成为各省共识。与服务入口向省级上移并统一相对应的，是服务入口的多元化与功能一致化，即全渠道融合体验。政府自有网站、APP、热线、自助服务终端， 第三方流量入口微信（公众号、小程序）、支付