2023生物防御态势审查

2023 生物防御状况回顾 此页面故意留空 此页面故意留空 TABLEOFCONTENTS 第一章威胁与安全环境5 第三章：建立生物防御治理14 第四章：加强预警 并了解应对生物威胁17 第五章：提高准备工作对生物武器的总抵抗力21 第七章协调和协作 用于增强的生物防御35 附件二：学习COVID-19课程的处置42 此页面故意留空 VI 2023年生物防御状况回顾 EXECUTIVESUMMARY Introduction国防部（DoD）正处于生物防御的关键时刻，因为它面临着前所未有的复杂生物威胁（生物威胁）。这项首次的国防部生物防御态势评估（BPR）启动了关键改革-建立在2022年国防战略（NDS），2022年10月国家生物防御战略和实施计划的基础上，以应对生物威胁。加强大流行防备，实现全球卫生安全（NBS）；以及从2019年冠状病毒病（COVID-19）大流行应对中吸取的教训-使国防部在2035年之前应对生物威胁。生物技术（生物技术）的发展正在推动国防部在未来十年可能面临的生物反应器的范围和多样性的增加。此外，随着地球气候的持续变化和人口的增长，新出现的传染病预计将更频繁地发展和传播，并可能威胁到国防部实现和维持其国防目标的准备 。COVID-19大流行应对措施为国防部提供了机会，既可以改善其整体准备工作和态势，又可以加强和重新构想其在支持更广泛的美国S.政府和我们的盟友和伙伴。 生物事件（bioincidents）可能会破坏国防部成功实现NDS的能力目标2021年11月，国防部长发布了一份名为“生物防御愿景”的备忘录，为国防部提供指导，以确保国防部准备在生物防御环境中运作，并支持国内外的国家生物防御企业。在该备忘录中，国防部长指示对国防部的生物防御态势进行全面审查，以加强国防部的整体防御态势，并保持对新兴威胁的准备和韧性。无论它们是自然发生的 、偶然的还是故意的。BPR的改革旨在让国防部在未来的任何生物威胁面前战斗和取胜，并纳入从COVID-19大流行应对措施中吸取的经验教训，以便在生物事件期间更有效地运作，符合NDS的四个优先事项： ►保卫祖国，应对中华人民共和国（PRC）日益增长的多领域威胁； ►阻止对美国及其盟国和伙伴的战略攻击； ►遏制侵略，同时准备在必要时在冲突中获胜-优先考虑在印度-太平洋地区的中国挑战 ，然后在欧洲的俄罗斯挑战;和 ►建立一个有弹性的联合部队和防御生态系统。 BPRPurpose2023年BPR优先事项与NDS的总体目标保持一致，旨在支持DoD和TotalForce，承认生物反应器对实现四个NDS优先事项的潜在影响和风险。2023年BPR还有助于澄清和描绘国防部在整个国防部的生物防御中的独特作用，在更广泛的防御任务的背景下，并支持更广泛的美国S.政府的努力，包括与盟友和合作伙伴的活动。该BPR及其优先事项支持NBS目标以及国防部在实现这些目标方面所分配的角色和责任。BPR的首要任务是： ►全面评估到2035年的生物反应器景观。 ►阐明生物防御任务，优先事项，角色，职责，权限以及实现生物防御所需的能力。 ►定位国防部，以解决与NDS对齐的未来生物反应器。 ►检查国防部在国家统计局中的角色，并为其他部门和机构提供适当的支持。 ►调整政策;当局;研究，开发和采购（RDA）责任;投资;和部队结构，以满足国防部的生物防御要求。 ►确保生物防御通常包括在国防部的培训，演习和学说中。 BPR是国防部的整体工作，涉及包括战斗司令部（CCMD）和军事部门和服务在内的组成部分，这些组成部分在威慑，应对和保护部队免受生物事故的影响方面具有不同的作用和权威。这次审查的结果是对战略，伙伴关系，当局，能力，能力，国防工业基础和供应链以及全面部队准备情况进行分析的结果。这项审查是通过应用从COVID-19反应中吸取的经验教训，以及对生物反应器景观的情报进行全面和同期的评估而获得的。与机构间，政府间，行业和其他生物防御思想领袖的有限和集中的接触进一步为其提供了信息。1此外，本审查还考虑了改善国防部当前态势的机会；解决了在其他生物事件期间平衡国防部支持NDS优先事项的生物防御努力与对民政当局的潜在支持的需要；并审查了与盟友和合作伙伴合作的要求，机会和挑战。 定义生物防御。生物防御在支持NDS优先事项方面发挥着重要作用，即建立一个对生物威胁和生物事件具有弹性的联合部队和防御生态系统。国防部在综合威慑方面的活动也扩展到其生物防御态势，支持整个冲突和/或美国国家力量工具的战斗领域和战区。 通过BPR，DoD验证了生物防御定义，这些定义与NBS中的定义广泛一致，并捕获了潜在的生物防御起源（故意的，偶然的和自然发生的）;这允许在DoD内部以及与机构间合作伙伴的一致理解 。 DoD验证的定义侧重于总力量，而不是DoD控制之外的区域（例如Procedre、农业)和为受益人提供更广泛的公共卫生/医疗服务。国防部在阻止追求，获取或使用生物武器及其运载系统方面发挥着重要作用，这是NBS目标的关键方面，以确保生物防御企业能力能够预防或减轻生物事故。此外，国防部对生物防御负有独特的责任，以保护整个部队，并实现NBS中未明确引用的防御任务。 1DoD赞赏为BPR做出贡献的许多外部观点，包括以下两份外部准备的报告，这些报告提供了关键和重要的见解： 麻省理工学院林肯实验室。“生物防御姿态评估行业圆桌会议”，2022年3月 约翰·霍普金斯大学健康安全中心。“美国国防部生物防御态势审查会议专家见解摘要”，2022年6月9日。 BPR改革尽管国防部拥有适当的生物防御当局，但BPR显示，由于生物防御企业的分散性质，国防部需要一种更加集体和统一的方法来协调其生物防御角色和责任。对生物反应器的情况认识有限，准备和准备不足，以及缺乏指导RDA工作的综合组合优先事项。BPR确定了与CCMD，军事部门和服务 部门合作以改善生物防御准备和现代化行动的机会。 (U)定义生物防御 根据国家生物防御战略中的几个定义，国防部采用了以下定义： ►生物防御（生物防御）。应对生物事故、降低风险、做好准备、应对和从生物事故中恢复的行动。 ►生物事件（生物事件）。任何生物战或恐怖主义行为；涉及符合《国家生物防御战略》范围的生物危害的犯罪；或生物危害危害危害总力量的任何自然或意外事件。 ►生物威胁（生物威胁）。涉及可能导致生物事故的生物危害的实体或涉及生物危害的情况。 ►生物危害（生物危害）。生物制剂或生物活性物质，无论其来源如何（例如，天然存在的或生物工程的），对人类、动物、植物或环境具有实际或潜在的危险。 2023年BPR确立了广泛的改革举措，包括生物防御的战略方针： ►加强预警和了解，以应对生物威胁。 ►提高对弹性总力的准备。 ►加快反应以减轻对国防部任务和总部队的影响。 ►改善战略协调和协作，以加强生物防御。 BPR详细说明了实施这些改革所必需的具体举措和组织努力。这些举措是根据NDS和国防部在NBS下的职责进行的，并将使国防部在自然发生的，偶然的和故意的生物事件中解决当前和未来的生物威胁。 国防部必须认真对待生物事故的威胁和风险，并实施本审查中概述的重大改革，为阻止生物武器使用的弹性全面部队奠定基础，迅速应对自然爆发，并最大限度地减少实验室事故的全球风险。这必须通过与美国加强合作来实现。S.与盟国和伙伴共同努力了解威胁，准备和保护部队，并迅速应对和减轻生物事件的影响。 这个首届BPR将国防部的生物防御态势带入了更清晰，更现代的立场，并作为未来评估的动态框架 ，以符合国家战略和生物防御格局的发展。 图1.业务流程再造改革倡议 第一章：威胁与安全 环境 BiothreatEnvironment国防战略指示国防部采取紧急行动，以维持和加强美国S.威慑，以中国为国防部的步调挑战，同时考虑到俄罗斯构成的严重威胁，并在面对朝鲜，伊朗和暴力极端主义组织（VEO ）构成的持续威胁时保持警惕。NDS指出，该部门的一切照旧是不可接受的，并提供了将国防部重点放在我们的步调挑战上的愿景，即使我们应对迅速变化的世界的其他威胁。这些威胁包括传统和先进的生物武器，以及诸如大流行病之类的破坏稳定的，潜在灾难性的跨界挑战。 《国家生物防御战略》中概述的威胁和后果指导了国防部的生物防御考虑： ►自然发生的生物威胁。生物威胁会影响人类、动物、植物和环境，从而对健康、经济、社会和国家安全造成重大影响。传染病威胁不尊重边界。新的传染病，曾经地理上有限的传染病，人畜共患疾病和抗菌素耐药性的复苏和传播可能会压倒反应能力，并使疫情难以控制。正如我们在COVID-19大流行中看到的那样，传染病爆发可能会在海洋和大陆迅速蔓延，直接影响美国S.人口及其健康、安全和繁荣。 ►意外的生物威胁。随着世界各地进行高风险生命科学研究和在没有适当监督的情况下进行潜在大流行病原体研究的实验室数量的增加，实验室事故的风险可能会增加。尽管这项研究对于制定对策以及了解和预测未来的疫情很重要，但生物遏制或生物安全协议和实践不足的实验室会通过实验室获得的感染或病原体意外释放到环境中而加剧疫情的风险。即使使用最先进的设备和标准的生物安全和生物安全协议,由于人为错误或机械故障,实验室事故也是可能的。 ►故意的生物威胁。国家或非国家行为者使用生物武器或其扩散对我们的国家安全，我们的人民 ，我们的农业和环境构成了重大挑战。多个国家推行秘密生物武器计划，一些恐怖组织试图获取生物武器。此外，包括合成生物学在内的生物技术的进步可以使开发和使用生物制剂作为武器变得更加容易。在世界许多国家，病原体储存在缺乏适当生物安全措施的实验室中，可能被希望造成伤害的行为者转移。此外，如果在没有适当的安全考虑的情况下进行处理，流行病期间产生的数千个临床样本可能会构成生物安全漏洞，从而可能有助于获取可用于开发生物武器的材料和信息。 中国，俄罗斯，朝鲜和伊朗可能保持生产和使用传统病原体和毒素的知识和能力。这些国家历来追求 ，并且至少有一个国家（朝鲜）继续追求引起高度传染性或传染性疾病的病原体，例如炭疽，鼠疫和毒素，包括肉毒杆菌毒素。这些国家可能还保留了必要时雇用这些代理商的知识和能力。 对手还可以利用肽合成技术和代谢工程的进步来开发和生产适合一系列就业选择的数量的毒素。合成生物学和肽合成的进步可以使各州能够开发出范围广泛的新型毒素，这些毒素具有丧失能力和致死作用，而这些毒素不在选定的药剂清单上。这些毒素可以包括动物毒素、海洋毒素或植物毒素。在过去十年中开发的肽合成技术可以使毒素，包括工程变体，以更军事相关的数量进行合成，这引起了人们的关注，即它们不再适合有针对性的杀戮。 美国评估朝鲜和俄罗斯违反《生物武器和毒素公约》（BWC）义务维持进攻性生物武器计划，并指出对伊朗活动及其遵守《生物武器公约》的关切。俄罗斯不完全承认前苏联的计划，没有提供拆除或停止关键活动的证据，并继续保密努力，以保护俄罗斯潜在的两用生物研究和开发努力。此外，最新的《关于军备控制、不扩散和裁军协定和承诺的遵守和遵守情况的报告》提出了对中国遵守《生物武器公约》的关切，该报告基于具有潜在双重用途应用的研究和活动。美国对中国军事医疗机构的毒素研究和开发存在合规性担忧，因为它们具有生物威胁的潜力。中国还发布了计划，使中国成为基因工程，精准医学和脑科学等技术的全球领导者。这些中国出版物将生物学称为战争的新领域。 事实证明，中国和俄罗斯擅长操纵信息空间以抑制归因，降低对对策有效性的信任和信心，并可能在故意使用后减缓决策。 TheU.S.在20世纪和21世纪宣布的每一次大流行期间，军方都参与了冲突行动。这些事件都不是使用生物武器的结果，但它们都挑战了军队的作战能力。部署到美国的最可能的传染病威胁S.力量来自地方病(I.Procedres.，在特定人群或地区经常发生的疾病)。呼吸系统疾病（例如Procedre，结核病，季节性流感），食物和水传播疾病（例如Procedre伤寒、霍乱)和媒介传