能源与气候外交

保加利亚共和国外交部 外交研究所 能源与气候外交 六月20217 国外事务研究文件 保加利亚 外交部外交学院 能源与气候外交 外交事务研究文件17 2023年6月 本期刊在以下方面的支持下发行： 主编：SlavtchoNeykov编辑：GrigorMonovski 印前和印刷：圣乔治出版有限公司.平面设计和封面：圣乔治出版有限公司. 出版：©保加利亚外交学院，2023年 Facebook：保加利亚外交学院 索菲亚 ISSN2815-4878(在线) CONTENTS 2022-2023年：前所未有的能源变革 超越期望6 SlavtchoNeykov的版本简介 RePowerEU计划和东南欧的能源安全。9 新的力量平衡——欧洲的能源转型 地缘政治动荡。23 能源联盟框架战略之路 RePowerEU计划。34 在不利的地缘政治时期，欧盟的能源和气候政策45 PeterPoptchev，博士，大使（Rtd。），净零基金会负责人-国际气候网络 乌克兰入侵后的石油市场： 迈向战略竞争62 IrinaPatrahau和LuciavanGeuns, 海牙战略研究中心（HCSS） 损失和损害融资和缓解承诺： 2023年气候外交的优先事项。75 MarianFeist博士和OliverGeden博士,赫蒂学校的可持续发展中心 和StiftungWissenschaftundPolitik（SWP） 能源转型与全球能源危机的影响 欧盟技术领导政策85 YankoYanakiev,PhD 关于欧洲能源混合物的化石天然气未来。98 SvetoslavIvanov，OvergasInc.的首席执行官。AD 东南欧脱碳的艰苦道路。108 CostisStambolis，董事长兼执行董事东南欧能源研究所（IENE） 保证共同政策中的合作要素东南欧地区的能源安全和例子 保加利亚和罗马尼亚。120 IvoTsekov首席助理教授，博士 保加利亚电力系统的能源建模 和绿色交易目标-故事的更新131 LyubomiraGancheva，能源专家 欧洲电力市场的地缘政治预测 和他们的保加利亚尺寸。141 NedkoKosev，博士生 从政治到实践：人力资本的关键作用 实现可再生能源转型。153 VeselinTodorov,PhD,Eng.,Chairman 保加利亚太阳能学院协会 确定政策和消费者之间的链接： 为什么转型晚了，是什么导致了这场危机？162 LyubomirGrozdanov，保加利亚独立能源交易所（IBEX）业务发展专家 更多关于保加利亚外交学院。170 更多关于保加利亚合作和人道主义援助。172 本期刊的内容由作者自行负责。 它们不一定代表保加利亚外交学院以及保加利亚外交部的官方立场和观点 。 2022-2023年-超越先前的能源变化预期 全国协商委员会主编SlavtchoNeykov 保加利亚外交学院 亲爱的读者, 欢迎来到保加利亚外交学院（BDI）发布的2023年版《能源与气候外交杂志》，感谢您对它的关注！ 与往年一样，作者代表不同的社会群体-您有机会阅读外交官，欧洲和国家商业协会代表，公司负责人，研究人员等的观点和评论。尽管他们的背景不同，但他们对国际，欧洲，区域和国家层面的能源和气候发展的兴趣肯定是团结在一起的，无论他们是否专业参与这些主题。我感谢他们所有人也在当前问题上分享了他们的观点。 该杂志是在整个世界以及具体的欧洲在几个月内经历了巨大的政治和经济变化的同时编写的 ，能源部门在这一转变中发挥了关键作用之一。 因此，从能源的角度来看，在政治层面上，俄罗斯和乌克兰之间的战争推动了政治秩序中的一系列新因素。新的盟友出现了，旧的友谊被打破了。此外，政治变化导致了大量的经济重新定向过程-这尤其涉及地点（包括重新定向）和投资类型，以及对天然气，煤炭，石油等不同能源的作用的重新评估。 在这方面，主要是从欧洲的角度来看，今年版本中的文章作者以自己的方式适当地反映了事实和变化，其中之一称之为“新的力量平衡”。 毫无疑问，欧盟能源政策在整个欧洲继续发挥着关键作用，但随着时间的推移，它也在发生变化。实际上，这些逐步变化也反映了政治发展。在明确战争不会像预期的那样迅速停止以及欧盟对俄罗斯的制裁需要持续更新之后，新的欧盟政策概念被提出来。其中之一是REPowerEUPla1，其实现实际上正在进行中。该计划得到了通过减少对不可靠供应商（具体为俄罗斯）的依赖来提高欧洲能源安全的原则性决定的支持，该计划还旨在促进节能并加快清洁能源转型。 1https://commission.europa.eu/战略和政策/优先事项-2019-2024/European-green-deal/repowereu-负担得起的安全和可持续的能源-欧洲_en 然而，欧盟能源相关框架在最近一年的变化不仅仅是由于两国之间的战争。当然，这场战争加速了新发展的进程，但实际上，朝着更加能源安全、多样化和绿色过渡的积极举措早就计划好了。到目前为止，新政策方法的结果令人难以置信！技术繁荣使可再生能源在短短几天内变得更便宜，更可靠-它们在能源结构中的份额不断增加已经成为事实。与此同时，几乎100%依赖俄罗斯天然气的国家已经完全切断了与俄罗斯作为供应商的关系。核燃料多样化的具体步骤也有 待观察。节约能源繁荣。 普通公民不仅积极参与消费，而且积极参与电力生产。 在这方面，还应该回顾，积极步骤的总体框架面临着与能源相关的巨大动荡。后者尤其是在2022年下半年，当时欧洲国家面临前所未有的价格上涨，主要是电力和天然气，有时还会出现供应问题。从概念上讲，在欧盟和能源共同体中，整个欧洲都集体应对了危机，但关键责任过去是，现在仍然是国家当局。在这方面，人们有时甚至目睹了来自欧洲机构的矛盾信息。Procedre，关于煤炭和核能的作用，关于国家援助的格式等。 然而，归根结底，这些与价格有关的危机以及面临这些危机的国家的供应安全问题也逐渐得到克服。在这方面，除了欧洲一级的团结之外，双边和/或区域关系发挥了关键作用。因此，随着欧洲能源政策框架的发展，应进一步大力鼓励促进这些关系的步骤。 总体能源政策的发展与气候相关的问题齐头并进。事实上，除了理论上的阐述，人们可以很容易地找到许多国家已经发生重大变化的实际例子。在这些情况下，能源和气候因素在绿色转型的背景下提出了新的经济发展。 这一进程在概念和财政上得到欧盟的积极支持。尽管欧盟给予了积极的支持，但在能源和气候方向的实际实施方面，国家当局的作用也至关重要。根据他们近年来的经验，应鼓励他们在欧盟框架内提出修正案。然而，在这些修正案成为法律现实之前，执行义务仍然存在——法治在任何时候都不应被低估。实际上，从本版文章的整体来看，它们触及了上述所有方面。当然，这是由作者根据他们对事实的理解以自己的方式完成的，他们的意见应该得到应有的尊重。 目前的出版物已成为BDI关于能源和气候外交与安全相关主题的研究活动不可或缺的一部分 。该研究所一直在积极促进参与能源转型进程的所有利益攸关方——公共领域、商业界、学术界和非政府组织部门——之间的对话和思想交流。然而，这种深刻的变化不是线性的，并且不仅限于用可再生能源取代化石燃料。它需要世界经济的运作以及政治和地缘政治的深刻而全面的变化。更明显的是，外交和能源/气候领域紧密交织在一起，因为气候紧急情况或能源安全危机等问题需要全球共同努力，尽管它们的影响有其特定的区域表现。在这方面，BDI正在努力吸引国际专门知识，以阐明与能源和气候外交有关的正在进行的进程和问题。其中一些文章也将成为能源与气候外交年度研讨会的讨论重点，BDI已经举办了十多年，这是另一个重要的网络和专家交流论坛。 再次感谢您的关注-我希望您能像我一样喜欢阅读这些文章，无论您是完全还是部分地分享他们表达的观点。 Mr.SlavtchoNeykov在能源部门拥有30年不间断的经验，包括担任保加利亚能源部秘书长，国家能源监管委员会委员，布鲁塞尔能源宪章秘书处专家和维也纳能源社区秘书处主任。多年来，他的活动领域一直与国际和欧盟能源法，能源外交和国家，地区和欧盟层面的能源政策事务有关。在保加利亚加入欧盟期间，他是保加利亚第14章“能源”谈判小组的负责人。在参与能源部门之前，他曾担任国家检察官和法律顾问。 他在保加利亚的大学教育包括法律学位和两年国际经济关系和对外经济活动研究生课程。他还拥有爱尔兰利默里克大学欧洲一体化文学硕士。 自2014年底以来，Neykov先生担任能源管理研究所（www.emi-bg.com）的董事会主席。 Neykov先生是EURELECTRIC董事会成员。他还是保加利亚外交学院全国协商委员会的成员。 REPOWEREU计划和能源安全在东南欧 希腊共和国驻保加利亚大使Alexios-MariosLyberopoulos Introduction 自俄罗斯无端、无端入侵乌克兰,以及随后能源供应“武器化”以来,欧盟一直处于“能源风暴之眼”。事实证明，乌克兰战争对欧洲和世界来说是一个重大冲击，因为它推动能源价格达到创纪录的高水平，同时也引发了对我们大陆能源安全的严重关切。正如国际能源署在其《2022年世界能源展望》报告中所说：“我们正处于历史上第一次真正的全球能源危机之中。2. 由于能源安全危机迫在眉睫，而欧洲经济仍在努力从“新冠肺炎”大流行的不利影响中恢复过来，欧洲面临着短期和长期的关键能源选择。毕竟，当时的气候危机也比以往任何时候都更加严重和具有威胁性。乌克兰战争爆发后，欧洲立即提出的问题是：“欧洲现在应该走哪条路 ？来自其他来源的更多化石燃料取代俄罗斯的供应（能源安全和能源供应的多样化）或更多投资于清洁能源（绿色能源过渡）？”4。幸运的是，欧盟机构和政府很快意识到这不是一个“黑白问题”。5他们承认，所有会员国确实需要依靠已经可用的能源(甚至化石燃料)，以应对当前的能源安全威胁，以及在中短期内为其家庭和经济供电的迫切需要。然而，他们也承认，从长远来看，这不是一个可持续和可接受的选择。特别是欧洲联盟委员会，为了阐明对新出现的危机的新的全面对策，紧急动员并迅速制定了一项新战略，该战略实质上是将“能源安全”和“绿色能源过渡”的双重目标“合并”为一个框架。在新的情况下，欧洲绿色协议目标仍然是欧洲议程的核心，即使在新的地缘政治现实中也是如此。绿色和公正的能源转型是前提。 2《2022年世界能源展望》，第19页。可访问：[https://www.iea.org/reports/world-energy-outlook-2022] 3“介绍性会议”，26th全国会议“2022年能源与发展”，标题：“欧洲的关键能源选择“，SE欧洲能源研究所（ IENE），雅典，2022年11月22日至23日。 4DimitriosTsitouridis先生，希腊国家协调员，DG能源，布鲁塞尔。在IENE第26届全国会议“能源与发展 2022”的“介绍性会议”上的讲话，雅典，2022年11月22日至23日。 5Ibid. 欧盟努力实现2030年和2050年的气候目标，但现在它也是欧盟能源和政治独立的关键，剥夺了任何外部行为体（俄罗斯）影响或破坏其战略选择的可能性。 欧盟对俄罗斯在乌克兰的残酷战争以及随后给能源部门带来的挑战的反应是启动了雄心勃勃的REPowerEU计划。该计划是欧盟摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖，变得更加自给自足并加快清洁能源转型的战略的高潮。它基于三个中心支柱：I.天然气供应多样化，Iftheparticularstandardsoftheparticularly,theparticularlytotheparticularlyofthebetweenthepurpose.提高能源效率和节能iii.加快可再生能源的部署，到2030年将欧盟可再生能源目标提高到欧盟能源结构的45％。在这方面，本文的主要（但不是排他性的）重点将是与第一个提到的“天然气供应多样化”支柱有关的方面，因为后者