秘鲁 - 水安全战略行动

2023年6 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 关于水全球实践 世界银行集团的水全球实践于2014年推出，将融资、知识和实施整合在一个平台上。通过将世行的全球知识与国家投资相结合，该模式为转型解决方案创造了更多火力，帮助各国实现可持续发展。 请访问我们www.worldbank.org/water或在Twitter上关注我们：@WorldBankWater。 关于GWSP 该出版物得到了全球水安全与卫生伙伴关系（GWSP）的支持。GWSP是由世界银行全球水实践管理的多方捐助者信托基金，并由澳大利亚外交和贸易部，奥地利联邦财政部，比尔和梅林达·盖茨基金会，丹麦外交部，荷兰外交部，西班牙经济事务和数字化转型部，瑞典国际开发合作署，瑞士经济事务国务秘书处 ，瑞士发展与合作署，以及美国S.国际开发署。 请访问我们www.worldbank.org/gwsp或在Twitter上关注我们：@TheGwsp。 秘鲁 水安全战略行动 2023年6月 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 免责声明 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权利和许可 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要赋予该作品全部或部分归属，就可以出于非商业目的复制该作品。有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；电子邮件 ：pbrights@worldba。 请引用这项工作如下:世界银行。2023年。秘鲁：水安全战略行动水安全诊断。华盛顿特区：世界银行。封面设计：AlvaroJoséSilvaBucheli Contents Summaryix 第1章：关于这个报告1 Methodology1 结构2 第2章：绘制秘鲁的主要水机构和利益相关者5 管理5 系统6 排水7 第三章为什么水对秘鲁很重要Development9 Development9 水安全加强粮食安全，促进农业部门蓬勃发展，并为农村地区做出贡献Development13 过渡16 好处16 生态系统17 第四章秘鲁水资源面临的挑战安全21 Regions21 Used29 稳定性29 经济30 有效性37 区域39 低效的灌溉和排水系统和低灌溉覆盖率导致低 农业和水生产率45 水服务的预算执行和资金缺口正在阻碍国家 可持续发展目标47 第五章：前进的道路：改善水安全的九项建议秘鲁55 iv 盒子 秘鲁：针对水安全的战略行动 ES.1 应对水安全挑战的关键投资需求和相关成本 xiv 1.1 为水安全诊断（WSD）进行技术深潜 2 1.2 水循环使用概述 2 3.1 水资源短缺降低了秘鲁的企业生产率 10 3.2 气候变化的危险：安第斯地区的子宫暴露于温度变化和出生结果 14 3.3 使用投入产出矩阵和动态随机一般均衡模型来估计水不安全的经济影响 14 4.1 通过气候变化和气候变化的视角进行水平衡评估 25 4.2 考虑秘鲁的气候-移民关系 28 4.3 水部门的稳健决策：实施利马长期水资源总体规划的策略 31 4.4 将决策树框架（DTF）应用于秘鲁的Chancay-Lambayeque河流域计划 32 4.5 生活污水污染热点对公众和生态系统健康构成威胁 33 4.6 秘鲁水污染及其对可持续生计和粮食安全的影响 34 4.7 CerroVerde公私合作成功案例：合作方法通过循环经济原则减少河流污染和对水源的压力 36 4.8 MERESE-通过基于自然的解决方案提高供水弹性的创新机制 39 4.9 在治理中缺乏妇女的声音（数量） 40 4.10 安全管理水和卫生服务的水平 41 4.11 利马公立学校的卫生应急计划：复制的协作方法 43 4.12 不适当的解决方案导致项目失速并导致预算执行不足 48 4.13 政府的私营部门参与改善秘鲁水安全的方法 50 数字ES.1 为实现所有人的水安全而采取的建议行动 xv ES.2 将挑战与建议联系起来 xv B1.2.1 用水循环 3 2.1 国家水资源管理系统水整合平台的组织 6 2.2 负责供水、卫生和灌溉的主要实体 7 B3.1.1 秘鲁水资源短缺的公司 10 3.1 农业水生产率与总体水生产率的比较 15 4.1 图：1992-2017年人均可再生水资源总量下降百分比 27 B4.2.1 秘鲁因气候变化的移民模式，2002-17 28 B4.3.1 实施利马水资源总体规划的战略 31 B4.6.1 Web的可持续性 34 4.2 与其他国家和地区相比，秘鲁大坝存储容量（m3/人) 37 4.3 到2020年，拉丁美洲和加勒比地区获得基本水服务最少的国家，以百万人为单位 40 4.4 秘鲁的水和卫生梯子，2020年 41 B4.10.1 安全管理饮用水，按地区 42 4.5 拉丁美洲农村地区安全管理和基本饮用水服务，2020年(%) 42 4.6 2010-20年水务部门预算支出（S/.millions） 47 4.7 灌溉投资的预算执行（S/.，百万） 48 4.8 水和卫生投资的预算执行（S/.，百万） 48 4.9 2010-20年按政府级别划分的资本投资 49 地图3.1 2018年因供水和卫生服务不足造成的每百万居民死亡和残疾调整后寿命损失的数量，按地区划分 13 4.1 太平洋，大西洋和喀喀州水文地区及其流域 22 4.2 秘鲁的水平衡，按月 23 4.3 当前盈余和赤字的流域 24 B4.1.1 代表性集中路径8.52030年情景 25 B4.1.2 2030年年际变化 26 4.4 农业和矿业水污染热点 32 B4.5.1 生物需氧量和大肠杆菌超过阈值浓度的流域 33 4.5 采矿特许权和易受水风险影响的区域 35 TablesES.1 2021-30年优先基础设施措施累计投资成本估算(百万美元) xiv 3.1 按经济部门分列的与气候有关的水冲击的经济影响摘要 11 3.2 秘鲁耕地，2018（公顷） 15 4.1 按部门和流域划分的地表水消耗性使用(MCM/年) 24 4.2 伊卡，比拉库里和兰查斯含水层的可用储量和开发水平（百万立方米） 29 4.3 2019年供水和卫生提供商规模绩效指标 44 4.4 水短缺和间歇性水和卫生服务造成的直接和间接损失 44 4.5 2019年秘鲁灌溉覆盖的用水组织和公顷类型 46 欢迎来到秘鲁的水安全诊断 该报告是世界银行水安全系列的一部分，该系列报告分析了与水有关的挑战和机遇，这些挑战和机遇可能会影响一个国家的经济，人民和自然环境。 这些报告旨在通过基于证据的分析和多方利益相关者对话，帮助各国将水置于国家发展议程的中心。迄今为止，世界各地已经进行了几项全面研究，包括对阿根廷和哥伦比亚的研究。世界银行还对中东和北非以及拉丁美洲和加勒比进行了区域水安全研究。 有关水安全倡议的更多信息，请访问： /水安全-诊断-倡议 Acknowledgments T 他的报告是由CarmenYee-Batista和ChristianBorja-Vega领导的团队编写的，由CamiloHuneeus，MicaleaLeaska，ElizabethEiseman， 和LuciaLuci。这项研究是与2030年水资源集团的CesarFonseca， EmiYamura和AdaCalderon合作进行的。PaolaAbramoviciPuron ，MayeRueda和AlejandraHernandez在研究期间提供了行政支持。 EberRisco、JeronimoPuertas、CamiloHuneeus、JacquesClerc 、SebastianCepeda、HugoVega、ManuelF.Barron、FernandoAragon、EmmanuelGarcia、JjjunWang、MiguelPriale、GuillermoLeon、JanHendriks BereniceFlores、CarlosPomareda、GabrielAguirre、GustavoPerochena、IrisMarmanillo、AlexGordillo、AndreaJuarez、MartinAlbrecht、CarloAmadei、MalvaBaskovish、GriselleF. 作为同行评审者，朱莉·罗森伯格、米格尔·瓦加斯·拉米雷斯、霍梅罗·帕尔坦、罗奇·赫姆卡、奥德·索菲·罗德拉和埃尔莎·加拉扎(太平洋大学)提供了宝贵的意见和建议。理查德·达玛尼亚、温斯顿·于、詹姆斯·瑟洛、胡安·何塞·米兰达、 Marie-LaureLajaunie，MelissaCastera，MidoriMakino， VictorVazquez，AlexSerrano和KlaasdeGroot。 该团队非常感谢MariaeFay（世界银行国家主任），BjorPhillip（世界银行计划负责人），RitaCestti（世界银行水GP前实践经理），DavidMichad（世界银行实践经理）和PilarMaisterra（世界银行运营经理）的支持和总体指导。该研究得到了世界银行全球水解决方案集团出版服务的宝贵支持 。 LailaKasuri、FayreMakeig和JenniferStastny(ClarityGlobalStrategicCommunications)在报告的各个阶段提供了编辑评论和布局建议。作者还要感谢ErinBarrett的生产管理。任何剩余的错误或遗漏都是作者的。 该小组要感谢阿瓜国家自治，维维安达部，建筑和萨纳米恩托 ，萨纳米恩托国家服务监督，农业和Riego部长，RiegoTecnificado和服务计划 该团队非常感谢全球水安全与卫生伙伴关系为该报告提供的财政支持。 执行摘要 水安全-健康，生计，生态系统和生产所需的可接受数量和质量的水的可用性，以及对人类，环境和经济的可接受水平的与水相关的风险（Gray和Sadoff2007）-对于秘鲁在解决气候风险的同时实现共同繁荣的道路至关重要。然而，这种宝贵资源的获取日益受到气候变化、污染以及现有水资源和基础设施不受控制和低效使用的威胁。现在采取战略行动对于确保秘鲁能够维持其水资源基础，继续向人民和经济的生产部门供水以及增强应对气候和非气候事件的能力至关重要。 水安全诊断（WSD）提供了具体的战略行动，以加强秘鲁的水安全，补充政府正在进行的举措。这些建议是基于世界银行对秘鲁水务部门的知识和经验，几项政府研究以及作为WSD的一部分进行的具体评估，以缩小知识差距。该简介首先概述了秘鲁的供水系统，然后概述了水对经济和社会发展的影响，继续详细分析了实现水安全的关键挑战，并最终提出了一系列建议，以加快秘鲁的水安全之路。 水安全是秘鲁可持续发展道路的核心 水是秘鲁经济和社会发展以及可持续生态系统的关键驱动力。水密集型部门占秘鲁国内生产总值（GDP）的近五分之二，其中约13％来自制造业，12％来自采矿和碳氢化合物，7％来自建 筑业，6％来自农业，2％来自水和电力（BCRP2022）。采矿和农业部门分别占秘鲁总出口的63％和16％。仅农业部门就雇用了近四分之一的劳动力。 一半以上在农村地区(INEI2020a)。这对农村发展具有重要意义，因为46％的农村人口仍然贫困，约14％的农村人口陷入极端贫困（INEI2021）。在考虑电力对所有GDP贡献部门的影响时，水对秘鲁经济和整体生计的贡献得到了进一步强