棚户区改造是改善居民生活环境、解决民生问题的重要举措。报告指出,棚户区主要特点为房屋建设密度大、房屋结构简单、年久失修、缺乏生活必备设施等。棚户区形成的原因包括上世纪五、六十年代的自建住房、计划经济时代企事业单位的集体宿舍以及城乡边缘的农民转为城镇居民之后的居住房屋。为了改善棚户区居民的居住条件,国家出台了一系列支持棚户区改造的政策,包括辽宁模式、国家新型城镇化规划等。截至2013年底,全国已改造各类棚户区1260万户,基本建成750万套,安置棚户区居民2000多万。预计至2020年,全国有望完成3650万户改造,使得1亿人口搬出棚户区、城中村。