云南省“十四五”大数据中心发展规划

云南省“十四五”大数据中心发展规划云南省工业和信息化厅2021年11月 序言随着5G、物联网、工业互联网、人工智能、区块链等新一代信息技术的普及应用，全球数据呈爆发增长、海量集聚态势，数据日益成为重要战略资源和新生产要素。数据中心作为承担数据存储、计算、处理、交换等功能的新型基础设施，其重要性日益凸显，成为支撑数字经济发展的重要战略基石。2020年3月，中央政治局会议指出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。2020年7月，云南省委省政府下发的《云南省推进新型基础设施建设实施方案（2020—2022年）》明确提出“按照‘因地制宜、差异布局’的原则建设大数据中心，打造一体化大数据中心体系”。当前，云南正处于以数字化驱动全省实现高质量跨越式发展的重要阶段，统筹大数据中心基础设施建设，培育大数据中心应用及产业生态体系，打造“基础完善、数据融通、产业协同、应用创新”的大数据中心一体化发展格局，对加快推动“数字云南”建设，创新打造“绿色能源牌”，建设面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽具有重要意义。本规划所指大数据中心包括数据中心（基础设施层）、云计算（平台层）和数据应用（应用层）等内容，主要依据国家工业和信息化部、发展改革委等相关部委印发的《新型数据中 心发展三年行动计划（2021-2023年）》、《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，及《“数字云南”信息通信基础设施建设三年行动计划（2019-2021年）》等编制，是我省大数据中心统筹布局及建设发展的指导性文件。规划期为2021-2025年。 目录一、发展背景...................................................................................1（一）发展基础..........................................................................1（二）面临形势..........................................................................4二、总体要求...................................................................................7（一）指导思想..........................................................................7（二）基本原则..........................................................................7（三）发展定位..........................................................................8（四）发展目标..........................................................................9三、统筹优化数据中心建设布局.................................................10（一）加强布局规划引导........................................................11（二）高标准建设数据中心....................................................14（三）夯实要素支撑保障........................................................15（四）强化绿色节能发展........................................................18四、培育大数据应用及产业生态.................................................19（一）培育数据中心特色应用................................................19（二）推动产业链延伸壮大....................................................23（三）激活数据要素核心价值................................................25（四）拓展区域开放合作........................................................26五、保障措施.................................................................................28（一）强化组织领导................................................................28（二）加大政策扶持................................................................28（三）加强行业监管................................................................29（四）提升安全保障................................................................29（五）加快人才培养................................................................29 （六）落实效果评价................................................................30六、环境影响分析.........................................................................30附件1：数据中心相关名词定义..................................................32附件2：云南省数据中心建设空间布局指标体系......................33 １一、发展背景（一）发展基础十三五以来，省委、省政府大力发展数字经济产业，大数据中心作为数字经济的算力载体和能力底座，在产业数字化、数字产业化方面的数据驱动、数据赋能作用越发凸显，成为新型基础设施建设的核心组成部分。1.建设规模不断扩大。截至2020年底，全省在用及规划在建42个数据中心（其中7个大中型数据中心），机架总数约4.1万架。在5G、人工智能等新一代信息技术带动牵引下，全省互联网新业态、新需求加速涌现，运营商及互联网企业建设数据中心意愿持续增强，云南移动大数据中心（一期）、云上云·云南省信息化中心、昆明浪潮云计算产业园、玉溪华为云计算数据中心等大中型数据中心相继投运，为云南数字经济创新发展提供算力支撑。数据中心赋能千行百业，有效促进传统行业数字化升级，行业级应用规模不断扩大，国家禁毒大数据云南中心、中国林业大数据中心和中国林权交易（收储）中心、国家农业农村大数据云南分中心等一批国家级数据中心落户云南，云南旅游大数据中心、交通大数据中心、广电大数据中心等一批行业大数据中心加快建设。2.网络能力持续改善。截至2020年底，全省建成27条省际光缆、18个互联网出省方向，互联网出省总带宽能力达 ２22Tbps；全省光缆长度212.8万公里，排全国第9、西部第2；宽带网络网速大幅提升，光纤宽带接入端口约2010万个，城镇地区宽带接入能力基本达到500Mbps。各州（市）、县（区）政府所在主城区实现重点区域4G、5G移动网络广泛覆盖。国际方面，全省已建成跨境陆缆13条，国际出口总容量达1.03T，昆明作为全国第四个拥有三大基础电信运营商区域性国际通信出入口的城市，具备国际语音、国际数据专线、国际互联网业务转接服务能力。昆明国际互联网数据专用通道已获批建设，将覆盖昆明市高新区、经开区等4个重点园区，优化园区企业访问境外数据的路由，提升国际通信网络性能。3.绿色水平显著提升。截至2020年底，全省绿色能源装机占比84%、发电量占比92%，数据中心绿色能源使用占比居全国前列，在国家“双碳”大背景下，有力支撑我省大数据中心行业绿色化发展，利于招引头部企业以实现其绿色能源使用目标。此外，通过近年来持续推动全省绿色节能改造、大力推广绿色节能技术及相关设备，数据中心绿色化水平显著提高，当前我省在建在用大中型及以上数据中心设计PUE（电能使用效率）平均值低于1.5，能耗水平显著提升，正在不断向高效、清洁、集约、规范的新型数据中心迈进。4.产业生态规模初显。围绕数字产业化发展方向，我省在打造上游软硬件设备、下游云服务及大数据应用等产业链 ３方面成效初显。大理信创产业园揭牌成立，昆明、玉溪等信创基地加快推进，信创产业生态逐步建立；浪潮、航天科工、长城等国产计算机设备相继投产，产业链国产化、本地化配套能力显著增强；玉溪华为鲲鹏云、普洱数据湖产业园、奥飞新一代云计算和大数据产业基地等一批新基建重大项目加速推进；面向多领域关键技术攻关的省级研究院、创新中心和孵化器等科创载体陆续落地；以昆明、玉溪、曲靖等州（市）为代表的大数据产业区域集群效应初显，逐步形成呈贡信息产业园、玉溪高新区、曲靖经开区等一批产业集聚区域。5.特色应用亮点纷呈。在数据中心支撑下，大数据应用新模式不断丰富、新应用不断涌现。农业方面，农业数字化发展成效初显，“云南农业资源一张图”、“云南种植资源一张图”、“云南农业生物资源基因组数据库”等成为行业大数据应用的具体实践。工业制造方面，工业数字化转型提振加速，以先进制造业强省为目标，企业数字化、网络化、智能化改造成果丰硕，打造出钢铁、烟草两个行业级应用平台、12个省级试点应用平台，中小企业上云上平台数量达5773家，有力推动企业提质降本增效；数字能源发展强劲，“云南能源资源数字化系统”在生产、输配电、交易等环节全面应用大数据技术，有力支撑“绿色能源牌”。服务业方面，服务业数字化快速发展，“数字金融”“智慧旅游”“智 ４慧小镇”“智慧环保”等多领域精准发力，“游云南”“办事通”等“一部手机”系列品牌成为云南数字经济的拳头产品。“十三五”期间我省大数据中心发展迅速，但与发达地区相比，仍然存在基础支撑能力与“数字云南”及“辐射中心”建设要求不匹配；集聚发展的规模效应不明显，行业统筹引导和规范发展仍待加强；绿色能源优势转化不充分，产业带动性不强；大数据中心功能与业务模式较单一，应用需求挖掘亟待丰富等问题。（二）面临形势1.数字云南建设亟需大数据中心拉动赋能。作为“新基建”重点领域之一，大数据中心发展将从拉动和赋能方面双向支撑数字云南建设。从拉动看，数据中心建设对经济增长有显著的推动作用。近5年全国数据中心机架规模年均增速超30%，行业市场收入超26%（2020年超30%，不含云计算收入等）。据国家信息中心测算1，数据中心每消耗1吨标准煤，能够为其直接贡献产值1.1万元，并可贡献88.8万元的数字产业化增加值，间接产生360.5万元的产业数字化市场。从赋能看，大数据中心一体化体系包括数据中心（物理层）、云服务（平台层）和数据应用（应用层），是各类技1国家发展改革委微信公众号发表的“碳达峰、碳中和目标下应三管齐下有效发挥数据中心集群化阶乘化降耗效应”中提出。 ５术融合创新的制高点，可显著提升各类资源的统筹发展、协同创新、服务调度能力，带动全产业链、全价值链发展。打造业务和基础设施纵向深度融合的一体化大数据中心体系，是建设具有云南特色的重点行业大数据中心、公共服务大数据