福州市“十四五”工业和信息化产业发展专项规划

福州市人民政府办公厅文件 榕政办〔2022〕2号 福州市人民政府办公厅关于印发福州市“十四五” 工业和信息化产业发展专项规划的通知 各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会： 《福州市“十四五”工业和信息化产业发展专项规划》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真组织实施。 福州市人民政府办公厅2022年1月10日 —1— （此件主动公开） 福州市“十四五”工业和信息化产业发展专项规划 —2— 前言 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是福州市筑牢经济增长、加快建设现代化国际城市的关键时期。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，秉承弘扬习近平总书记在福州工作期间的创新理念和重大实践，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，落实福州市第十二次党代会精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，围绕扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，以“数字福州”建设引领打造数字应用第一城，着力培育壮大战略性新兴产业、先进制造业，全方位推动工业和信息化产业高质量发展超越，根据《福建省“十四五”制造业高质量发展专项规划》《福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合福州市工业和信息化产业发展实际，制定本规划，规划期2021—2025年。 —3— 目录 一、发展基础6 （一）“十三五”取得成绩6 （二）主要经验12 （三）存在问题14 二、机遇挑战15 （一）面临的机遇15 （二）存在的挑战17 三、总体思路19 （一）指导思想19 （二）基本原则20 （三）主要目标21 四、坚持三化三新、构建344产业体系23 （一）高端化——推动“化纤、装备、医药”高端提升23 （二）智能化——形成“电子、软件、网络”产业链条32 （三）绿色化——加快“冶金、建材、食品”绿色转型35 （四）新材料——加快发展前沿基础新材料39 （五）新能源——拓展新能源产业应用领域43 （六）新技术——发展新一代信息技术产业45 五、打造“两轴两湾区二十一园区”产业格局46 —4— （一）两轴47 （二）两湾区50 （三）二十一个重点工业园区51 六、实施八大任务54 （一）扶引龙头企业，营造融通发展新生态54 （二）推进产业集聚，打造优势产业链条56 （三）坚持创新驱动，以科创走廊引领创新57 （四）推广智能制造，为数字经济聚势赋能60 （五）加快绿色转型，探索可持续发展模式62 （六）塑造国际品牌，提升标准和质量水平64 （七）夯实信息基础，加快新基础设施建设66 （八）畅通内外循环，融入经济发展新格局67 七、保障措施69 （一）加快规划落地实施69 （二）创新资金支持方式70 （三）强化要素资源保障71 （四）加快重大项目招引73 （五）持续优化产业环境74 —5— 一、发展基础 （一）“十三五”取得成绩 1.总量结构持续升级 “十三五”期间，福州坚持高质量发展落实赶超，实现了工业总量提升和结构优化。产值突破万亿，规模以上工业总产值从8195亿元提高到突破1.07万亿元，工业增加值从1979亿元提高 到2532亿元，规上企业数量超2600家。结构持续优化，形成以纺织化纤、轻工食品、机械制造、电子信息、冶金建材、石油化工、生物医药、能源电力等八大重点产业为主导的特色产业体系，其中，纺织化纤行业产值近3000亿元，轻工食品行业产值超2000亿元，电子信息、机械制造、冶金建材均超千亿，规模进一步提升。新产业快速成长，规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重从21.8%提升到29.6%，国家级高新技术企业数量从444家增至2052家，R&D投入强度从1.76%提高到2.2%。工业投资稳步增长，“十三五”期间工业投资年均增速达13.97%，实施新一轮工业企业技术改造行动，技改投资平均增速达32%，年均实施200项以上重点项目,京东方面板、万华化学产业园、三峡海上风电、申远新材料、大东海钢铁等一大批重大项目落地建设。 —6— 图1-12015-2020年福州市工业增加值及增速2.创新体系加快完善 “十三五”期间，福州加快构建创新体系，取得积极成效。企业创新主体地位和主导作用进一步强化，企业创新能力和水平不断提升。国家级高新技术企业增加到2052家，是2015年的4.6 倍，高新技术企业营收达2768亿元，是2015年的3.3倍。全市 R&D经费投入水平从2015年的98.76亿元增至232亿元，实现快速增长。创新平台汇聚资源，有效促进高校、科研院所、龙头企业提升创新效率。采用院、校、地合作模式，建设中科院海西院、福建光电创新实验室、物联网开放实验室、清华福州数据科学研究院等大型科研平台。全市省级新型研发机构57家，省级技术转 移机构28家，省级重点实验室及工程技术研究中心264家，居全 省第一；市级行业技术创新中心53家。 —7— 3.企业活力显著增强 “十三五”期间，通过实施新一轮促进龙头企业改造升级行动，企业竞争力得到大幅提升。企业内生动力、规模实力不断增强。列入省级“专精特新”中小企业150家、列入省级工业和信 息化龙头企业136家，居全省首位。京东方、捷联电子、罗源闽 光、宝钢德盛、恒申合纤、奔驰汽车、金纶高纤等15家企业产值 超百亿元。企业创新能力提升，竞争力不断增强。截至2020年， 全市共有国家级制造业单项冠军10项、省级单项冠军企业62家， 国家技术创新示范企业7家，国家级企业技术中心12家、省级企 业技术中心125家、市级企业技术中心159家。恒申“粗旦锦纶 6单丝及分纤母丝纺牵一步法高速纺关键技术与装备”关键技术获全国纺织行业科技进步一等奖。网龙、新大陆、达华智能连续入选全国软件业务收入百强。 4.提质增效成效明显 “十三五”期间，福州工业提质增效成效显著。品牌影响力有效提升，大东海、恒申集团、永荣集团、金纶高纤、捷联电子、福耀玻璃等8家企业被全国工商联评为2020年中国制造业民营企业500强，其中福耀集团获得了两次中国质量奖提名奖。星网锐捷的“实施智能制造提升精益生产管理水平的经验”被评为“2018年全国质量标杆”。制造业单项冠军数量全省第一，全市列入国家级制造业单项冠军企业（产品）10家，省级制造业单项冠军企业 （产品）62个。 —8— 5.信息网络加速覆盖 “十三五”期间，随着“数字中国”加快建设，福州的网络基础设施建设也实现了跨越式发展。5G网络加速建设。作为全国17个5G试点城市之一，福州在福建全省率先实现主城区5G网络连续覆盖，加速迈向5G时代，全市已建成5G基站6000个。工业互联网平台加速推进。国家工业互联网标识解析二级节点已建成投用，截至目前累计完成注册企业78家，累计注册标识2180万个。海创云、摩尔云、福富云、维控工业互联网平台、华鼎智能装备远程运维工业互联网平台、阿古Agorae工业互联网平台、智恒科技的智慧水生态云控平台、中国移动福建有限公司的基于边缘计算和国产安全硬件的5G工业互联网开放平台等8个平台入选省级工业互联网示范平台。加快推动企业基础设施上云、工业设备上云、核心业务上云，“上云上平台”工业企业达2000家， 通过两化融合贯标企业299家，数量居全省第一。云资源服务更加完善。福州政务关键信息基础设施安全运维保障体系不断完善，数据共享交换、开放应用格局基本形成。政务外网（智网）累计开通2833条线路，接入260家市直单位和2301家县区单位，市级政务云平台累计为60多家市直单位的160多个信息化应用提供云资源服务。 表1-1福州入选福建省工业互联网示范平台名单 序号 平台名称 企业名称 1 福富工业互联网平台 中电福富信息科技有限公司 —9— 2 摩尔工业互联网平台 福建摩尔软件有限公司 3 海创云工业互联网示范平台 福建中海创科技有限责任公司 4 智能装备远程运维工业互联网平台 福建华鼎智造技术有限公司 5 维控工业互联平台 福州富昌维控电子科技有限公司 6 阿古Agorae工业互联网平台 福建阿古电务数据科技有限公司 7 基于边缘计算和国产安全硬件的5G工业互联网开放平台 中国移动通信集团福建有限公司 8 智慧水生态云控平台 智恒科技股份有限公司 6.数字经济抢先布局 “十三五”期间，福州深入开展数字经济领跑行动，数字经济迎来快速发展，数字经济增加值占GDP比重达45%。数字经济发展成果大量涌现。成功举办三届数字中国建设峰会，获批国家首批“综合型信息消费示范城市”和“中国软件特色名城”，物联网开放实验室已参与发布29项物联网标准，成为物联网行业标准制定重要城市。企业数字化转型力度显著增强。东旭光电、福耀集团、中铝瑞闽等7家企业获得工信部智能制造综合标准化与新模式应用项目；福耀集团、经纬新纤等企业获得工信部智能制造试点示范项目；景丰科技、雪人股份、东南汽车等企业获得省级智能制造样板工厂（车间）示范项目；恒申集团、星网锐捷、京东方等企业获得省智能制造试点示范项目。载体建设不断完善。福州软件园“一园多区”格局初步形成，马尾物联网产业创新发展中心建成投用，东南大数据产业园加快建设。打造了省超算平台、省人工智能公共服务平台、华为云创中心等技术创新支撑平 —10— 台，搭建了数字中国研究院（福建）、清华—福州数据研究院等产学研协同发展平台。 7.绿色发展成效显著 “十三五”期间，福州大力实施绿色制造工程，产业绿色化发展能力取得明显进步。全力推进产品全生命周期绿色管理，优先选用绿色工艺、技术和设备，“十三五”期间顺利完成了福建省对我市的节能目标考核。企业绿色发展成绩全省领先，21家企业入选国家绿色工厂，4家企业入选国家绿色供应链管理示范企业，39款产品列入国家绿色设计产品，数量居全省第一。 8.营商环境显著改善 “十三五”期间，福州参照世界银行营商环境评价体系，持续深化“放管服”改革，营商环境排名大幅提升，行政审批办理时限压缩比例全国第一。优化企业全生命周期服务。先后实施营商环境“1.0”“2.0”“3.0”“3.5”改革，累计推行近500项改革举措，持续优化“企业开办”窗口服务模式，推行企业设立、印章刻制、发票申领、“五险一金”、无偿代办、开办咨询“六合一”和“一站式”集成服务的“福州模式”。台胞台企同等待遇政策有效落实。积极探索海峡两岸融合发展新路，努力把福州打造成为台胞台企登陆的第一家园的重要窗口，落实权益保障、行业准入、用地需求、金融服务、财税服务、通关服务等方面的台胞台企同等待遇政策，榕台融合交流持续深化，对台工作创造多个全国第一。 —11— （二）主要经验 “十三五”福州工业发展取得的一系列瞩目成绩，得益于始终坚持党的领导，得益于深入贯彻落实国家、福建省以及福州市委市政府的各项举措。具体有以下几方面的经验： 1.培育龙头企业 坚持培育带动性强的大企业，积极出台《关于培育工业龙头企业工作方案及政策措施》、《关于培育软件业龙头企业工作方案及政策措施》等专项文件，明确13条扶持政策。实施“扶持龙头壮大产业专项行动”，筛选规模较大、成长性较好的龙头企业进行重点培育扶持。召开福州企业家大会，激励支持龙头企业发展壮大。目前，全市工业和信息化省级龙头企业和国家级制造业单项冠军企业数量均居全省第一位。 2.抓好重大项目 强化项目对经济发展的支撑作用，大力抓项目建设，增强经济发展新动能。实施“一抓一促”专项行动、“重中之重项目”专项行动，每年组织实施超200项市级工业重点项目建设。引进了京东方、万华等一批产业龙头项目，带动了产业链上下游配套与跨越式发展。加大政策支持、扩大技改投入，将市技改基金规模从40亿元扩大至100亿元，将合作银行从1家扩大到其他相关银行业金融机构，鼓励金融机构加快贷款投放速度，对投放项目给予2%贴息支持；对企业通过发债融资并投入技改的资金，给予2%贴息支持。2020年跟踪推进313个重点技术改造项目建设， —12— 技改投资完成1000亿元。3.完善产业链条 集中力