塑料污染：迫切需要天然和环保的塑料替代品（英）

塑料污染 塑料的天然环保替代品的紧迫案例 2023年,日内瓦 ©2023，联合国全球保留所有权利 复制摘录或影印的请求应向copyright.com的版权清算中心提出。 关于权利和许可（包括附属权利）的所有其他查询应向以下地址提出： 联合国出版物东第42街405号纽约，纽约10017美国电子邮件 ：publications@un.org网站： https://shop.un.org/ 本文所表达的调查结果、解释和结论是作者的调查结果、解释和结论，不一定反映联合国或其官员或会员国的观点。 本作品中任何地图上使用的名称和材料的介绍并不意味着联合国对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或对其边界或边界的划定表示任何意见。 提及任何公司或许可的程序并不意味着得到联合国的认可。 这个还没有正式编辑出版。 联合国贸易和发展会议发行的联合国出版物 联合国贸发会议/DITCTED/2023/2 ISBN:978-92-1-101475-4 23.ii.d.11eISBN:978-92-1- 002722-9销售没有。 确认 本文件由CarlaVacaEyzaguirre、DavidVivasEugui、HenriquePacini、DenisePenelloRial、KatjaSpur和KwekuAttafuah- Wadee在大不列颠及北爱尔兰联合王国FCDO/UNCTAD可持续制造和环境污染方案和贸发会议海洋经济倡议的框架下撰写。 贸发会议感谢罗伯特·哈姆威、克劳迪娅·孔特雷拉斯、玛丽亚·杜列娃和格伦·威尔逊的评论和投入。来自Instituto17的AlessandroSanchesPereira和MarcelaLangue以及南太平洋大学的DavidRohindra提供了其他评论。 MaheshSugathan（TESS）也提供了对文件制定有用的意见。作为内部同侪审评进程的一部分，从贸发会议其他司收到的评论意见以及秘书长办公室的评论也得到赞赏。该文件的编写还考虑了贸发会议和世贸组织于2022年12月6日组织的可持续和有效塑料替代品和替代品研讨会期间与利益攸关方的讨论。以下参与组织的见解和贡献为改进该文件提供了重要投入：贸易、环境和可持续发展目标论坛（TESS）;国际环境法中心;贵格会联合国办事处;研究所17;拉丁美洲一体化协会;国际竹藤组织;《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》;世界海关组织;和皮尤慈善信托基金。FortunaCools和NotPla的代表也提出了建议。 桌面格式由贸发会议的RafeDent和LiaTostes完成。封面艺术由LanaCarolinaRibeiro准备。 主要合作伙伴 注解 除非另有说明，提及“美元”和“美元”是指美元。 在表示年份的日期之间使用破折号（–），例如2015–2017，表示所涉及的整个时期，包括初始和最后几年。“t”是指公吨。提到“M”是针对数百万人的。 引用“公斤”是为公斤。 为了反映最接近的数据估计数，小数和百分比四舍五入。除非另有说明，否则数字四舍五入到最接近的美元。由于四舍五入，本文件中的小数和百分点加起来不一定等于总数。 关于塑料的可持续和有效替代品和替代品的研讨会： 2022年12月06,10-13小时 瑞士日内瓦 首字母缩写词和缩写词 ALDFG抛弃,丢失或丢弃的渔具天蓝色国际环境法中心 EIP-AGRI欧洲农业生产力和可持续性创新伙伴关系粮农组织联合国粮食及农业组织温室气体温室气体 HDPE高密度聚乙烯海关协调系统 LDC最不发达国家低密度聚乙烯 低密度聚乙烯最惠国最惠国待遇特种加工非关税措施 经济合作与发展组织经济合作与发展组织研发与开发美国广播公司显示比较优势西班牙可持续发展目标SMEP可持续制造和环境污染SPI可持续产品倡议SPS卫生和植物检疫srt鱿鱼圈的牙齿 吃晚饭一次性塑料 苔丝贸易、环境和可持续发展目标论坛技术性贸易壁垒 UNEA联合国环境大会联合国环境规划署联合国环境规划署世界海关组织世界海关组织 世界经济论坛世界经济论坛世贸组织 世界贸易组织 内容 确认v 注解六世 第七首字母缩写词和缩写词执行概要x 介绍1 1.塑料与环境：一个紧迫的全球问题3 1.1.塑料污染整个生命周期4 1.2.塑料污染行为进行应对6 1.2.1上游计划6 1.2.2中游项目7 1.2.3下游项目8 2.塑料替代品的现状：选定的产品组10 2.1.选定塑料替代品的识别：首次全球评估10 2.2.塑料的材料和产品替代品的扩展清单15 2.2.1替代品合成纺织品16 2.2.2农业:覆盖物17 2.2.3遗弃、丢失或丢弃的渔具18 2.2.4包装和一次性塑料（SUPs）的替代品19 2.3.生命周期分析塑料替代品20 2.4.经济可行性的塑料替代品23 3.从贸易角度寻求塑料替代品27 3.1.使用HS编码27的好处和挑战 3.2.评估塑料替代品的主要贸易模式31 3.3.A.适用于选定集群塑料替代品的市场准入政策35 3.3.1关税适用于替代塑料36 3.3.2适用于塑料替代品的非关税措施39 4.结果46 4.1.重要发现46 4.2.前进的道路48 ...........................................................................................................................................................................................50 附件1:4日联合国海洋论坛主席总结55 附件2：已确定的潜在塑料替代品的282个HS编码清单57 附件3:特种加工指标通过经济或领土66 数据 图1.2005年和2005年全球塑料制品出口的价值和数量20213 图2。塑料替代品和塑料选择11 图3。基于流程的LCA的正常化孟加拉国22 图4.按RCA和每种产品的回收/再循环率选择的出口商集团25 图5.按HS类别和类型分列的塑料替代品出口份额（百万美元）(2020)32 图6.按来源类型分列的全球塑料替代品贸易份额33 图7.塑料替代品（材料和产品）的单价（以美元/美元为单位）公斤35 图8.塑料和塑料平均进口关税概述替代品37 图9。世界平均水平的比较导入关税37 图10.按来源类型分列的塑料替代品平均进口关税38 图11.对选定的塑料替代品原料征收的平均进口关税材料38 图12.对塑料替代品产品征收的平均进口关税39 图13。应用于平均进口关税ALDFG39 图14。全球结果41 图15。特种加工指标的发展状态41 图16。特种加工行业42个指标 图17。特种加工指标类型的测量44 表 表1.选定集群中塑料替代品的说明性清单15 表2.根据HS代码章节确定的塑料替代品的HS代码摘要*28 表3.无法识别HS编码的潜在塑料替代品产品30 盒子 框1。塑料生命周期5 方框2.环境可持续和有效替代品的关键识别标准材料12 框注3.甘蔗渣和椰干/椰子纤维及其多种应用实例13 方框4.香蕉、竹子和其他生物质纤维16 方框5.海藻衍生生物聚合物替代塑料覆盖物18 框注6.使用塑料替代品捕鱼的有针对性的举措和努力齿轮19 框注7.NotPla和Bambusa：消失的包装材料自然20 框注8.用于基于部门/基于产品的LCA的生命周期评估方法22 盒9。显示比较优势(RCA)23 10箱。定义关税和非关税措施36 执行概要 在过去的几年里，塑料污染的影响在各个层面都变得越来越重要，从个人消费者到国家和国际政策制定者。目前的趋势不利于减少此类污染，相反，随着全球塑料生产趋势的增加。据估计，仅在2020年就有3.69亿吨塑料贸易，价值1.2万亿美元，比前一年的9330亿美元大幅增加（UNCTAD，2022d）。塑料的无所不在将废物管理能力推向了极限;因此，确定哪些材料或产品可以成功替代塑料以及如何实现这一转变至关重要。 为解决塑料问题，国际上已经做出了许多努力，其中大多数仍然侧重于下游战略。与此同时，越来越多的举措旨在解决并因此刺激整个塑料生命周期的变化，以实现循环经济的发展，包括减少资源使用的战略以及在整个价值链中向塑料替代品的材料转移。 为了使替代塑料的努力取得成功，需要注意塑料替代品的定义。塑料替代品可以被认为是来自矿物，植物，动物，海洋或林业来源的所有天然材料，具有与塑料相似的特性。它们不包括基于化石燃料或合成的聚合物、生物塑料和可生物降解的塑料。塑料替代品在其生命周期中应对环境的影响较小（例如，天然纤维、农业废物和其他形式的生物质）。根据具体情况，它们应该是可生物降解/可堆肥或可侵蚀的，并且应该适合国家、区域法规或国际商定的定义中定义的再利用、回收或健全的废物处置。它们可以包括副产品。塑料替代品不应危害人类、动物或植物生命。 引入塑料替代品的关键方面之一是不会加剧环境影响或以任何其他方式造成伤害。潜在塑料替代品的影响，如水或土地使用、温室气体排放和人类健康，最好在生命周期分析（LCA）下使用一套标准指标进行评估。最合适的替代品通常在当地可用的材料中找到，具有很高的可重复使用性。它们的可重复使用性越长，这标志着与当今由塑料刺激的一次性文化相距一步，替代品产生的积极影响就越大。 尽管有新的（一些高度创新的）材料和产品正在开发并进入市场，但尚未确定的塑料替代品清单。总的来说，有五个集群被确定为对塑料废物贡献最大的集群，并对各国的废物管理系统能力造成巨大压力： 1一次性塑料制品 2产品 包装的一部分 3纺织品 4覆盖物 农业部门 5ALDFG 渔业部门 因此，商品名称及编码协调制度（HS）用于将替代品映射到这些集群的产品，因为它提供了一种国际共享的产品分类方法。HS代码有许多优点，但也有一些局限性，例如清晰度（特别是与新产品相关）和聚合级别（许多用于替代品的HS代码也包括塑料）。此外，一些正在研究和/或开发的创新材料无法使用今天的HS编码系统进行识别。该报告绘制了282个塑料替代品的HS编码的说明性清单，其中许多集中在HS章节下：木材和木材制品;木材或其他纸浆 纤维纤维素物质;纸和纸板;羊毛、细毛或粗毛、纱线和机织布;植物纺织纤维，纸纱和纸纱机织物，以及铝。 根据这份清单，2020年塑料替代品的贸易额为3880亿美元，其中三分之二是原材料出口（2580亿美元）。就全球商品出口总额而言，塑料替代品的份额（近2%）低于塑料，塑料占2020年全球出口的5%。这表明有充分的政策支持和激励措施的空间。例如，目前塑料的平均单价比其替代品便宜得多。因此，价格激励往往反对替代。在目前的条件下，市场力量本身将复制我们目前看到的不可持续的塑料使用。 贸易政策及其工具，如关税和非关税措施，可以影响塑料替代品的发展过程。根据282个HS编码塑料替代品清单的贸易数据，塑料材料和产品普遍享有较低的关税，集中在10%以下，而产品替代品则在5%至25%之间。因此，除了目前的单价差异外，更高的关税对塑料替代品在经济上可行构成了额外的挑战。对一些选定的塑料产品与其替代品进行更详细的比较，可以发现非常具体的替代品之间存在明显差异：例如，纸吸管的全球平均关税率为13.3%，而塑料吸管的全球平均关税为7.7%。 展望未来，有各种各样的行动和工具可以促进向替代材料的过渡。这些措施包括解决关税和非关税措施问题，修订协调制度编码以更好地跟踪贸易流动，使金融工具多样化和扩大以支持创新材料的研究和开发，并就一套标准化的生命周期指标达成共识，以便为最合适的替代品决策提供信息。通过适当的激励措施，塑料替代品的运动也可以被视为一项经济发展政策。这种转变可以通过促进新生产能力的增长、增加各类替代品的出口和创造更高价值的就业机会，同时考虑到对妇女的潜在影响和劳动力结构的变化，使发展中经济体受益。 介绍 塑料污染的影响已经达到了惊人的程度。在每年产生的3.6