巴基斯坦——人力资本评论：终身能力建设（英）

公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818H街西北，华盛顿特区20433 电话：202-473-1000;互联网：www.worldbank.org保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下完成的。本著作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作所含数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 本文中的任何内容均不构成或被视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均被明确保留。权利和权限 本作品可在知识共享署名3.0政府间组织许可（CCBY3.0IGO）http://creativea-commons.org/licenses/by/3.0/igo下获 得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、贬低、传输和改编本作品，包括用于商业目的： 归因—请引用以下工作：世界银行。2023.巴基斯坦人力资本评论：建立终生的能力。华盛顿特区：世界银行。许可：知识共享署名CCBY3.0IGO 翻译—如果您创建本作品的翻译，请添加以下免责声明以及出处：此译本并非由世界银行创建，不应被视为世界银行的官方译本。世界银行对本译文中的任何内容或错误概不负责。 适应—如果您创作了本作品的改编作品，请添加以下免责声明以及署名：这是对世界银行原创作品的改编。改编作品中表达的观点和意见由改编作品的作者全权负责，并未经世界银行认可。 第三方内容—世界银行不一定拥有作品中所含内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的个人作品或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权行为导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的某个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。 所有有关权利和许可的查询应向世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国;电子邮件：pubrights@worldbank.org。 ISBN:978-0-9635254-7-5 第3、15、41、42和130页的照片由InsiyaSayed拍摄。照片在第157页由SS360/Shutterstock提供。 内容 前言第九感谢习缩写十四 政策突出了十五数字强调了十七 概述11 巴基斯坦的人力资本：危机中的机遇25 总结25介绍26 巴基斯坦的持续的人力资本危机27人力资本对经济增长的重要性30 结论和建议36 2 打开巴基斯坦的人力资本危机43 总结43介绍44 巴基斯坦的人力资本44的进化不平等在人力资本形成53 为什么巴基斯坦的人力资本利用不足？58 结论和建议58 3 促进儿童早期发展65 摘要65介绍66 儿童早期发展成果较低66 多种风险因素阻碍儿童早期发展和学习68 COVID-19时代的家庭压力和儿童早期发展77 内容|巴基斯坦人力资本评估 不作为的高昂代价：幼儿教育80 A.现有的政策和方案拟订环境因执行不足而受到破坏82 加快改善儿童早期发展成果的进展90 结论和建议91 三 4 5 6 可怜的157 受过教育的158 投资165 内容|巴基斯坦人力资本评估 贡献者204 四 盒子 1测量人力资本4 1.1人力资本驱动开发32 2.1人力资本影响的2022人洪水51 3.1及早采取行动促进对巴基斯坦儿童的保护因素：证据告诉什么我们69 4.1营养不良:102关键定义 4.2发育不良减少103典范的国家 4.3用于评估食品、环境健康和护理充足性的指标111 4.4加强营养运动116 4.5营养计划有效性和影响的最大障碍是实施119 6.1COVID-19大流行通过 劳动力需求突然下降，失业率上升159 数据1 巴基斯坦的人力资本指数值是世界上最低的，低于 鉴于其经济发展水平的预期1 2 建设、保护和部署人力资本2 3 巴基斯坦的人力资本指数值在调整利用率后急剧下降，特别是女性6 4 经基本利用率调整后的人力资本指数的性别差距仍然很大6 5 巴基斯坦能否利用其两个不同的人口红利？ 7 6 24个月以下儿童中八类充足性的分布巴基斯坦 10 7 5岁以下儿童发育迟缓、体重不足和消瘦的患病率趋势 8 巴基斯坦,1990-2018-11 父母报告说，许多3岁和4岁的儿童在发育上没有走上12的轨道 9 3-5岁儿童在幼儿教育入学率方面的差距最低 10 以及巴基斯坦和各省收入最高的五分之一人口13 女孩比男孩多学校 15 11 五分之四的工资工人是非正规就业者19 12 近90%的正规和非正规工资工人受雇于微型企业19 13 人力资本建设行动的经济效益是巨大的21 1.1 巴基斯坦人口年轻，相对于同龄人增长更快26 1.2 巴基斯坦的人力资本指数值是世界上最低的，低于 B.鉴于其经济发展水平的预期27 1.3 巴基斯坦的人力资本指数值即使在最富裕的五分之一人口中也很低，相对于 1.4 同行的平均28 巴基斯坦经利用率调整的人力资本指数值低于预期 它的经济发展 29 1.5 女性的劳动力参与率仍然很低，尽管受过高等教育的女性的劳动力参与率正在增长30 1.6 经基本利用率调整后的人力资本指数方面的性别差距仍然很大30 1.7 巴基斯坦女性经基本利用率调整后的人力资本指数值低于 1.8 在对等国家31 巴基斯坦的人力资本指数值在调整利用率后急剧下降，特别是女性 31 1.9 如果巴基斯坦改善所有组成部分，人力资本指数可以上涨 在接下来的25年33 内容|巴基斯坦人力资本评估 5 1.10提高人力资本指数：组成部分贡献34 1.11巴基斯坦能否利用其两个不同的人口结构股息?35 1.12巴基斯坦需要加速生育率下降35 1.13巴基斯坦的政府教育和卫生支出低于比较国家国家36 1.14自2000年以来，巴基斯坦对公共教育、卫生和社会保护的实际绝对投资有所增加，但自2007年以来变化不大 36 1.15建设人力资本的经济效益将是巨大的37 2.1巴基斯坦的人力资本指数值从1990年到1990年增长非常缓慢202144 2.2巴基斯坦的人力资本指数增长与同行国家相似，但起步起步从一个较低的起点45 2.31990-2012年期间，学校教育相对改善最大，2012-17年5岁以下儿童续读率增幅最大45 2.4预期受教育年限对巴基斯坦人力资本指数的贡献最大两个时期之间的增长，但速度下降45 2.5除成人存活率外，巴基斯坦在所有人力资本指数组成部分上表现不佳46 2.6巴基斯坦5岁以下儿童疫苗接种覆盖率从2020年1月至4月下降49 2.7COVID-19大流行可能已经抹去了八年多来的成果 巴基斯坦的人力资本指数50 2.8女童的入学成绩比男童差，但在其他方面则不然。人力资本指数54 2.9女孩比男孩54参加数字要低得多 2.10按财富五分位数划分的人力资本指数组成部分55 2.11最富有群体和最贫穷群体之间的人力资本指数差距持续存在过去三十年56 2.12巴基斯坦按性别和财富划分的人力资本指数值56 2.13巴基斯坦各省人力资本指数趋势57 2.14巴基斯坦各省的人力资本指数组成部分在生存方面差异不大，但上广泛发育不良57 2.15三十年来，农村地区缩小了与城市地区的人力资本指数差距 一个小58 2.16按经济发展分列的巴基斯坦人力资本指数组成部分59 2.17受过高等教育的妇女的劳动力参与率继续增长60 2.18特别是对于女性来说，接受高等教育意味着更高的就业机会60 3.1家长报告说，许多3岁和4岁的孩子在发育上没有走上正轨67 3.2人类发展的不同轨迹作为暴露于保护和 风险因素69 3.33-5岁儿童的幼儿教育入学率远未达到普及率访问,在巴基斯坦和省,2019-20-71 3.43-5岁儿童在幼儿教育入学率方面的差距最低 内容|巴基斯坦人力资本评估 以及巴基斯坦和各省最高收入的五分之一人口71 3.5农村地区3-5岁儿童幼儿教育入学率差距以及巴基斯坦和各省城市地区的人口72 3.6幼儿教育入学率差距在3-5岁儿童之间很大 巴基斯坦和各省的功能性残疾和没有功能障碍的人72 3.7巴基斯坦各省照顾者早期刺激的比率较低，2-5岁儿童73 6 3.8护理人员早期刺激和家庭玩具的发生率巴基斯坦各省低，3-5岁儿童73 3.9在巴基斯坦各省，照顾者早期刺激和家庭资源获取率较低，儿童年龄0–274 3.10在巴基斯坦，在0-2岁和3-5岁的儿童中，使用严厉的纪律很常见74 3.11即使是非常年幼的孩子也往往缺乏监督75 3.12旁遮普邦，在3-5岁时，女孩和男孩同样有可能经历多种风险，以取得正常发展成果省75 3.13受教育程度方面的性别差距不利于女童的早期开始显现巴基斯坦和各省的儿童教育入学率，3-5岁儿童76 3.14儿童多次暴露于最普遍危险因素的比率很高 年龄在旁遮普和信德省763和4 3.15发育正常的可能性随着风险因素、3岁儿童和477 3.16在巴基斯坦，参加幼儿教育的3岁和4岁儿童很多更有可能在78号轨道上获得发展评级 3.17高刺激家庭中3岁以下的儿童儿童发育水平较高 比巴基斯坦低刺激家庭的儿童79 3.18入学准备分数随着获得早期刺激和母亲教育而增加 5岁儿童幼儿教育入学率80 3.19自2020年以来失去收入的父母报告的痛苦程度高于没有收入的父母收入损失81 3.20从长远来看，不提高幼儿教育入学率代价高昂82 3.212015-2020年普及基本卫生的进展，低于 99%的覆盖率202084 3.22水、环境卫生和个人卫生覆盖率方面按财富五分位数划分的不平等巴基斯坦84 3.232019-20年巴基斯坦各省私立幼儿教育提供者为3-5岁儿童的大部分提供服务85 3.24在2004年至2018年期间上升之后，巴基斯坦3-8岁儿童的学前教育入学率开始下降85 3.25巴基斯坦3-8岁儿童的入学率按年龄上升，但巴基斯坦3-5岁儿童的入学率非常低，2019-20年86 3.262019-20年，巴基斯坦一半以上的5岁儿童失学86 3.27旁遮普省幼儿获得基本干预措施的机会88 3.28信德省幼儿获得基本干预措施的机会89 3.29跨部门投资促进儿童早期发展将加速巴基斯坦人力资本开发进展91 4.12019年巴基斯坦死亡和残疾的十大风险驱动因素105 4.2南亚国家5岁以下儿童的主要营养指标106 4.35岁以下儿童发育迟缓、体重不足和消瘦的患病率趋势巴基斯坦,1990-2018107 内容|巴基斯坦人力资本评估 4.4巴基斯坦农村与城市地区的发育迟缓率107 4.5巴基斯坦5岁以下儿童财富五分之一发育迟缓108 4.6年龄在个月巴基斯坦108发育不良 4.7营养110因果框架 4.8巴基斯坦24个月以下儿童八类适足度的分布112 4.9A.针对具体营养和对营养敏感的干预措施的支出趋势113 4.10按主题部门划分的联邦营养支出，17/18-19/20财年113 7 4.11联邦一级按营养类别划分的营养预算吸收率，17/18-19/20财年114 4.12旁遮普省和信德省的营养支出，17/18-19/20财年115 4.13旁遮普省和信德省按主题部门划分的营养支出，17/18-19/20财年115 4.14旁遮普省和信德省营养预算吸收能力，17/18-19/20财年116 5.1学校133女孩比男孩多 5.2农村儿童失学的可能性更大134 5.31998-2017年各省失学儿童分布情况变化135 5.4孩子年龄越大，上学的可能性越小136 5.5进入教育系统的学生中只有三分之一完成中学学业136 5.6许多儿童从未上过学，大量儿童辍学137 5.7为什么巴基斯坦有这么多孩子不上学139 5.8改善入学机会和质量可以更快地减少学习贫困142 6.1在COVID-19大流行之前，巴基斯坦的失