防止电力生产事故的 二十五项重点要求（2023版）
防止电力生产事故的二十五项重点要求 （2023版） 国家能源局二〇二三年三月 目录 1防止人身伤亡事故的重点要求1 1.1防止高处坠落事故1 1.2防止触电事故3 1.3防止物体打击事故6 1.4防止机械伤害事故7 1.5防止灼烫伤害事故8 1.6防止起重伤害事故9 1.7防止坍塌伤害事故11 1.8防止中毒窒息事故12 1.9防止电力生产交通事故15 1.10防止电力生产淹溺事故16 1.11防止烟气脱硫设备及其系统中人身伤亡事故17 1.12防止液氨储罐泄漏、中毒、爆炸伤人事故17 2防止火灾事故的重点要求19 2.1加强防火组织与消防设施管理19 2.2防止发电厂电缆着火事故21 2.3防止汽机油系统着火事故23 2.4防止燃油罐区及锅炉油系统着火事故24 2.5防止制粉系统爆炸事故24 2.6防止氢气系统爆炸事故25 2.7防止输煤皮带着火事故25 2.8防止脱硫、湿除系统着火事故26 2.9防止氨系统着火爆炸事故27 2.10防止天然气系统着火爆炸事故28 2.11防止风力发电机组着火事故30 2.12防止电化学储能电站火灾事故32 3防止电气误操作事故的重点要求33 3.1防误操作技术措施33 3.2防误操作管理措施35 4防止系统稳定破坏事故的重点要求35 4.1加强电源支撑能力35 4.2加强系统网架结构37 4.3加强系统稳定分析及管理38 4.4增强电力监控系统（二次系统）可靠性39 4.5防止系统无功电压稳定破坏40 4.6加强大面积停电恢复能力41 5防止机网协调及风电机组、光伏逆变器大面积脱网事故的重点要求41 5.1防止机网协调事故41 5.2防止风电机组、光伏逆变器大面积脱网事故46 6防止锅炉事故的重点要求49 6.1防止锅炉尾部再次燃烧事故49 6.2防止锅炉炉膛爆炸事故54 6.3防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故59 6.4防止锅炉满水和缺水事故62 6.5防止锅炉承压部件失效事故65 6.6防止农林生物质发电事故72 7防止压力容器等承压设备爆破事故的重点要求73 7.1防止承压设备超压事故73 7.2防止氢罐等压力容器爆炸事故74 7.3防止压力容器脱检漏检75 7.4防止压力容器违规使用75 8防止汽轮机、燃气轮机事故的重点要求76 8.1防止汽轮机超速事故76 8.2防止汽轮机轴系断裂及损坏事故77 8.3防止汽轮机大轴弯曲事故79 8.4防止汽轮机、燃气轮机轴瓦损坏事故82 8.5防止燃气轮机超速事故84 8.6防止燃气轮机轴系断裂及损坏事故85 8.7防止燃气轮机燃气系统泄漏爆炸事故88 9防止分散控制系统失灵事故的重点要求90 9.1防止分散控制系统供电系统事故90 9.2防止分散控制系统硬件事故91 9.3防止就地热工设备异常引发事故92 9.4防止因检修、维护不当引发事故94 9.5防止保护系统失灵事故94 9.6防止模拟量调节事故96 9.7防止RB系统事故96 9.8防止分散控制系统网络事故96 9.9防止水电厂（站）计算机监控系统事故97 9.10防止水机保护失灵100 9.11主控系统失灵的紧急处理措施102 10防止发电机及调相机损坏事故的重点要求102 10.1防止定子绕组故障102 10.2防止定子铁心故障104 10.3防止转子绕组故障105 10.4防止转子大轴及护环损伤107 10.5防止内冷水系统故障108 10.6防止发生局部过热110 10.7防止氢冷发电机漏氢111 10.8防止励磁系统故障引起设备损坏113 10.9防止出线及外部回路设备故障114 10.10防止非正常运行造成设备损坏116 10.11防止水轮发电机启停故障117 10.12加强在线监测装置运行管理118 10.13防止检修不当造成设备损坏118 11防止发电机励磁系统事故的重点要求119 11.1励磁系统设计的重点要求119 11.2励磁系统基建安装及设备改造的重点要求120 11.3励磁系统调整试验的重点要求121 11.4励磁系统运行安全的重点要求122 12防止大型变压器和互感器损坏事故的重点要求123 12.1防止变压器出口短路事故123 12.2防止变压器绝缘事故124 12.3防止变压器保护事故125 12.4防止分接开关事故125 12.5防止变压器套管事故126 12.6防止冷却系统事故126 12.7防止变压器火灾事故126 12.8防止互感器事故127 13防止开关设备事故的重点要求129 13.1防止气体绝缘金属封闭开关设备（GIS、包括HGIS）、SF6断路器事故129 13.2防止敞开式隔离开关、接地开关事故134 13.3防止高压开关柜事故135 14防止接地网和过电压事故的重点要求137 14.1防止接地网事故137 14.2防止雷电过电压事故139 14.3防止变压器过电压事故140 14.4防止谐振过电压事故141 14.5防止弧光接地过电压事故141 14.6防止无间隙金属氧化物避雷器事故142 14.7防止避雷针事故142 15防止架空输电线路事故的重点要求143 15.1防止倒塔（杆）事故143 15.2防止断线事故145 15.3防止绝缘子和金具断裂事故145 15.4防止风偏闪络事故146 15.5防止覆冰、舞动事故147 15.6防止鸟害闪络事故148 15.7防止外力破坏事故149 15.8防止“三跨”事故150 16防止污闪事故的重点要求152 17防止电力电缆损坏事故的重点要求154 17.1防止电缆绝缘击穿事故154 17.2防止电缆火灾事故156 17.3防止外力破坏和设施被盗158 18防止继电保护及安全自动装置事故的重点要求159 18.1规划设计阶段的重点要求159 18.2继电保护配置的重点要求162 18.3调试及检验的重点要求165 18.4运行管理阶段的重点要求166 18.5定值管理的重点要求168 18.6二次回路的重点要求169 18.7智能变电站继电保护的重点要求173 19防止电力自动化系统、电力监控系统网络安全、电力通信网及信息系统事故的重点要求174 19.1防止电力自动化系统事故174 19.2防止电力监控系统网络安全事故177 19.3防止电力通信网事故180 19.4防止信息系统事故186 20防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故的重点要求187 20.1防止串联电容器补偿装置事故187 20.2防止高压并联电容器装置事故189 21防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故的重点要求191 21.1防止换流阀损坏事故191 21.2防止换流变压器（油浸式平波电抗器）事故193 21.3防止失去站用电事故195 21.4防止外绝缘事故196 21.5防止直流控制保护设备事故196 22防止发电厂、变电站全停及重要电力用户停电事故的重点要求198 22.1防止发电厂全停事故198 22.2防止变电站和发电厂升压站全停事故199 22.3防止重要电力用户停电事故205 23防止水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故的重点要求208 23.1防止机组飞逸208 23.2防止水轮机损坏209 23.3防止水轮发电机重大事故213 23.4防止抽水蓄能机组相关事故217 24防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故的重点要求220 24.1加强大坝、厂房设计220 24.2落实大坝、厂房施工期防洪度汛措施221 24.3加强大坝、厂房日常运行管理222 25防止重大环境污染事故的重点要求224 25.1严格执行环境影响评价制度与环保“三同时”原则224 25.2加强贮灰场运行维护管理225 25.3加强废水处理，防止超标排放225 25.4加强除尘、除灰、除渣设施运行维护管理226 25.5加强脱硫设施运行维护管理227 25.6加强脱硝设施运行维护管理227 25.7加强烟气在线连续监测装置运行维护管理228 附录引用法律法规和标准规范目录229 防止电力生产事故的二十五项重点要求 1防止人身伤亡事故的重点要求 1.1防止高处坠落事故 1.1.1高处作业人员必须经职业健康体检合格（检查周期为1年），凡患有不宜从事高处作业病症的人员，不得参加高处作业。 1.1.2高处作业人员，必须经过专业技能培训，并取得合格证书后方可上岗。 1.1.3高处作业应穿工作服、防滑鞋，正确佩戴使用个人安全防护用具，并设专人监护。 高处作业人员配备的安全帽、安全带、安全绳、攀登自锁器、防坠器等应检验合格并符合要求；使用前应检查确认。安全带、安全绳必须系在牢固物件上，防止脱落。安全带应采取高挂低用的方式，安全带的使用长度应事前调整合适，必要时加缓冲器，避免在高空坠落防护范围内造成二次冲击或应力伤害。作业人员应随时检查安全带、安全绳是否拴牢，在转移作业位置时不得失去安全保护。 高处作业所用的工具和材料应放在工具袋内或用绳索拴在牢固的构件上，较大的工具应系保险绳。上下传递物件应使用绳索，不得抛掷。 1.1.4遇有阵风风力6级及以上以及暴雨、雷电、冰雹、大雾、沙尘暴等恶劣天气，应停止露天高处作业；冰雪、霜冻、雨雾天气未采取防滑、防寒、防冻措施，禁止进行高处作业。在夜间或光线不足的地方作业，应设充足的照明。 特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应制定完善的安全措施，经本单位批准，并在安全措施执行到位后方可进行高处作业。 1.1.5高处作业应设有防止作业人员失误、失踏或坐靠坠落的牢固作业立足面、防护栏、防护网、停歇区等。立足面应有足够面积，脚手板应满铺并有效固定。 1.1.6施工或生产作业区的通道及各种孔、洞、井、沟、坑口、平台等临边部位应设置可靠的安全防护设施、悬挂安全标志牌。 基坑（槽）临边应装设合格牢固的防护栏杆，防护栏杆上除安全标志牌外不得拴挂任何物件。上下基坑必须设置专用斜道、梯道、扶梯、入坑踏步等攀登设 施，作业人员严禁沿坑壁、支撑或乘坐运土工具上下。 1.1.7作业现场常设洞口应设盖板并盖实、表面刷黄黑相间的安全警示线或装设栏杆护板；临时洞口或洞口盖板掀开后，应装设刚性防护栏杆，装设挡脚板，悬挂安全标志牌，夜间无照明或照明不足时应设红灯警示。 1.1.8登高用的支撑架、脚手架、作业平台应使用合格材质搭设。高处作业层应装有防护栏杆并搭设牢固，经验收合格后方可使用，使用中严禁超载。 作业层脚手板必须铺满、铺稳、铺实、铺平，脚手板和脚手架应连接牢固。禁止使用单板或大于150mm的探头板。作业层脚手板下必须采用足够强度的安全平网兜底，以下每隔不大于10m必须采用安全平网封闭。 脚手架内立杆与建筑物距离大于150mm时，必须采取封闭防护措施。 特殊形式的脚手架，如悬吊式脚手架、水电站的进水口处脚手架、调压井处脚手架等，应专门设计并经批准。 1.1.9作业现场使用移动高处作业平台四周应设置保护栏杆、护脚板或其他保护设施，作业平台表面应防滑、支撑稳定，不得超载。 移动式升降工作平台应经验收合格后方可投入使用。操作人员必须经专业培训合格，操作时遵守安全操作规程和制造商的操作使用说明。工作平台升降作业时，必须设置醒目的作业警戒控制区，悬挂安全标志牌和风险告知牌，无关人员严禁入内。 1.1.10高处作业应使用有防滑保护装置（如防滑套、挂钩等）的合格的梯子，梯阶的距离不应大于30cm，并在距梯顶1m处设限高标志。使用单梯工作时，梯腿和水平面之间的夹角为65度至75度之间，梯子应有人扶持，以防失稳坠落。梯上有人时，禁止移动梯子。 1.1.11作业现场使用的吊篮应检验合格，悬挂机构的结构件应有足够的强度、刚度、配重以及可固定措施。操作人员应经专门培训。 禁止货运吊篮、索道载人。 吊篮的每个吊点处除工作钢丝绳外还应独立设置安全钢丝绳，安全钢丝绳必须装有安全锁或相同作用的独立防坠落装置。 1.1.12线路施工作业，登杆塔前应对塔架、根部、基础、拉线、桩锚、地脚螺母（螺栓）等进行全面检查。合格后，方可登杆塔作业。 1.1.13在轻质型材等强度不足的高
