TikTok辩论应该从互惠开始;其他一切都是次要的

TikTok辩论应该从互惠开始;其他一切都是次要的 大卫MOSCHELLA|2023年4月 保护数字系列,16:最近关于TikTok的国会听证会错失了一个坚持要求美国和中国公司在两国平等对待的机会。 在3月23日能源和商业委员会关于TikTok的听证会上，我一直在等待有人问一个最重要和最基本的问题：当美国公司不能在中国做同样的事情时，美国为什么要允许中国开放进入美国庞大的社交媒体市场？ 这是听证会应该开始的地方，也可能结束。中国在不同时期禁止、限制和审查谷歌搜索、YouTube、Facebook、Twitter、Netflix等。 从中国的角度来看,这是一个 这一战略非常成功，因为它帮助百度、阿里巴巴和腾讯等公司主导了当今庞大的中国市场，并在全球获得了份额 .1但从美国的角度来看，允许一家中国公司成为美国社交媒体巨头，即使美国公司在中国没有这样的机会，也使美国看起来更像是笨蛋，而不是开放市场的拥护者。 中国曾经辩称，它需要时间来培育本土企业，但即使中国企业已经变得足够强大，可以在全球竞争，它的大部分禁令仍然存在。显然，中国的社交媒体政策不再关乎国家发展;它们是关于信息审查的。多年来，美国没有认真回应，因为没有一种简单的方法来做到这一点。但这种情况已经改变。尽管禁止TikTok可能会伤害美国的内容创作者——至少在他们找到新平台上的家之前——但它对中国的伤害更大，特别是因为现在中国没有美国社交媒体公司可以报复。应该如何利用这个新发现的杠杆？ 偏离轨道 可悲的是，在最近的TikTok听证会上，没有提到这个问题.2在大约五个小时的时间里，这些问题几乎完全是关于 隐私，儿童安全和中国政府的潜在操纵。虽然这些肯定是严重的问题，但在互惠问题得到充分解决之前，它们甚至不应该发挥作用。 itif.org 令人遗憾的是，听证会也未能把我们带到任何新的地方。TikTok的首席执行官ShouZiChew反驳了隐私和安全问题，他说，TikTok面临着与美国社交媒体公司相同的消费者和儿童保护挑战，并同样认真对待这些挑战。它反驳了对中国政府干预的担忧，称许多美国公司在中国开展先进项目，因此受到同样的政府监督，但不太令人信服。他还强调了“德克萨斯计划”的重要性，TikTok努力保持 美国在美国领土上的数据是一项庞大而复杂的任务。无论人们是否同意这些辩护，它们在听证会之前都是众所周知的，本可以在几分钟内重新概括。 相反，同样的隐私、安全和国家安全问题被一遍又一遍地提出，周先生经常使用历史悠久的回答，“我必须就此回复你”，使重复性变得更糟。委员会成员的表现同样平淡无奇，不仅因为通常缺乏对技术和市场的了解，还因为不礼貌。周先生大概是来回答问题的，但委员们一次又一次地大多发表演讲和指责，我数不清周先生的回应请求被拒绝的频率。当然，许多新加坡人看到他们的同胞受到这种待遇而感到生气。 总的来说，听证会有一种令人沮丧的、作秀的感觉。委员会成员的思想似乎已经下定决心，当会议结束时，他们仍然步调一致，感到无比疲惫。对于TikTok、国际关系、大型科技公司和国会审议来说，这是糟糕的一天。它不需要这样。 重塑的辩论 中国一直坚持在中国开展业务的公司遵守中国法律，理论上几乎每个国家都同意这一当地法律原则。但在这种情 况下，该原则也被用作决定性的竞争武器。通过不允许其公民与世界各地的人们自由交谈、联系或分享信息，中国已经夺走了美国社交媒体公司拥有的最大优势。由于中国有权在其境内实施任何它希望的审查政策，唯一的问题是美国应该采取什么回应。 特朗普和拜登政府都犯了一个大错误，那就是呼吁以国家安全而不是经济为由禁止TikTok。但这是一个可以纠正的错误。拜登政府应该宣布，除非美国社交媒体公司能够在中国以类似的方式运营，否则TikTok将不被允许在美国运营。当然，中国会反对，但这将使它处于荒谬的立场，即认为其社交媒体公司应该在美国自由经营，但美国公司不应该在中国拥有这种权利。（随着中国在世界舞台上变得越来越强大和自信，在未来的某个时候，它总是有可能觉得没有必要继续其严厉的信息控制。 与听证会上讨论的复杂的安全和安保问题不同，互惠是一个简单的论点，在美国和世界各地都可以盛行。青少年TikTok用户在听到他们最喜欢的应用程序的个人和国家安全风险时可能会翻白眼，但他们很容易看到中国立场的不公平。成年人也会，因为 许多美国人仍然不知道美国公司在中国境内被封锁的方式。总体而言，强调互惠的必要性比试图证明TikTok是危险且不可信的要令人羡慕得多。公平是美国人、全球公民甚至中国人民都可能同意的。 如果中国能够就互惠的社交媒体政策达成一致，那将是一件好事。它将缓解全球信息流动，减少脱钩不可避免地带来的紧张局势，同时加强美国和全球科技经济。能够与中国公民自由接触和互动，无论TikTok在美国带来的缺点如何，都是值得的，并给世界带来更多的希望。如果这样一连串的事件发生，德克萨斯计划模式可能会被用来减少美国和中国公民的安全和隐私问题。 然而，如果中国拒绝这一政策——几乎肯定会这样做——那么美国至少可以说，“我们不想禁止TikTok;我们试图做到公平，但现在我们别无选择，只能转向两个不太理想的后备选项：字节跳动必须将TikTok出售给非中国实体，否则将被禁止在美国运营。最有可能的是，中国会选择前者，这对双方来说都应该是一个可以接受的结果，尽管中国目前坚持认为事实并非如此。 互惠的战略 有些人可能会争辩说，TikTok不是一场值得一战的战斗，因为美国和中国之间在技术、贸易、台湾、俄罗斯、气候 变化等方面已经存在足够的紧张关系。其他批评者指出，数以百万计的年轻选民会感到失望，以及TikTok关闭将导致的工作和生计损失。但后一种担忧假设TikTok不会被出售，必须关闭，这是最不可能和最不吸引人的情况。 对造成更多不必要的美中紧张局势的担忧没有考虑到TikTok挑战在未来很容易恶化。如果该公司继续扩大其影响力 、工具、商业和影响力，那么随着中国在美国和世界各地的社交媒体影响力上升，而美国在中国的地位仍然微乎其微，它的成功将越来越多地被视为象征性。鉴于目前这种情况的可能性，美国现在应该明确其社交媒体政策，同时其杠杆率仍然很高，下行风险仍然是可控的。展望未来，当美国寻找一种简单而令人信服的方式来向自己和世界描述其总体中国战略时，追求互惠是一个很好的起点。 关于这个系列 ITIF的“捍卫数字”系列审查了针对科技行业的流行批评，投诉和政策起诉，以评估其有效性，纠正事实错误并 揭穿彻头彻尾的神话。我们在本系列中的目标不是反射性地或断然地捍卫技术，而是仔细审查广泛呼应的主张 ，这些主张正在推动技术政策中最重要的辩论。在制定新的法律法规之前，重要的是要问：这些说法是否成立 ？ 关于作者 DavidMoschella是ITIF的非常驻高级研究员。此前，他曾担任前沿论坛的研究主管，探索数字技术的全球影响 ，特别关注颠覆性商业模式、行业重组和机器智能。在此之前，David是信息技术行业最大的市场分析公司IDC的全球研究总监。他的著作包括看数字化——2020年代行业、组织和职业的视觉指南(DXC,2018),消费者导向的它(哈佛商学院出版社,2003年)一波又一波的力量(Amacom,1997)。 关于ITIF 信息技术与创新基金会（ITIF）是一个独立的，非营利的，无党派的研究和教育机构，专注于技术创新和公共政 策的交叉点。ITIF被智库界的同行公认为全球科技政策卓越中心，其使命是制定和促进政策解决方案，以加速创新和提高生产力，以刺激增长，机会和进步。欲了解更多信息，请访问我们的www.itif.org。 尾注 1.CalebFoote和RobertD.Atkinson，“中国在国际数字经济中的竞争力”（ITIF，2020年11月），https://itif.org/publications/2020/11/23/chinese-competitiveness-国际数字经济/。 2.TikTok：国会如何保护美国数据隐私并保护儿童免受在线伤害，第118届Cong.（2023），https://energycommerce.house.gov/events/full-committee-hearing-tik-tok-how-congress-can-protect-american-data-privacy-and-protect-children-免受在线伤害。