国务院机构改革拟重组部委并新建国家大数据局，数字中国建设扬帆启航

行业点评 计算机&电子 2023年03月08日 国务院机构改革拟重组科技部并新建国家大数据局，数字中国建设扬帆启航 行情走势图 强于大市(维持) 相关研究报告 【平安证券】行业点评*计算机*顶层布局规划出 炉，“2522”框架助数字中国建设行稳致远*强于大市 证券分析师 20230228 事项： 3月7日，十四届全国人大一次会议上，《国务院机构改革方案》（以下简称： 《方案》）提请审议，《方案》的具体内容包括重新组建科学技术部、组建国家数据局等。 平安观点： 科技部重组将强化科技创新推动和宏观管理职能，为关键技术研发提供 体制保障。《方案》明确，强化科技部推进和完善新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技与经济社会发展结合的职能，强化战略规划、机构改革、资源统筹、综合协调、政策法规、监督检查等宏观管理职责。推进和完善新型举国体制，作为科技部重点强化也是新增的职能，对于国内加强对关键技术投入、研发和转化有着重要推动作用。同时，《方案》还指出，将高新技术产业规划、园区建设指导、科技促进农村和社会发展规划等职能从科技部划出，新科技部的职能将更为聚焦。 付强 投资咨询资格编号 S1060520070001 闫磊 FUQIANG021@pingan.com.cn投资咨询资格编号S1060517070006 徐勇 YANLEI511@pingan.com.cn投资咨询资格编号S1060519090004 XUYONG318@pingan.com.cn 研究助理 徐碧云 一般证券从业资格编号 S1060121070070 XUBIYUN372@pingan.com.cn 组建国家数据局，将推进“数字中国”等国家战略落地。《方案》明确，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大，必须加强对数据的管理、开发、利用，党中央、国务院一直在关注和部署。2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（业内称“数据二十条”），提出要在中国建立四项数据基础制度，分别是数据产权制度、流通交易制度、收益分配制度和安全治理制度。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，明确了数字中国建设的“2522”的整体框架。在保持数据安全、行业数据监管、信息化发展、数字政府建设等现行工作格局总体稳定的前提下，国务院把数据资源整合共享和开发利用方面的有关职责集中，组建国家数据局。从职能设置上看，国家数据局将是数字中国建设的“牵头人”角色。 从整体上看，上述两个机构的重组和设立，一方面可以解决国内数字中 国或者数字经济建设的能力问题，另一方面也为数字中国建设提供了机 制体制保障。科技部的重新组建，预计将推动关键技术研发和成果转化，通过“产学研用资政”的全面协同突破，基础理论、基础技术、基础工艺、基础元器件以及重大装备才有希望打破“封锁”，降低供应链安全风险。科技部新职能的明确，对半导体设备、半导体材料、关键元器件，以及操作系统、数据库、中间件、工业软件等领域的国产化将形成长期 行 业报 告 行 业 点评 证 券研究报 告 计算机行业点评 利好。国家数据局的设立，将推动数据资源相关制度的加快确立和落地，更快实现数字赋能经济社会发展。产业数字化有望实现更高质量发展，自立自强的产业化体系将建立；数字技术和实体经济深度融合将加速，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，数字技术创新应用有希望提速。 投资建议：科技“自立自强”和“数字中国”建设，是国内科技或者电子信息产业发展和投入的主要方向，相关机构的重新组建和设立，将在体制机制上形成支撑，重点任务落实和执行将更为有力。ICT行业也将在这一轮“国产化”和“数字化”的浪潮中，深度受益。半导体设备和材料方面，推荐华海清科、北方华创、中微公司和鼎龙股份；基础软硬件方面，推荐龙芯中科、太极股份、华大九天、金山办公和中望软件，关注中国软件、海光信息和远光软件；算力设施方面，推荐中科曙光、紫光股份；安全赛道，强烈推荐启明星辰，推荐深信服。 风险提示：1）政策落地不及预期。数字中国建设作为中长期规划，实施节奏和政策扶持力度可能出现波动。2）关键领域支撑能力建设不及预期。关键技术研发资金投入大、风险高、周期长，国产化进度可能受到多种因素影响而延宕。3）地缘政治风险加剧。后续通过海外获得先进技术和零部件的难度预计将更大，对国内关键产品的研发造成影响。 平安证券研究所投资评级: 股票投资评级: 强烈推荐（预计6个月内，股价表现强于市场表现20%以上）推荐（预计6个月内，股价表现强于市场表现10%至20%之间）中性（预计6个月内，股价表现相对市场表现在±10%之间）回避（预计6个月内，股价表现弱于市场表现10%以上） 行业投资评级: 强于大市（预计6个月内，行业指数表现强于市场表现5%以上）中性（预计6个月内，行业指数表现相对市场表现在±5%之间）弱于大市（预计6个月内，行业指数表现弱于市场表现5%以上） 公司声明及风险提示: 负责撰写此报告的分析师(一人或多人)就本研究报告确认:本人具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格。 平安证券股份有限公司具备证券投资咨询业务资格。本公司研究报告是针对与公司签署服务协议的签约客户的专属研究产品，为该类客户进行投资决策时提供辅助和参考，双方对权利与义务均有严格约定。本公司研究报告仅提供给上述特定客户，并不面向公众发布。未经书面授权刊载或者转发的，本公司将采取维权措施追究其侵权责任。 证券市场是一个风险无时不在的市场。您在进行证券交易时存在赢利的可能，也存在亏损的风险。请您务必对此有清醒的认识，认真考虑是否进行证券交易。 市场有风险，投资需谨慎。 免责条款: 此报告旨为发给平安证券股份有限公司(以下简称“平安证券”)的特定客户及其他专业人士。未经平安证券事先书面明文批准，不得更改或以任何方式传送、复印或派发此报告的材料、内容及其复印本予任何其他人。 此报告所载资料的来源及观点的出处皆被平安证券认为可靠，但平安证券不能担保其准确性或完整性，报告中的信息或所表达观点不构成所述证券买卖的出价或询价，报告内容仅供参考。平安证券不对因使用此报告的材料而引致的损失而负上任何责任，除非法律法规有明确规定。客户并不能仅依靠此报告而取代行使独立判断。 平安证券可发出其它与本报告所载资料不一致及有不同结论的报告。本报告及该等报告反映编写分析员的不同设想、见解及分析方法。报告所载资料、意见及推测仅反映分析员于发出此报告日期当日的判断，可随时更改。此报告所指的证券价格、价值及收入可跌可升。为免生疑问，此报告所载观点并不代表平安证券的立场。 平安证券在法律许可的情况下可能参与此报告所提及的发行商的投资银行业务或投资其发行的证券。平安证券股份有限公司2023版权所有。保留一切权利。 平安证券研究所 电话:4008866338 深圳 上海 北京 深圳市福田区益田路5023号平安金融中 上海市陆家嘴环路1333号平安金融 北京市西城区金融大街甲9号金融街中 心B座25层 大厦26楼 心北楼16层 邮编:518033 邮编:200120 邮编:100033