【新闻速递】国家发改委:从三个方面认识把握5%左右的GDP目标,加强制造业和高技术产业投资

发改委指出，稳妥处置化解房地产、金融、地方政府债务等领域风险；支持住房改善、新能源汽车、养老服务等重点领域的消费；积极研究进一步扩大专项债券投向领域；引导外资更多投向先进制造业等领域和中西部、东北地区。 3月6日周一，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕、李春临、杨荫凯介绍“着力推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”有关情况，并答记者问。以下是发布会要点： 5%左右的预期目标符合经济运行走势，符合经济发展规律 国家发改委副主任赵辰昕表示，5%左右的经济增长年度预期目标，可以从三个方面来认识把握。首先，中国仍是发展中国家，发展是第一要务，实现党的二十大确定的目标任务，需要在提高发展质量效益基础上长期保持合理经济增长；同时，统筹推进扩大就业、改善民生、防范化解风险等工作，也需要保持一定的经济增速。 其次，5%左右的预期目标符合经济运行走势，符合经济发展规律，也有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益，加快构建新发展格局，推动高质量发展。第三，各地区发展信心和劲头很足，各地人代会都确定了今年本地区经济增长预期目标，我们作了统计和分析，31个省区市中有27个省份预期目标高于全国，其中有23个省份为5.5%或以上，各地的发展信心、采取的务实举措，为全国目标实现创造了条件、打下了基础。 稳妥处置化解房地产、金融、地方政府债务等领域风险 国家发展改革委副主任赵辰昕在新闻发布会上介绍，下一步重点就是会同相关方面共同抓好落实，扎扎实实地、不折不扣地把让党中央各项决策部署落到实处。具体来讲，有五个方面的重点工作。 一是加大宏观政策调控力度，保持政策的连续性协调性、增强有效性针对性，加强各项政策的统筹衔接和协调配合，做好各项政策与宏观政策取向一致性评估。 二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，进一步释放居民消费潜力，推动投资更快更多形成实物工作量，深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化产业体系，以高质量的产品和服务供给适应、引领、创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。 三是构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放，不断激发发展动力活力。 四是统筹发展和安全，稳妥处置化解房地产、金融、地方政府债务等领域风险，切实加强粮食、能源资源、 重要产业链供应链等领域安全能力建设。 五是落实落细就业优先政策，强化基本公共服务，持续保障和改善民生。与此同时，我们将进一步加强经济监测预测预警和政策预研储备，不断丰富政策工具箱，坚持底线思维，做好应对复杂困难局面的各项工作准备，牢牢把握工作主动权，推动经济运行整体向好。 大力倡导绿色消费、新能源汽车等领域消费 国家发改委副主任李春临介绍，当前一些制约消费释放的不确定因素正在逐步消除，随着消费潜力的快速释放，上半年消费领域主要指标增速有望逐步回升。展望全年，消费能够成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。这是对今年消费形势的预判。下一步，将全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，推动消费持续恢复和扩大，重点做好四个方面工作： 一是多措并举推动消费平稳增长。制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件，围绕稳定大宗消费、提升服务 消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等方面出台务实有效的政策举措，释放居民消费潜力。 二是增强居民消费能力。消费能力来自于就业、来自于收入，所以一定要创新就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，多渠道增加城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价工作，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费。 三是改善消费环境。进一步完善促消费体制机制，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，完善消费争议多元化解机制，在线消费纠纷调解机制，持续优化消费环境，让老百姓获得感强愿消费。 四是培育消费新增长点。大力倡导绿色消费、新型消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗 文化卫生体育等重点领域的消费，鼓励发展消费新业态新模式新场景，进一步激发消费市场活力。 引导外资更多投向先进制造业等领域和中西部、东北地区 国家发改委副主任杨荫凯表示，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域和中西部、东北地区。中国向来是实施高水平对外开放的“行动派”，我们将以更加开放包容的态度鼓励外资深耕中国市场。 有信心、有能力实现今年全年CPI的预期目标 国家发改委副主任李春临表示，今年，受地缘政治冲突、输入性通胀风险等多重因素影响，国内物价运行仍然面临一些不确定、不稳定的因素。但要看到，我国粮食“十九年连丰”，多年保持在1.3万亿斤粮食以上，粮食丰收是我们保障物价平稳的最大“压舱石”。同时，生猪产能合理充裕，商品供应充足，能源保障有力，保供稳价体系进一步健全。可以说保持物价平稳运行的基础十分坚实，我们有信心、有能力实现今年全年CPI的 预期目标。 将会同有关方面积极研究进一步扩大专项债券投向领域 国家发展改革委副主任杨荫凯表示，下一步，我委将切实履行好“把投向、筛项目”的职责，指导地方持续做好专项债券项目谋划储备和前期工作，按照分批申报、滚动推进的方式，加强项目审核把关，督促地方按照“资金要素跟着项目走”的要求，全部从我委筛选形成的准备项目清单中选择项目安排发行。特别说明一下，纳入准备项目清单的都是符合规划、政府主导、早晚要干、有一定收益的基础设施和公共服务项目。同 时，我们将在目前交通、能源、农林水利、社会事业、市政和产业园区、新型基础设施等投向领域的基础 上，按照党中央、国务院决策部署，会同有关方面积极研究进一步扩大专项债券投向领域。 大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设 国家发改委副主任李春临在新闻发布会上介绍，2023年，国际能源供需形势依然错综复杂，不确定性因素较多；国内经济恢复发展带动能源需求稳定增长，区域性、时段性能源供需矛盾依然存在。为做好能源保供稳价，我们将在前期工作基础上，继续加强能源产供储销体系建设，综合施策保障能源安全稳定供应。 如何看中美经济总量差距扩大？发改委：美高通胀拉高名义GDP 国家发改委副主任赵辰昕表示，去年我国经济增长3%，美国增长2.1%，一些主要经济体还有增长1.9%的、有不到1%的，这个增速是用不变价计算的，能够相对客观、相对准确的反映一个经济体的增长。各国在做GDP总量核算的时候，用的都是本币现价计算的名义GDP，物价因素会在名义GDP规模核算中产生重要影响。 去年美国高通胀，CPI、PPI同比分别增长8%、16.5%，而我国去年物价非常平稳，CPI、PPI分别上涨2%、4.1%。美国的高通胀大幅拉高了名义GDP规模，当然生活在高通胀水平之下，老百姓到底有没有获得感，相信本国的居民最有体会。 以下是发布会原文： 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽: 女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天举行“权威部门话开局”系列发布会的第10场，我们邀请到国家发展改革委副主任赵辰昕先生、李春临先生、杨荫凯先生，请他们为大家介绍“着力推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”有关情况，并回答大家感兴趣的问题。 首先，请赵辰昕先生作介绍。 国家发展改革委副主任赵辰昕: 各位记者朋友们，大家上午好！很高兴与我的两位同事一起，出席今天的新闻发布会，跟大家作交流。首先，借此机会，我们代表国家发展改革委向各位记者朋友以及社会各界朋友长期以来对发展改革工作的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢。 过去一年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国有力有效应对不确定因素冲击，经济社会发展取得新的成绩，全年发展主要目标任务基本完成。昨天，我委牵头起草的《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，已提请十四届全国人大一次会议审查和全国政协委员审议。报告全面总结了2022年国民经济和社会发展计划执行情况，过去这一年的成绩单可以用几句话来简要概括。第一句话，综合表现十分亮眼。国内生产总值迈上120万亿元新台阶，增量6.1万亿元相当于一个中等国家全年的GDP；在全球通胀达到40多年新高的情况下，我国居民消费价格（CPI）上涨2.0%；城镇新增就业1206万人，超额完成年度目标任务；国际收支保持基本平衡，截至去年底我国外汇储备稳定在3.1万亿美元水平之上。综合来看，我国经济在主要经济体中的表现非常突出。在多重不确定因素叠加冲击下，取得这样的成绩是非常不容易，值得倍加珍惜。第二句话，发展质量稳步提升。创新引领发展的作用持续增强，全社会研发投入首次超过3万亿元、与GDP比值提升到2.55%，全球创新指数排名提升至第11位。产业、区域、投资、消费、贸易等领域结构调整步伐加快，绿色循环低碳发展扎实推进，脱贫攻坚成果持续巩固，社会保障体系不断完善，公共服务水平稳步提高。第三句话，安全发展基础不断夯实。财政金融运行总体稳健，国际收支状况良好，这都是安全发展的重要基础；粮食生产“十九连丰”，连续8年稳定在1.3万亿斤以上；能源产供储销体系建设加快，能源供应总体平稳；重要产业链供应链安全保障能力不断提升。 这一年的成绩还可以放在更长一点的时间跨度来看，能够看得更全面、更深入、更客观。先看5年，过去5年极不寻常、极不平凡，我国始终顺应世情国情、社情民意推动经济社会发展，有力有效应对世界百年未有之大变局加速演进、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，5年来经济年均增长5.2%，明显高于同期世界2.3%左右的增速，我国作为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国的地位进一步巩固提升，各项事业都在持续健康发展，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。特别是过去三年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国疫情防控取得重大决定性胜利。再看10年，新时代10年，我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，是转向高质量发展的10年，我国经济总量连续跃上新台阶，对世界经济增长的贡献居于首位，特别是历史性地解决了绝对贫困问题，打赢脱贫攻坚战，创造了人类减贫史上的奇迹，如期全面建成小康社会，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。 今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好经济工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有力防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，用我们的实际行动作出新的更大贡献。 我先介绍这些。下面，我和我的两位同事愿意回答大家的提问。 寿小丽: 下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。 中央广播电视总台记者: 今年以来中国经济持续恢复，无论从投资还是消费都比较火热，请问目前的恢复态势能否持续下去？“两会”提出了5%的增长目标，请问如何看待这一目标？国家发改委将采取哪些举措推动这些目标实现？谢谢。 赵辰昕: 谢谢您的提问。您的问题涉及三个具体问题，一个是当前经济恢复态势是否会持续，一个是如何看待5%左右的经济增长预期目标，还有一个是采取哪些措施推动实现目标。我来一一回答。 过去3年多来，