性别、权属保障和景观治理：PIM自然资源治理旗舰计划研究综述，2013-2020

食品政策 报告 性别、任职期间的安全性,和LANDSCAPE治理 合成的研究从PIM的治理 自然资源的旗舰项目,2013年-2020年 帕特丽夏KRISTJANSON 2022年7月 性别、任职期间的安全性,和LANDSCAPE治理 从PIM的合成的研究自然界的治理资源 FLAGSHIP计划,2013年-2020年 帕特丽夏KRISTJANSON 同行评议的出版物国际粮食政策研究所华盛顿特区 关于IFPRI 国际粮食政策研究所（IFPRI）是国际农业研究磋商组织（CGIAR）成立于1975年的一个中心，提供基于研究的政策解决方案，以可持续的方式减少贫困，消除饥饿和营养不良。国际粮食政策研究所战略研究旨在促进气候适应型和可持续的粮食供应;促进健康饮食 人人享有营养;建立包容高效的市场、贸易体系和食品行业;变换农业和农村经济;加强机构和治理。性别被纳入 研究所的所有工作。伙伴关系、通信、能力加强以及数据和知识管理是将IFPRI的研究从行动转化为影响的重要组成部分。研究所的 区域和国家计划在应对粮食政策研究需求方面发挥着关键作用，并在 为国家主导的发展提供全面支持。国际粮食政策研究所与世界各地的伙伴合作。 版权所有©2022国际粮食政策研究所。本出版物已授权使用 根据知识共享署名4.0国际许可（CCBY4.0）。要查看此许可证，访问https://creativecommons.org/licenses/by/4.0。 此处陈述的任何观点均为作者的观点，不一定代表或认可 IFPRI。 学分:照片(封面)m·法鲁克/上面 ISBN:978-0-89629-434-9 DOI:https://doi.org/10.2499/9780896294349 鸣谢 这项工作是作为国际农业研究磋商组织政策、机构、机构、 以及由国际粮食政策研究所（IFPRI）领导的市场（PIM）。PIM又得到了以下机构的支持这些捐赠者:http://www.pim.cgiar.org/donors/。 3 性别关系塑造了女性和男性的身份、规范、规则和责任。妖孽。它们影响人们获得、使用和管理土地和其他 自然资源（Agarwal1997;福特曼和罗谢洛1989;费尔德斯坦和皮茨1990;乔克斯等人，1995年）。它们还影响所有权，并受所有权的影响， 土地和森林的保有权以及使用者权利（Meinzen-Dick等人，1997年;科尔弗等人，2016年）。旨在改善自然资源治理的政策和干预措施 景观需要使女性和男性受益。未能解决不同的问题男女的需求、角色和责任以及潜在的两性关系 以及它们如何变化，降低其有效性并冒着使性别永久化的风险 不平等（Agarwal1994;西凯拉等人，2021年;粮农组织，2011年）。 大量的研究在这些资源问题来自一个研究主题 CGIAR研究项目在政策、机构、和市场(PIM)集中在治理 自然资源（旗舰5或PIM5）。研究在旗舰5中检查了政策和制度 提高自然资源管理-基础 心。它分析了任期保障如何影响维持能够管理和个人、组和 社区管理土地、水、鱼类和 森林。这项工作的一个重点在------ 站立谁对这些拥有什么权利资源,特别是妇女和成员 边缘化群体;他们在管理中的角色是什么通过相关文献的更广泛财富自然资源;以及他们的生活利益 收到。没有一个更符合实际的理解 这些问题、政策和做法可能会不涉及——暂定排斥妇女，强化历史习俗 性别不公正，或引入新的不平等加剧自然资源管理和贫困。 因此,研究团队在旗舰5 政府、大学、私人的合作伙伴部门和民间社会，目标是确定 能够加强穷人和穷人的权属权利的行动边缘人,尤其是女性,在秩序 提高自然资源的治理;和可以加强体制安排 在共享范围内可持续利用自然资源风景。 本文综合了PIM5的贡献了解性别及其影响 在任期安全和景观治理。的旗舰5的研究关注性别和 与保有权（土地和自然）有关的社会包容资源）和景观治理（例如， 土地利用规划）。本综述重点介绍一个子集该计划进行的研究 从2013年到2020年。它讨论了科学贡献 分析和总结有关性别的关键经验教训从这些研究中，在可能的情况下，关于对自然资源管理,结果和影响 精神、粮食安全和扶贫。这 分析将帮助研究人员更好地沟通旗舰的研究结果，以便为 政策制定者和捐助者，并影响战略和干预旨在应对挑战 有关这三个领域。 4 性别、任职期间安全、治理和景观5 方法性别问题、治理和任期 不同的情况，这条线的探究线索 虽然一些研究侧重于性别和任期 （见Quisumbing和Kumar2014;科尔弗等人，2016;乔瓦雷利和斯卡利斯2019;蒙特罗索等人，2019年;床铺和Meinzen-Dick2020),一些性别 和治理（见DeGraaf等人，2017年;西贾帕蒂Basnettetal.2017;巴克etal.2019;粮农组织2019;麦克莱恩等人，2019年），文献没有提供 明确将性别和权属联系起来的单一框架 （安全和利益）和治理（其想法和目标中包含规则和法律)。 然而,床铺和Meinzen-Dick(2018)的女性和土地使用权安全提供了一个框架 此综合的有用起点。这个框架——旨在理解因素影响使用者——工作妇女的土地保有权保障。它由四个组件:1)的上下文妇女的土地 权利存在，2）威胁和机会（即加强或削弱这些权利的因素）;3)动作竞技场，其中包括可以 影响女性的任期保障和资源 演员可以利用它们来实现他们的理想结果;和4)期望的结果 妇女的土地所有制的安全。治理是 发挥作用，因为这个框架可以通过决策使用——例如，制定新规则，规范 、政策或法律改革（即 治理)加强妇女权利的土地。确保妇女/性别平等参与 治理方面的好处是什么样的形状喜欢和谁受益于改革。 使用这个框架作为一个起点复习相关的知识 性别、任期和治理的交集，我们 看到三个广泛的(有时是重叠的)问题规划设计: 1.的背景:我们学到了如何治理相关变化 土地所有权法规影响 结果对妇女和性别UCTS）。综述包括期刊文章，工作 为任期证据和建议政策和制度安排加强性别平等。 2.理解的因素 加强或削弱权利:什么性别分析旨在告知任期或戈夫- 娘娘腔的改革节目吗?这包括,例如,分析,看哪些因素推动女性的 和男人的任期保障和那些发现有不同的使用权来源 rity，因此不同的加强解决方案 ,在男性和女性。这种方法下, 分数的重要性理解性别 通知土地和当地规范和上下文 自然资源tenure-focused干预措施。 3.关于行动者和可用资源——能力:什么方法,方法,框架-工作,和数据可用于寻址性别、景观治理和土地和自然资源使用权的问题?审查现有的知识和发展 比较的框架和工具interven——分析的结果和影响旨在解决多重挑战 面对这种关系对于基于证据至关重要决策。 本文综合生成的证据 通过广泛的帮助解决这三个问题研究和国家的范围,聚焦particu-拉尔在我们现在有证据的情况下结果和影响关系的性别, 任期内,和治理。 合成涵盖了从2013年到 2020年年中。汇编了审查的论文清单来自旗舰5项目中列出的可交付成果报告(2013-2020),标记和/或使用权 性别作为关键主题/研究重点领域（205PROD- 平等吗?随着对文件、报告和简报的理解有所提高，在某些情况下， 在重叠的关键因素会议/研讨会的演讲或在线研讨会 6性别、任职期间安全、治理和景观 博客。通过主要关注文章，论文，和报告,解决三个问题 40以上,我们确定了关键的知识产品深度评论,其中31合成 （一些研究有几种产品报告了类似的结果)。 •访问和控制自然资源和管理实践、服务资产,和收入 3.妇女对农业和森林——的控制相关资源和/或收入/资产 4.仅仅和妇女的访问和控制共同持有的土地 结果5.女性的新的农业和/或采用 自然资源管理实践 问题1:我们如何学习 治理改变土地使用权相关的规则法规为妇女和影响结果 促进性别平等吗? 广泛的干预措施和结果 女性被认为是在26日的16篇论文包括在本综述中明确解决这个问题 以某种方式提问。规则，政策，规范措施,考试和项目相关的干预措施 发表的每一篇文章总结如下。这些包括与权属相关的那些，例如社区 基于法律援助计划，联合土地所有权，各种women-targeted土地所有制改革项目,土地认证/注册程序,collec- 有效/社区森林管理和任期改革。其他主要关注民生 有针对性的干预措施，包括有条件的现金微型企业转移,女性的集体, 以社区为基础的森林和野生动物的企业,和社会林业。和其他相关组织形式-zational努力如土著联合会, 妇女的权利和领导论坛,和性别-响应土地利用规划方法。 各种结果的证据也覆盖着这些论文和相关: •包含/声音/参与 1.包容和参与社区 森林治理或全国抵抗运动管理机构 •对任职期间安全的看法 2.的力量和安全的观念 妇女土地权利和公共权利森林和森林资源,包括 土著妇女 •/机构/获得新的机会赋权 6.女性在领导角色在美军陆军——表演森林治理思路 7.和报告的发病率的变化家庭暴力 8.创造公平的就业机会 9.增加妇女在农夫主导的角色灌溉系统由于男性迁移 长期影响的证据,如影响 妇女的收入、食品安全、生计、或讨论贫困水平（个人层面） 在几种情况下，但通常很少定量证据。表1总结了在 这些案例研究从许多国家有关 与土地有关的一系列治理干预措施任期内规章制度以及它们是如何影响不同的结果。1 下面的论文引用和讨论 所有部分都包括某种类型的程序、策略、或干预和结果的证据 特别是对妇女的影响，在某些情况下，更广泛地用于两性关系。他们简要地按干预措施的重点和 然后讨论了横切教训。 1表1中包括26篇论文的子集：16查看干预措施/治理/权属改革的结果; 5审查了性别分析旨在影响政府 南斯和任期改革显示;和5个创建的框架/方法和/或总结现有数据和文献。 性别、任职期间安全、治理和景观7 8性别、任职期间安全、治理和景观 公共森林和妇女的权利社区森林企业 拉尔森和同事(2019)探索的结果秘鲁社区一级林地权属改革。他们调查了国家法律和社区 规范影响集体土地的保有权保障 土著妇女。换句话说，在这些学院里——土地，个人是否拥有相同的权利（或 任期安全性)社区资源?他们 发现森林利用方面存在重大的性别差距，管理和决策,以及 对规则公平性的看法，权属 安全性以及与标题相关的不安全因素和规范化流程。在22个本地 社区研究,结果表明,男性更比女性参与公共森林管理活动，存在显著差异的比例参与立法 (43%的男性与22%的 女性）和森林监测（28%的男性） 相比之下，女性为14%）。在标题为“通信”中思路,58%的男性受调查者认为 资源使用和森林访问规则公平,相比之下，女性只有36%。另外男人认为自己的权利的比例 强大和安全(86%)大于 妇女的比例（76%）（Larson等人）。 2019年)。 因为这些是集体土地,女人的 权利不仅取决于国家一级的政策，而且取决于国家一级的政策。烫金是如何实现的,但在美军——吗 nity级治理，包括两个方面erations关于如果和妇女的权利当地认可及其参与程度 病人在集体决策和影响 的身体。主要的发现是:如何女性的权利被社区领导人和成员(如果 ),如何积极女性参与collec- 有效决策的身体很重要。寻址 这些社会性别差距任期的安全是至关重要的结果。如果妇女没有被纳入森林 是的,风景决策过程中在社区,他们不会经历 确保森林及其产品的权属权利。 作者得出结论,下面的能力还需要加强行动:促进 妇女参与土地保有权正规化流程;性别意识主流化 女性视角;和性别培训和反映政府、土著联合会和社区。 Bose和同事(2017)合成5 研究，作为 日记，并确定相关的关键政策优先事项妇女权利的公共森林,阿勒- 在农村和文化土地和自然资源五个拉丁美洲国家的土著领土 尝试。在哥伦比亚，联合土地所有权不足以保证土著和边际女子是的- 呵呵。在尼加拉瓜，有证据表明妇女控制或参