英国如何从对国际农业研究磋商组织研究的投资中受益

英国如何受益 CGIAR的投资研究 2022年8月科大 国际粮食政策研究所 2022 介绍duction 粮农组织的《世界粮食安全和营养状况报告》（粮农组织等，2020年）强调饥饿逐渐增加的趋势，以 自2014年以来的食物不足。2014年之前全球饥饿人口下降趋势的逆转可以归因于几个因素—冲突、气候相关冲击、生物多样性丧失以及经济放缓。我们在全球、区域、区域、 国家和地方粮食系统是前所未有的（FanandSwinnen2020）。最近，COVID-19大流行可能增加并加剧了喂养方面的现有挑战 不断增长的全球人口。然而，其影响程度在很大程度上是未知的。从此报告已经准备好，俄罗斯入侵乌克兰和相关粮食危机增加了 这些对粮食安全的威胁。这些挑战是普遍存在的，对 整个星球。因此，与饥饿作斗争需要全球集体行动，而这正是在美国王国的（英国）国家利益将继续其数十年来参与全球努力 减少饥饿和营养不良。 自2014年以来，非洲食物不足发生率为1.5个百分点 19.1%—是世界平均水平的两倍多。虽然超过一半的饥饿者 世界上的人们生活在亚洲，非洲大陆在减少饥饿方面取得了一些进展 自2015年以来。粮农组织的报告预测，到2030年，非洲将超过亚洲成为饥饿人口最多，这两个地区都将达不到2030年目标。 2030年的现实情况可能会更糟，因为这些预测没有考虑到长期的COVID-19对农业和粮食安全的期限影响。值得注意的是，非洲正在经历粮食不安全程度最高，但拉丁美洲和 加勒比(LAC)是增长最快的。 解决饥饿和粮食不安全问题的一个组成部分是对以下方面的研究进行投资农业发展、生产力和粮食系统。国际农业研究磋商组织源于国际 努力来养活不断增长的人口的一篇文章中–世界第二次世界大战。在过去的50年的的存在,CGIAR的努力超越了饥饿，将人类福祉视为 包括人类、动物和生态系统健康，在气候压力下。国际农业研究磋商组织研究继续扩大其范围，以应对其确定的相互依存的挑战 作为粮食安全的主要威胁。源自国际农业研究磋商组织（CGIARresech）的创新推动了我们的对人类健康在更广泛的生态系统中的地位的集体理解 经济体以及如何适应21年新出现的挑战圣世纪(CGIAR 2021）。Laborde等人（2018）认为，如果没有CGIAR对农业研究的投资和发展（R&D），贫困率将高出1.3个百分点。 2015年，撒哈拉以南的非洲地区比发展中国家高出2.0个百分点以上。 然而，正如Fuglie和Rada（2013）所指出的那样，降低贫困率的成功将是如果不是因为农业生产力增长的一些限制因素，甚至更大，包括 政府政策、艾滋病毒/艾滋病和武装冲突。国家农业研究的回报是至少对于大国来说也很强大。但对农业研究的总体投资尤其如此在撒哈拉以南的非洲仍然很低，发展中的研究能力有所提高。 各国有必要大幅加快该地区的农业增长。因此 对国际农业研究磋商组织的多边和双边投资对于减少饥饿和食品不安全。 联合王国向发展中国家的目标人口提供了财政援助，以便几十年帮助他们摆脱贫困。农业是 发展中国家经济体，约占国内生产总值的21% （GDP）和雇用最不发达国家近60%的劳动力 （贸发会议，2018年）。帮助提高这些国家的农业生产力和农业收入可以支持他们的农业部门和整体经济。 虽然对发展中国家的好处是巨大的，但英国的农业援助发展中国家也为英国及其选区带来了巨大的利益。那些 好处通过许多个人途径累积，有些是直接的，而另一些好处更多间接的。英国外交、联邦和发展办公室（FCDO）要求IFPRI探索英国如何从其对CGIAR的投资中获得短期和长期利益 Research.本报告审查了英国及其选区从 向发展中国家提供援助，促进农业发展和粮食安全通过对CGIAR的投资。 该报告探讨了英国从投资中受益的三种主要途径 国际农业研究磋商组织。每条途径都以对较大的cale发育和 国际农业研究磋商组织提供的环境效益，然后更深入地探讨直接和间接“回流”英国的福利这一结果从CGIAR的成就。Pathway1探讨农业技术溢出效应及其对粮食价格的影响。Pathway2看CGIAR对英国的环境影响。Pathway3讨论了CGIAR在 通过增强对气候变化和其他不利因素的抵御能力来加强粮食安全 冲击。讨论部分进一步阐述了国际农业研究磋商组织的投资如何使不同的人受益。英国选民通过三个途径。 路径1：农业技术的掠夺和粮食价格 为什么要投资CGIAR？20世纪下半叶，国际机构关注随着经济发展的推进面临两个现实：人口空前 发展中国家的生长和不发达的作物育种计划。国际农业研究磋商组织是由国际机构为应对这些挑战而创建，并被设计为模型 用于多地点作物育种计划，以支持遗传改良和生产现代品种适用于这些位置。 全球农业研究现状与60年大不相同 前。现代玉米、水稻和小麦品种现在在发展中地区司空见惯，自1960年代初以来，人口增加了两倍，但谷物产量翻了两番。同期，人均产量增长60%。生物技术的出现 正在改变农业，将新的方法与变化结合起来从知识产权的法律角度和私营部门的大量参与在农业研发。 国际农业res我们的角色 鉴于景观的这些变化，有理由询问 未来几十年的国际农业研究。是公共资助的国际 研究仍然必要，还是私营部门将来能发挥这一作用？有国家系统发展到不需要国际研究中心的地步？我们争论 尽管今天农业研究面临的挑战与 60年前的那些，今天更需要农业研究的国际合作 比以往任何时候都多。有两个主要原因可以解释这一点。首先，低收入和中等收入国家薄弱和滞后的RESEarch系统将需要克服资金，机构和人力 阻碍高质量研究的产生以从 生物技术革命。这些国家的系统资金不足，供应受到限制 合格的研究人员，以及由于结构性限制而可能出现的不良机构 增加研究和技术差距，使它们与具有先进水平的低收入和中等收入国家区分开来研究系统。国际农业研究磋商组织，与研究发达的国家合作，与研究和 教育系统，可以在帮助落后的中低收入国家获得新研究方面发挥重要作用方法和克服这些限制。 其次，曾经处于农业研究前沿的高收入国家（HICs）已经最近，农业公共研发投资下降，投资分配增加 解决非农场问题（健康和营养、食品安全和环境）并减少旨在维持或提高农场生产力的研究。（P这些变化已经导致高收入国家的农业生产力增长放缓（Pardey和阿尔斯通,2019)。 随着农业研发投资的减少和生产率增长的潜在降低，投资在《国际农业研究磋商组织》中，多国可以通过知识溢出和 加速中低收入国家的技术变革。最重要的是，农业生产力增长 与过去一样，中低收入和中等收入国家可以为低收入和中等收入国家降低和更稳定的食品价格做出贡献，并且全球市场。下一节将探讨国际农业研究磋商组织未来投资的预期影响 全球农业增长及其对英国农业增长的影响农业投资的趋势。 未来情景和对CGIAR投资的影响 我们使用来自CGIAR，国家农业研究系统的详细研发投资数据 （纳斯）（ASTI2020），以及按作物和地区划分的CGIAR投资回报文献开发研发投入模式。该模型预测另类投资场景， 将国际农业研究磋商组织投资对全球农业生产力的影响与公共农业生产率的影响分开d私人研发投资及其在国家层面的溢出效应。跟踪的影响 CGIAR的投资，我们确定哪些国家更有可能从研究中受益由国际中心通过衡量各国与CGIAR的“接近程度”进行 世界各地的研究站,假设一个国家是“近”一个给定的中心 更有可能的是，它受益于国际农业研究磋商组织（CGIARresearch）。换句话说，由国际农业研究磋商组织的研究作为知识溢出效应到达各国“接近”的地方 这项研究是由.在这种情况下，“邻近性”不仅仅指地理距离，但综合措施包括：（i）地理距离，（ii）农业气候 相似性，以及（iii）国际农业研究磋商组织作物和畜牧业活动的产值作为国家的农业产量。该模型将研发投资转化为知识 库存捕捉研发对生产力的滞后效应，并将研发弹性校准为历史生产率和投资数据，用于转换知识型股票的变化 全要素生产率（TFP）增长（有关技术细节，请参见Nin-Pratt2022）。滞后者使用永续盘存法估算农业研究投资的效果 （PIM），其中研发投资的流动创造了一种知识库存，在未来（埃斯波斯蒂和皮耶拉尼2003;苏尔泽等人，2021年）。 使用这个模型，我们运行CGIAR研发投资的两个场景表示“状态”到2050年,中定义 Sulser等人（2021年），评估其抵消气候变化影响的有效性。在他们的分析,Sulseretal。(2021)IFPRI的使用国际农业政策分析模式 商品与贸易（IMPACT;罗宾逊等人，2015年）。两者的基本假设情景是世界遵循社会，经济和技术趋势的道路 没有明显偏离历史模式，全球和国家机构进展缓慢 在实现可持续发展目标（SDG）方面取得进展。两种情景都预测气候假设温室气体（GHG）排放高的变化，被认为是社会可能的结果没有共同努力减少他们。1这两个场景之间的区别 CGIAR投资的预期增长率。 我们使用我们的模型来预测研发投资和农业TFP。我们的预测是相似的 到那些被Sulser等人（2021年）用作IMPACT模型输入的那些。我们的首次研发投资情景假设2016年之后CGIAR没有投资（NO-CGIAR情景），这是一个极端情况用作参考方案，以突出显示与备选方案的差异。这 替代方案（高CGIAR情景）假设整个 国际农业研究磋商组织（CGIAR）产品组合加上更快、更高效地采用新技术，有助于抵消 Sulser等人（2021）中定义的气候变化的潜在影响。这需要将 CGIAR投资的历史增长率约为5。8%,每年增加 投资额从2015年的9亿美元增加到2050年的每年66.8亿美元。图1显示NO-CGIAR和高CGIAR情景下研发投资的预测演变。 在这两种情况下，国家和私营部门的公共研发投资是相同的 并预计将以历史速度增长。以全要素生产率（TFP）表示的预测情景结果下面总结了增长。 图1：CGIAR对历史增长的全球年度研发投资预测和高-CGIAR场景 资料来源:作者根据阿斯蒂(2020)数据。 1共享社会经济途径是Riahi等人（2017）中的SSP2。“高-排放”一场力拓是RCP8.5 中描述Riahietal.(2011)。 根据我们的分析，我们可以得出以下结论： 的英国的投资国际农业研究磋商组织（CGIAR）为自己买单。英国的农业TFP预计将在NO-CGIAR情景下，年增长率为0.63%，低于历史水平 1981年至2016年间观察到的增长率为0.80%（USDA-ERS2020）。知识在高CGIAR情景下，CGIAR投资的溢出效应将TFP增长提高到以下水平 每年0.77%，即使英国的公共研发预计将遵循负面趋势， 在NO-CGIAR投资情景下为2050年，而HIGH--2050为30%。 同一时期的CGIAR情景（图2）。与CGIAR的成本相比 对英国纳税人（2012-2016年平均2200万美元）的影响，这些好处不是小。如果英国继续资助CGIAR，以增长率增加其实际贡献 到2050年（每年5.8%）的HIGH-CGIAR情景，其预期回报预计投资额为每投资一美元2.3美元。假设未来增长放缓 CGIAR投资（2.8%）与一切照旧（BAU）一样，收益成本比 英国的农业仍然很高，每投资一美元1.6美元（表1）。2的平均年 2016年后，英国对国际农业研究磋商组织（CGIAR）系统的投资预计将达到6700万美元。HIGH-CGIAR情景和BAU情景下的3500万美元。 图2：从两种情景看英国农业TFP的大致和预测趋势 代表（1）没有CGIAR投资和（2）CGIAR投资的历史增长2016年之后(2016年指数=100) 和近年来一样。这些增长率表示2016年TFP总增长率为24%。 来源:作者的使用美国农业部经济研究服务的历史趋势进行计算 (USDA-ERS2020)。 2这是使用5%贴现率进行成本效益分析的结果。请注意，预计的影响 CGIAR的投资并