香港青年人就学流动境况分析

2021NO.11 (总第47期） 国家发展动力系列专刊一 香港青年人就学流动境况分析 香港青年人就学流动境况分析 复旦发展研究院 2021年11月 作者： 杜晓馨复旦发展研究院助理研究员 目录 第一章问题提出：香港青年人对大陆的疏离1 第二章香港高等教育资源供给及治理体系4 第一节香港的高等教育吸引力4 第二节香港高等教育治理体系特色及存在问题9 第三章香港高校学生培养体系24 第一节香港高校住宿书院本科生培养体系介绍24 第二节香港大学舍堂文化中生成的暴民化倾向33 第四章中英关系新变化下对香港学生就学流动的影响47 第一节英国签证新政及新冠疫情产生的推拉因素47 第二节香港学生及家长对赴英留学采取积极但审慎的态度49 第三节中英关系新变化下对香港学生流动的政策启示53 第五章香港青年学生向大陆流动的新机遇55 第一节香港高中生在大陆入学的基本情况介绍55 第二节大湾区高校建设对港生来大陆就学的促进作用62 第三节针对香港青年内地就学的相关建议73 第一章问题提出：香港青年人对大陆的疏离 近年研究表明，香港青年在心态上出现了对大陆的疏离情况。香港政策研究所2019年9月对修例风波后参加街头示威活动的人士进行了一次问卷调查， 收集了408份有效问卷，其中近半数（47%）是20-29岁的年轻人。对于内地和香港的关系及二者未来发展，多数人（65%）最能接受的是“香港变好，无论内地变得如何”这一表述，表现出对香港本土更加关心的情感倾向。而在2016年， 该研究所进行的另外一项针对香港2008名中五学生的研究报告《学生国民身份 之问卷》显示，香港与内地学生的交往不足，如图1和图2所示。与内地交往越少，越容易出现国民身份危机。 80% 70% 72% 60% 63% 50% 56% 40% 40% 30% 20% 10% 0% 存在国民身份危机学生 整体学生 认识至少一位国内的朋友 曾参与内地交流，并与当地人融洽相处 图1.香港两类不同学生与内地交往情况对比 数据来源：香港政策研究所报告《学生国民身份之问卷》（http://www.hkpi.org.hku/research-detail/20161206.nationalidentity） 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 38% 31% 28% 22% 22% 23% 18% 18% 存在国民身份危机学生整体学生 图2.香港两类学生往返内地频繁程度对比 数据来源：香港政策研究所报告《学生国民身份之问卷》（http://www.hkpi.org.hku/research-detail/20161206.nationalidentity） 与此同时，在2014年占中、2019年修例风波前后出现的积极参与社会运动的人物很多都来自于大学，且是青年学生（见表1）。有研究表明，目前香港高校正在出现日益政治化的倾向，这从部分高校与学生会的关系可见一斑。2021年7月香港大学学生评议会为自杀身亡的刺警案凶徒搞所谓“默哀”仪式，香港大学对学生会发出强烈谴责，并宣布不再承认学生会在校内的角色，并且宣布一系列制裁举措，包括不再代学生会收取会员费用；不再为学生会提供财务管理服务；收回学生会会址及其他设施的管理权等1。这样的事件让人再次审视学生组织与学校治理主体之间的关系，也同时能够进一步理解为何在今年的社会运动中，青年学生会以组织的形式或者名义进行激烈的社会抗争活动。下文对于其中的肌理会有一定的详述。 表1.近年香港参加社会运动的青年学生 姓名 出生年份 （曾）就读大学 梁颂恒BaggioLeung 1986 香港城市大学 1观察者网.香港大学与学生会“割席”：停止代收会费、收回会址[EB/OL].(2021-04-31)[2021-08- 10].https://www.guancha.cn/politics/2021_04_30_589415.shtml 周世杰DonaldChow 1993 香港珠海学院 游惠贞Wai-chingYau 1991 香港岭南大学 陈浩天AndyChan 1990 香港理工大学 罗冠聪NathanLaw 1993 香港岭南大学 黄之锋JoshuaWong 1996 香港公开大学 黎汶洛OscarLai 1994 香港专业进修学校 周庭AgnesChow 1996 香港浸会大学 数据来源：W.W.,Law.Political,Managerialism,andUniversityGovernance:LessonsfromHongKongunderChina’sRulesince1997[M].Singapore:Springer.2019. 然而同时，随着大湾区的整体发展，高等教育也成为区域发展的重点之一。 《光明日报》在2021年8月专访了华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院院长卢晓中，就“十四五”为香港教育带来的重大机遇、香港教育受惠于大湾区建设、香港融入国家发展大局、香港教育从业者可能迎来的新机会进行了深入的探讨。这样的契机下，香港青年目前在本地就学的境况如何？本地高等教育目前存在哪些问题？香港青年是否还有其他的高等教育选择？他们的留学意愿大致如何？中国大陆的高等教育机会在何种程度向香港青年开放？这些问题将在本报告中得到分析。 第二章香港高等教育资源供给及治理体系 本章将介绍香港高等教育体系已经取得的成就及其与地区发展的基本关系、高等教育体系治理的基本架构和学生培养机制，为本报告的读者提供了解香港高等教育资源供给现状的基本视角。 第一节香港的高等教育吸引力 一、香港高校具有国际竞争力 香港高校总体教育质量竞争力较强，对于很多地区的学生具有一定吸引力。表2展示了近三年内香港7所教资会直资高校（香港教育大学并未进入QS排名）的QS排名，可见尽管经历了一定的社会动荡，各高校近两年的排名仍比较平稳。在港就读的非本地学生在新闻访谈中表示，香港高校吸引学生的重要元素包括了较高的学术水平、突出的教育国际化程度、多元交织的城市文化、英语的广泛使用以及和中国大陆的亲近关系，这些因素构成了香港教育的基本竞 争力。 表2.2019-2021年QS世界大学排名中香港高校排名情况 大学 QS2019 QS2020 QS2021 QS2022 香港大学 25 25 22 22 香港科技大学 37 32 27 34 香港中文大学 49 46 43 39 香港城市大学 55 52 48 53 香港理工大学 106 91 75 66 香港浸会大学 277 261 264 287 香港岭南大学 601-650 591-600 571-580 581-590 数据来源:QSWorldUniversityRanking(https://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/) 同时，香港也为毕业生提供了较为友好的签证计划，非本地学生在香港毕业之后可以获得一年的签证（ImmigrationArrangementsforNon-localGraduates，简称IANG）方，便学生留港就业，若获得工作合同则可以续签。入境署在2018年批准了10150宗相关的申请，其中9206宗来自于中国大陆。2019年的1月到9月期间，9296宗申请得到批准。 二、香港青年学生在本地就学的仍为多数 香港青年多倾向于在本土就读大学。不论是中学阶段在境外就读还是在香港本地就读，相当数量的学生仍旧将升入香港高校作为第一选择。首先，就境外回流人数来看，尽管有相当一部分的香港学生将英国作为留学的目的地，甚至于在中学阶段就已经在英国就读，但事实上许多学生在毕业时会回流香港、申请香港大学。英国的学习经历成为他们的学术资本，其最终目的是在香港生活和发展。从ISC的相关数据可以看出，其成员学校93%的学生升学至英国本土高校，5%的学生升学国外，其升学目的地中的前十位相对是比较稳定的，在2020-2021年基本没有出现变化，其中香港是非常重要的中学阶段留英学生的升学目的地（见图3），2020年及2021年均排在第三位，在中学阶段留英学生升入的前10所非英国大学中，美国6所，加拿大2所，剩下2所都是香港地区的大学，入读香港大学人数比例甚至排名第一（图4、图5），而从图6看出，英国及其他欧美国家国际学生在港就读本科的人数并不多，可见相当比例的中学阶段留英学生选择了回港继续大学学业。 46.80% 42.70% 20202021 9.70% 10.90% 8.00% 7.70% 6.60% 6.60% 6.40% 5.50% 5.00% 5.50% 3.10% 3.60% 3.10% 3.10% 2.80% 2.50% 2.60% 2.60% 2.10% 3.10% 1.50% 2.00% 1.40% 2.60% 图3.ISC成员学校留英国际中学生升学目的地比较2020-2021 4.10% 2.80% 2.80% 2.40% 2.30% 1.70% 1.60% 1.60% 1.50% 1.40% 数据来源：Stevens,D.,Parkes,J.,ChanS-K.,ChanS-Y.,ISCCensusandAnnualReport2020[R],IndependentSchoolCouncils,2020.；Parkes,J.,ChanS-K.,ChanS-Y.,ISCCensusandAnnualReport2021[R],IndependentSchoolCouncils,2021. 图4.2020年ISC成员学校留英国际中学生入读非英国大学排名前十的学校 数据来源：Stevens,D.,Parkes,J.,ChanS-K.,ChanS-Y.,ISCCensusandAnnualReport2020[R],IndependentSchoolCouncils,2020. 4.03% 2.40% 2.10% 2.00% 1.80% 1.80% 1.70% 1.70% 1.70% 1.60% 图5.2021年ISC成员学校留英国际中学生入读非英国大学排名前十的学校 数据来源：Parkes,J.,ChanS-K.,ChanS-Y.,ISCCensusandAnnualReport2021[R],IndependentSchoolCouncils,2021. 英国34 美国108 马拉西亚406 印度尼西亚 565 印度 669 中国台湾 731 韩国 1478 中国大陆 12322 0 2000 4000 6000 8000100001200014000 图6.2018-2019学年香港教资会直资大学非本地本科生生源地分布情况 数据来源：Sun,F..StudentsReturningtoHongKongHopeProtestViolenceWillStopsoTheyCanStartStudyingAgaininPeace[EB/OL].(2020-01-04)[2020-07-23].https://www.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/3044438/students-returning-hong-kong-hope-protest-violence-will 而从4所香港教资会直资大学的数据来看，在香港高校的本科阶段，香港本地学生人数占绝对多数，即使在香港高校中国际化程度最高的香港大学，其本科生中本地学生占比都高达76.5%（见表3），尽管香港大学的招生官会对外 表示，本地生（持有香港永久居民身份的学生）的数量在65%左右，但事实上 香港本地学生的在读率超越了对外宣传的数字。 表3.四所教资会直资大学的香港本地学生人数占比 学校 本地生人数 占比 香港大学（2020-2021） 13181 76.5% 香港岭南大学（2019-2020） 2328 89