打破统计沉默，到2030年实现性别平等：在2030年之前在可持续发展框架内实施蒙得维的亚区域性别议程战略的信息系统支柱的应用（英）

打破了统计 沉默来实现性别平等 到2030年 在可持续发展范围内执行区域性别议程的蒙得维的亚战略信息系统支柱的 应用框架在2030年 统计会议 的美洲的 ECLAC 感谢您对拉加经委会的这份出版物感兴趣 如果您想收到有关我们编辑产品和活动的信息，请注册。当您注册时，您可以指定您感兴趣的特定领域，您将以其他格式访问我们的产品。 注册 打破了统计 沉默来实现性别平等 到2030年 在可持续发展范围内执行区域性别议程的蒙得维的亚战略信息系统支柱的 应用框架在2030年 统计会议 的美洲的 ECLAC 若泽•曼努埃尔•Salazar-Xirinachs 执行秘书 劳尔Garcia-Buchaca 副总经理秘书 管理和规划分析 安娜Guezmes加西亚 性别事务主管部门 罗兰多·奥坎波 首席、统计部门 莎莉肖 首席、出版物和文件 本文件由安娜·居兹梅斯领导的拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）性别事务司和罗兰多·奥坎波领导的拉加经委会统计司编写。 编辑小组由拉加经委会性别事务司高级社会事务干事卢西亚·斯库罗和统计员伊莉安娜·瓦卡·特里戈协调，由同一司的研究助理卡罗琳娜·米兰达和顾问瓦伦蒂娜·佩罗塔组成。 特别感谢弗洛伦西亚·阿奎莱拉、卡塔琳娜·阿尔维斯、妮可·比德盖恩、迭戈·科拉多、凯瑟琳·费雷拉、安德烈斯·古铁雷斯、泽维尔·曼塞罗、罗西奥·米兰达、阿尔瓦罗·莫内特、丹妮拉·莫亚诺、马卡丽娜·穆尼奥斯、戴安娜·罗德里格斯、维维安·索萨、宝琳·斯托金斯、亚历杭德拉·巴尔德斯、贝伦·维伦·维勒加斯和玛丽莎 ·温斯坦的支持。 本文件收到了出席2022年6月举行的拉丁美洲和加勒比地区妇女问题区域会议主持人特别会议和2022年8月举行的美洲统计会议执行委员会第二十一次会议的国家代表的意见。 还要感谢西班牙国际发展合作署和源泉基金会为编写本文件提供的支持。 本出版物所包含的地图上显示的边界和名称并不意味着联合国的正式接受或认可。 联合国发表LC/CRM.15/4 地理分布:G 版权所有©联合国，2022保留所有权利印刷在联合国,圣地亚哥s.22-00753 本出版物的引用应为：拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）、打破统计沉默，到2030年实现性别平等：落实《蒙得维的亚战略》的信息系统支柱，到2030年在可持续发展框架内实施区域性别议程(LC/CRM.15/4),圣地亚哥,2022。 全部或部分复制本作品的授权申请应送交拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）文件和出版物司publicaciones.cepal@un.org。会员国及其政府机构可不经事先授权复制本作品，但请说明资料来源，并将复制情况通知拉加经委会。 内容 介绍7章我 第二章 区域结构支持编制性别统计数据和他们的可比性23 第三章 A. B. C. 第四章 第五章 A. B. 1. 2. C. D. E. 第六章 第七章 参考书目109 表 表格III.1拉丁美洲（5个国家）：关于主流化的技术和方法文件二、统计编制中的性别观点37 表四.1拉丁美洲和加勒比（18个国家）：关于编制和分析的倡议 49和传播社会性别统计数据 表格1节拉丁美洲（12个国家）：载有关于行政记录的规定的立法以及编制关于暴力侵害妇女行为的统计资料64 表五.2拉丁美洲和加勒比（24个国家）：提供资料的调查 关于2010-2022年暴力侵害妇女行为的普遍性65 表格V.3拉丁美洲和加勒比（23个国家）：可持续发展目标指标5.3.1：“20-24岁女性比例 18岁之前结婚或联盟”69吗 4 拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会） 表格VI.1拉丁美洲和加勒比（15个国家）：实时计量实例 和水平90解集的活动 表格VI.2拉丁美洲（10个国家）：对无报酬家务劳动的经济评估98 表格VI.3护理费用研究的主要结果和参数100 数据 图一.1拉丁美洲和加勒比（24个国家）：劳动率的演变 按性别分列的参与情况，加权平均数，2001–2021年13 数字I.2拉丁美洲和加勒比地区（26个国家）：2020年前后杀害妇女和杀害妇女17 数字I.3拉丁美洲（6个国家）：18岁及以下人口度过的时间 2020年前后按年龄和婚姻状况分列的无偿家务和护理工作20 图一.4拉丁美洲（6个国家）：按性别、教育水平和族裔-种族背景分列的15岁或15岁以上就业人口的每小时劳动收入，加权平均,大约2020名21岁 盒子 框注二.1拉丁美洲和加勒比性别平等观察站26 框注III.1将差异和交叉观点纳入哥伦比亚的主流34 盒子III.2二、编制国际贸易资料中的性别观点40 框注四.1性别统计实践社区48 盒子IV.2二、民间社会对拉丁美洲和加勒比统计编制的贡献53 盒子1节加勒比地区的实时计量：人口普查的挑战和机遇59 框注五.2关于暴力侵害妇女行为统计业务和记录的立法 和杀害女人或feminicide67 框注五.3小面积估计及其进行性别分析的潜力73 盒子V.4使用行政记录从性别衡量普惠金融的角度来看77 盒子5节城市流动和性别79框注五.6数据管理和性别观点的作用80 框注五.7监测两性不平等的地理空间数据82 框注五.8本区域在编制性别与气候变化统计数据方面面临的挑战83 框注VI.1在评估气候变化影响时对护理保持统计沉默88 框注VI.2在护理政策中利用时间使用信息91 框注VI.3布宜诺斯艾利斯市护理指标体系93 框注VI.4从地域角度看护理政策：波哥大地区护理系统94 盒子VI.5联邦保健阿根廷96地图 图 图三.1建立将性别观点纳入主流的管理模式 在32个国家统计系统 图三.2将性别观点纳入统计编制主流的若干要素39 图四.1加强各机构之间联合工作的必要措施 和使用性别统计45 图四.2选择两性平等观察站指标的相关标准 和女人的自治52 图五.1关于理解工作概念的国际概念协议56 图五.2可持续发展目标指标对统计监测至关重要 对妇女的性别暴力63 图V.3拉丁美洲（16个国家）：生产中的部门协调关于杀害妇女或杀害妇女的统计资料68 打破统计沉默，到2030年实现性别平等...... 5 图五.4在统计中纳入性别和交叉办法的关键因素72 图六.1综合护理政策：实现两性平等的支柱89 图七.1《蒙得维的亚战略》作为迈向创建目标的路线图 B.具有性别观点的信息系统数量104 地图 地图I.1拉丁美洲和加勒比（24个国家）：18-24岁在18岁之前结婚或同居的妇女，最近一年 (可持续发展目标的指标5.3.1)19 地图1节拉丁美洲和加勒比：时间使用计量方面的进展 和无薪工作,1998–202157 信息图 信息图1蒙得维的亚战略：到2030年在可持续发展框架内实施区域性别议程并加速性别平等的路线图统计系统的主流8 信息图I.1关于结构性挑战的数据告诉我们关于性别不平等的哪些信息？12 信息图I.2拉丁美洲（17个国家）：按收入五分位数分列的个人劳动收入分布情况和性别、简单的平均水平,2020年13 信息图一.3拉丁美洲和加勒比（18个国家）：人口的活动状况 在15到24岁之间,大约2020名14 信息图I.4拉丁美洲和加勒比（18个国家）：用于无偿国内的时间 以及按性别分列的护理工作（可持续发展目标指标5.4.1）16 信息图二.1美洲统计会议与区域会议之间的联系 女性在拉丁美洲和加勒比地区24 介绍 《2030年可持续发展议程》为实现经济、社会和环境可持续性确立了变革性愿景，这巩固了其对性别平等以及可持续发展中妇女权利和赋权的承诺（拉加经委会，2016a）。《2030年可持续发展议程》与《区域性别议程》协同工作，后者是过去45年来出席拉丁美洲和加勒比地区妇女会议的各国政府批准的一系列承诺。 《2030年可持续发展议程》有一个强有力的审查和后续机制，以全球指标框架的形式实施，用于监测进展、制定政策和确保所有相关方的问责制。在区域层面，拉丁美洲和加勒比经济委员会美洲统计会议已成为官方统计工作合作、协调和统一工作的适当环境，因此也是处理《2030年议程》区域后续行动所有事项的自然论坛（拉加经委会，2018a）。 此外，第十三届拉丁美洲和加勒比妇女问题区域会议批准的《到2030年在可持续发展框架内执行区域性别议程的蒙得维的亚战略》是执行《区域性别议程》的政治和技术文书，也是在性别平等、增强妇女权能和人权方面实现《2030年议程》的路线图。该战略承认，要到2030年实现两性平等，必须解决四个主要的结构性问题：（一）社会经济不平等和排斥性增长框架内的持续贫困;（二）性别不平等和贫困的持续存在;（二）性别不平等和贫困的持续存在;（三）贫困的持续存在;（三）贫困的持续存在;（三）贫困的可持续性;（三）性别歧视（二）性别分工和不公平的社会护理组织; (iii)权力和等级关系在公共领域的集中;以及（iv）歧视性、暴力和父权制文化模式以及特权文化占主导地位（拉加经委会， 2017a）。 《蒙得维的亚战略》通过实施74项措施，作为其10个实施支柱的一部分，有助于将性别平等置于到2030年实现可持续发展努力的核心： (1)规范性框架;（2）制度架构;（3）民众和公民参与;（4）能力建设和加强;（5）融资;（6）沟通;（7）技术;（8）合作;（9）信息 系统;以及（10）监测、评估和问责（拉加经委会，2017a）（见信息图1）。 在《区域性别议程》中，人们认识到有必要在信息系统的基础上制定知情的公共政策，承认男女之间的差异，承认妇女的不同生活条件，并努力克服不平等，推动行动走向以性别平等为核心的包容性和可持续发展。为此，该地区各国政府在批准《蒙得维的亚战略》时，将性别信息系统确定为在《2030年议程》框架内实施《区域性别议程》的基本支柱之一。性别信息系统“涉及选择、汇编、整合、处理、分析和传播有关性别不平等的信息的过程，以及关于在确保实现妇女权利方面取得的进展和仍然存在的挑战”（拉加经委会，2017a，第32页）。应考虑在《2030年议程》下对执行《区域性别议程》的监测、评估和问责采取全面和系统的方法。为此，必须建立旨在传播可靠、相关、充分和及时信息的机制，以便能够分析各国在履行承诺方面遇到的障碍和进展（ECLAC，2017a）。 8 拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会） 图1 《蒙得维的亚战略》：到2030年在可持续发展框架内执行区域性别议程并加速将性别观点纳入统计系统主流的路线图 源：拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会），关于到2030年在可持续发展框架内执行区域性别议程的蒙得维的亚战略的区域进展报告(LC/CRM.14/5),圣地亚哥,2019。 本文件的目的是揭示拉丁美洲和加勒比编制具有性别观点的统计数据的现状、在这一领域取得进展的关键因素以及仍然存在的挑战。还将介绍可被视为该区域良好做法的经验，但不产生区域排名或评估。编写这份文件没有提供可从性别观点处理的详尽无遗的问题清单，其目的是使所有现行做法系统化或加以评估。 本文件以区域和全球两级的技术和政治协定及概念为基础，旨在提出可用作统计编制过程不同阶段的准则的要素，而不希望成为规范性或成为手册。希望拉加经委会美洲统计会议将采纳这一投入，并利用这些投入推动技术讨论。 打破统计沉默，到2030年实现性别平等...... 9 这可有助于制定方法指南，以便在编制具有更大可比性、相关性和及时性的性别统计数据和指标方面取得进展。为此，本文件是一个持续进程的又一个步骤，这一进程需要政治意愿和信念，即必须利用更多和更好的数据取得进展，以便作出明智的决定。 报告分为七章。第一章论述了两性不平等的四项结构性挑战，并结合其个人情况和相互关系论述了该区域妇女的现状。第二章审查了拉丁美洲和加勒比妇女问题区域会议和美洲统计会议的协同工作，以及区域在加强将性别观点纳入各国统计工作主流方面取得的进展。第三章介绍了在国家一级将性别观点纳入国家统计系统主流方面取得的进展，第四章审查了信息编制者和使用者之间的伙伴关