2021全球能源和气候展望：推进气候中和

30861欧元在 2021年全球能源和气候展望：迈向气候中和 评估COP26之后的气候政策承诺以及相应的能源经济影响 克拉米达斯，福斯，迪亚斯·巴斯克斯，道林，加拉法，德斯普雷斯，J.，拉斯，沙德，B.，施密茨，A.，索里亚·拉米雷斯，A.，范迪克，T.，韦策尔，M.，钟明，S.，迪亚兹·林孔，A.，雷伊·洛斯桑托斯，L.，沃伊托维奇，K. 2021 本出版物是欧盟委员会科学和知识服务机构联合研究中心（JRC）的一份政策科学报告。它旨在为欧洲决策过程提供基于证据的科学支持。所表达的科学产出并不意味着欧盟委员会的政策立场。欧盟委员会或代表委员会行事的任何人均不对本出版物的使用负责。有关本出版物所用数据的方法和质量的信息，其来源既不是欧统局也不是欧盟委员会的其他服务 ，用户应与参考来源联系。地图上使用的名称和材料的列报并不意味着欧洲联盟对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或对其边界或边界的划定表示任何意见。 联系信息 地址：欧盟委员会，联合研究中心，大厦博览会;C/印加加西拉索，3，E-41092塞维利亚，西班牙电子邮件：JRC- GECOutlook@ec.europa.eu 欧盟科学中心 https://ec.europa.eu/jrc JRC126767 30861欧元在 PDFISBN978-92-76-42314-0ISSN1831-9424doi：10.2760/410610 卢森堡：欧盟出版局，2021年 ©欧盟,2021年 欧盟委员会的再利用政策由委员会2011年12月12日关于重复使用委员会文件的第2011/833/EU号决定实施（OJL330，2011年12月14日，第39页 ）。除非另有说明，否则本文档的重复使用是根据知识共享署名4.0国际（CCBY4.0）许可（https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/）授权的。这意味着只要给予适当的信用并指出任何更改，则允许重用。对于任何非欧盟所有的照片或其他材料的使用或复制，必须直接获得版权所有者的许可。 所有内容©欧盟，2021年，除了：来自Pixabay的Schäferle的封面图片 如何引用此报告。克拉米达斯，K.，福斯，F.，迪亚斯·巴斯克斯，A.，道林，P.，加拉法，R.，德斯普雷斯，J.，拉斯，P.，沙德，B.，施密茨，A.，索里亚·拉米雷斯，A.，范迪克，T.，韦策尔，M.，钟明，S.，迪亚兹·林孔，A.，雷伊·洛斯桑托斯.L.，沃伊托维奇，K..2021年全球能源和气候展望：迈向气候中和，欧元30861EN，欧盟出版办公室，卢森堡，2021年， 国际标准书号978-92-76-42314-0，doi：10.2760/410610，JRC126767. 内容 摘要1 确认2 执行总结3 1.介绍6 2.场景7 3.全球趋势9 3.1.温室气体排放和温度改变9 3.2.温室气体排放——司机和缓解选项11 3.3.国防委员会和LTS影响11 3.4.COP26甲烷,森林砍伐和煤承诺12 3.5.一次能源供应13 3.6.权力一代15 3.7.最后的能源需求16 3.8.经济学的过渡17 4.区域结果19 4.1.阿根廷26 4.2.澳大利亚29 4.3.巴西32 4.4.加拿大35 4.5.中国38 4.6.欧洲联盟41 4.7.印度44 4.8.印尼47 4.9.日本50 4.10.南韩国53 4.11.墨西哥56 4.12.俄罗斯59 4.13.沙特阿拉伯62 4.14.南非洲65 4.15.火鸡68 4.16.曼联王国71 4.17.曼联州74 4.18.国际运输77 5.结论82 参考文献83 缩写的列表,并定义87 的列表盒子89 的列表数据90 的列表表94 附件95 附件1:政策被认为是95 附件2:描述POLES-JRC115 附件3:描述JRC-GEM-E3121 附件4:波兰人部门类别126 附件5:波兰人缓解选项类别128 附件6：社会经济假设和矿物燃料价格130 摘要 本期《全球能源与气候展望》（GECO2021）盘点了2021年11月缔约方会议（COP26）之前和期间宣布的国家自主贡献（NDC）和长期净零排放目标（LTS）的最新更新。GECO2021发现，NDC和LTS承诺阻止了未来几十年的全球排放量增长，并导致排放量下降到2050年。虽然实现这些目标导致全球平均气温上升1.8°C（现行政策超过3°C），但需要采取大量进一步行动，将全球变暖限制在《巴黎协定》的目标以内，远低于2°C，并努力将比工业化前水平高1.5°C。为了实现这一目标，必须在2070年代左右在全球层面实现温室气体净零排放。尽管如此，宣布的LTS承诺可能是填补这一空白的重要一步，因为仅NDC情景显示本世纪末平均气温上升2.6°C。 在本报告中，我们重点关注G20国家的转型，这些国家占全球温室气体（GHG）排放量的近75%。对于每种情况，我们都评估了三种不同情景下的排放量：现行政策、宣布的国内目标（NDC-LTS）和两种1.5°C兼容路径下的排放量。我们分析了每种情景中的脱碳驱动因素和转型指标，重点介绍了使排放符合雄心勃勃的气候目标的政策选择。 确认 本研究报告由欧盟委员会联合研究中心（JRC）能源、运输和气候局气候变化经济学、能源和运输部门（C6）编写。 本报告主要由KimonKeramidas，AnaDiazVazquez，PaulDowling，FlorianFosse，RafaelGaraffa，ToonVandyck和MatthiasWeitzel撰写。 能源和温室气体（GHG）排放模型由FlorianFosse，AndreasSchmitz，KimonKeramidas，JacquesDesprés，BurkhardSchade和StéphaneTchung- Ming进行。 经济模型受益于RafaelGaraffa，MatthiasWeitzel，ToonVandyck，LuisReyLosSantos和KrzysztofWojtowicz的贡献。该报告得益于在报告各个阶段收到的评论、贡献和建议，特别是气候行动总司（DGCLIMA）的同事的意见、贡献和建议。 执行概要 随着《巴黎协定》签署国更新其国家自主贡献（NDC），以及几个排放大国在格拉斯哥举行的2021年联合国气候变化框架公约 （UNFCCC）缔约方大会（COP）之前和期间宣布净零排放目标，今年的全球能源和气候展望（GECO）评估了能源，这些政策更新的排放和气候影响。我们分析了国家自主贡献和长期战略（LTS）在推进《巴黎协定》规定的全球气温限制在远低于2°C ，最好是到2100年限制在1.5°C的关键作用。 在本期中，我们重点关注G20国家的转型，自1990年以来，这些国家的温室气体排放量占75%。特别是，我们评估了不同减排方案的作用，这些方案使当前政策路径的排放量达到宣布的目标，以及实现全球1.5°C目标需要进一步改变。我们强调了全球气候行动中的两个主要差距：当前宣布的政策与NDC和LTS公告的承诺之间的实施差距，需要采取更多政策行动，以及NDC和LTS承诺与1.5°C目标之间的雄心差距，需要更大的雄心。 政策背景下 2015年《巴黎协定》建立了一个政策框架，各国向《联合国气候变化框架公约》提交其国内减排目标。重要的是，邀请缔约方（国家 ）每5年重新审视一次这些目标，目的是提高减排水平。国家自主贡献的第一次更新计划在格拉斯哥COP26之前进行，许多国家已经更新了他们的国家自主贡献，尽管并非所有更新都增加了雄心;截至2021年11月5日提交的文件和在COP26上做出的承诺包含在本报告中1。 《巴黎协定》进一步邀请缔约方提交长期低温室气体排放发展战略。在其2018年的长期战略（“人人享有清洁的地球”）中，欧盟宣布了到2050年实现气候中和的目标。从那时起，其他几个大型经济体也纷纷效仿并宣布了本世纪中叶及以后的净零排放目标。 本报告中介绍的结果也与计划于2023年进行的《巴黎协定》下的首次“全球盘点”有关。这些具体目标的汇总有助于评估实现《巴黎协定 》长期目标的集体进展。 关键的结论 宣布的短期（2030年）和长期（本世纪中叶）目标明显偏离历史趋势和当前政策。虽然目前的政策导致气候变化超过3°C，但到2100年，宣布目标的隐含温度变化约为1.8°C。这明显低于以往GECO版本的评估，因为我们首次将宣布的长期目标包括在内。然而，要实现这些目标，需要实施政策措施，因为目前的政策仅足以在2035-2040年之前稳定全球排放。 此外，要将全球变暖限制在1.5°C以内，需要采取更雄心勃勃的行动，无论是在短期内实现到2030年更大幅度的排放量下降，还是在一些国家尚未接受净零目标的长期内。 主要发现 GECO2021分析了不同的合理政策路径，并评估了其温室气体排放和温度影响2（图1）。目前的政策稳定了排放，但仅在2040年左右;因此 ，需要额外的政策来实现NDC-LTS途径的目标，其中包括UNFCCC缔约方宣布的国家自主贡献和长期气候战略。在NDC-LTS路径中，排放量最早在2023年达到峰值，然后在本世纪中叶稳定下来。电力部门的减排可以为实现排放目标做出最大贡献，特别是通过减少基于煤炭的发电量。 考虑到每种情景背后的一系列假设，一个共同有趣的特征是，所有这些情景都显示出长期稳定的排放，没有任何明显的增长引起的反弹 。这表明 1https://www4.unfccc.int/sites/NDCStaging/Pages/All.aspx2基于POLES-JRC的温室气体和空气污染物排放预测 这些故事情节确实需要结构性变化，由于投资和资本存量周转水平的不同，经济增长与排放增长脱钩。因此，在1.5°C情景下，全球经济可以在2070-2080年间达到零的温室气体排放水平不变的情况下增长。 图1：全球温室气体排放量（左）和全球平均气温上升（右） 历史 当前的政策NDC- LTS NDC-Only 1.5°C-Differentiated 1.5°C-Uniform 199020002010202020302040205020602070208020902100 603.5 503.0 2.5 40 温室气体排放总量,GtCO2e 2.0 °C 30 1.5 20 1.0 10 0.5 00.0 20202040206020802100 -10 注：1.5°C情景的设计碳价格不同，本世纪末不超过其温度变化的概率为50%。仅NDC包括国家自主贡献，NDC-LTS包括国家自主贡献和长期气候战略。来源:POLES-JRC模型和liveMAGICC 与GECO2019中对NDC情景进行的评估（Keramidas等人，2020）相比，2030年的全球排放量约为6.4GtCO2e在GECO2021中较低。这部分是由于预期技术发展的变化，部分是由于新冠疫情后更新的宏观经济预测，部分是由于新的和更新的国家自主贡献。3.这一减排缩小了与1.5°C兼容排放路径的差距。NDC-LTS方案为36.0GtCO2e2050年低于GECO2019的NDC情景，后者没有明确包括净零目标。在温度变化方面，先前对NDCs的分析导致全球排放量和温度变化稳定在2.9°C左右（Keramidas等人，2020年）;GECO2021仅NDC案例在本世纪末气温上升约2.6°C，而更新的NDC-LTS情景将温度变化降低到约1.8°C。 为了达到1.5°C的目标，无论是近期还是长期，都需要付出额外的努力。向符合1.5°C温度目标的低碳经济过渡要求全球温室气体排放量在未来几十年内迅速下降，并在本世纪下半叶初达到净零排放2此后排放量为负数。国家自主贡献覆盖了到2030年达到1.5°C的雄心差距的44-55%（取决于所考虑的1.5°C情景）。 从现行政策转向NDC-LTS情景时，减少燃煤是一次能源使用最重要的变化