2021年亚太经济合作组织年度报告

2021年年度报告 亚太经合组织政策支持单位 2022年8月 由: 亚洲-太平洋经济合作组织政策支助股亚洲-太平洋经济合作组织秘书处 35亨梅璟阶地新加坡119616 电话:(65)6891-9600传真:(65)6891-9419 电子邮件：psugroup@apec.org网站：www.apec.org 生产: 亚太经合组织高官会议亚太经济合作组织 亚太经合组织#222-se-01.7 本作品根据知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享3.0新加坡许可进行许可。要查看此许可证的副本，请访问http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/sg/。 本报告中表达的观点是作者的观点，不一定代表APEC成员经济体的观点。 亚太经合组织高级官员 亲爱的高级官员 我谨代表亚太经合组织政策支持股（PSU）并根据《亚太经合组织PSU治理安排》第54条和第55条，谨随函附上《亚太经合组织PSU2021年年度报告》。 丹尼斯凿导演 亚太经合组织政策支持单位 表的内容 1项目和活动的概述 2021年完成项目3 目前的项目——离散9当前项目——持续11 管理和问责制14 角色和结构14主要职责14人力资源142021年贡献15 2021年财务报表16 审计报告16 额外注意43 关于事业单位44 建立和授权44 愿景、使命和目标44研究议程44 事业单位董事会成员45事业单位工作人员45 项目和活动 项目和活动的概述 人力资源对任何政策和研究机构都至关重要。对于像APEC政策支持股（PSU）这样的单位来说，更是如此，特别是因为它是一个小机构，必须灵活地对APEC各利益相关者的要求和期望做出反应。因此，PSU董事会通过在2021年进行人力资源审查来加强PSU的人力资源是及时的举措。目的是确保PSU能够通过确保其政策和流程，特别是在薪酬和绩效管理领域的政策和流程符合市场惯例，来吸引和留住一支专业工作人员团队。审查提出的建议将在来年审议。 在进行人力资源审查工作的同时，PSU坚持不懈，并完成了今年的目标。它继续支持APEC在应对COVID-19大流行并从中反弹的努力。例如 为推进疫苗接种工作，它完成了一份关于“促进疫苗及相关用品和设备贸易”的政策简报。 为了促进人员的基本跨境流动，它进行了一项关于“COVID-19与APEC地区的跨境流动”的研究。 为了解决未来劳动对人的影响，世行与经济委员会合作编写了题为《2021年APEC结构改革和劳动世界的未来经济政策报告》的旗舰报告。其中，该报告强调了大流行如何放大了现有的脆弱性并加速了未来工作的趋势。 为了促进数字化复苏，它继续检查劳动力市场信息中的数据差距并确定新的数据资源。 为了跟上疫情对经济的影响，除了通常的半年度报告外，它还对区域趋势分析进行了两次更新。第一份报告还讨论了疫情如何影响全球供应链的运作以及提高其弹性的重要性。此外，它还以图形方式捕捉了该地区在增长、贸易和投资方面的表现，以及COVID-19病例、疫苗接种状况和COVID-19产品贸易，在年度APEC图表中。 PSU还完成了四项评估和相关工作，即： 会议通过最终审查，在《2017-2020年APEC供应链互联互通框架行动计划》（SCFAPII）结束时评估了APEC的供应链绩效; 它通过中期审查跟踪了APEC服务竞争力路线图2016-2025（ASCR）的中途点服务贸易的进步; 它通过两年更新一次的亚太经合组织妇女与经济仪表板，监测妇女在经济参与和包容方面取得的进展;和 它确定了衡量新结构改革议程中集体进展的指标，名为“2021-2025年加强APEC结构改革议程”（EAASR）。 PSU的贡献并没有被忽视。当APEC领导人在今年下半年召开会议时，除了承认PSU所做的工作外，他们还认识到需要做更多的事情。例如，他们认识到有必要通过跨境流动研究的结果，继续为恢复跨境旅行铺平道路;他们承诺深化努力，应对疫情对劳动力市场参与和未来工作的影响;他们承诺加快工作，以应对ASCR的中期审查。同样，APEC部长们对PSU的工作表示欢迎。 PSU还通过调查其直接利益相关者进行了自我评估。它根据2020年完成的项目对高级官员和七个APEC集团进行了调查，2020年是大流行发生和展开的一年。结果表明，他们对PSU完成的项目总体上非常满意，并认为这些项目的质量非常好且有用。除了对PSU的工作提供积极的反馈外，他们还在董事会事务，研究和分析以及演示和沟通方面提供了建议。 在沟通方面，PSU继续积极参与以虚拟方式举行的各种APEC和非APEC会议和活动。这些会议和活动的清单载于两份半年期评价报告。PSU制作的作品仍然可以在APEC网站上公开访问，与COVID-19有关的工作在APECCOVID-19LIVE网站上进行了专题介绍。新闻部还继续与传播和公共事务股密切合作，制作一系列宣传材料，从博客、文章和论坛版、新闻稿、信息图表到录像。特别是对于媒体，PSU在虚拟简报中向他们发表讲话，并出现在电视和广播采访中。 在合作方面，PSU在Hinrich基金会找到了一个新的合作伙伴，该基金会为学生研究员提供赞助，以解决贸易，投资和供应链问题。它与亚洲基金会保持了良好的伙伴关系，现在已经进入第二年，探索下一年要完成的工作。在过去的一年里，PSU还与其他组织进行了讨论：亚洲开发银行和国际劳工组织等国际组织，ERIA等智库以及APEC研究中心。 除了组织之外，PSU还参加了涉及私营部门和青年的活动。对于后者，它通过与青年团体组织的活动以及与在新加坡和秘鲁主要大学学习的学生进行专门会议来吸引他们。此外，PSU继续为学生提供了解APEC的机会，并通过各种实习和奖学金机会获得进行研究的实践经验。 2021年是艰难的一年，但APEC成员经济体继续表现出对PSU的支持 –人力资源和财政资源。PSU对PSU董事会深表感谢，他们在人力资源审查期间非常体贴，并感谢慷慨地履行其财务和实物承诺的经济体。PSU将努力维护其备受尊敬的政策研究和分析来源的愿景，从而为APEC到2040年建立一个开放，充满活力，有弹性与和平的亚太共同体的愿景做出贡献。与PSU董事会密切合作，以推进有关其人力资源和财务可持续性的问题，并有效地与一年两次的会议周期保持一致，并在需要时灵活地召开额外的会议。 在未来的一年里，PSU期待支持APEC2022的政策优先事项，这些优先事项将侧重于在“开放”的主题下为该地区规划大流行后的未来。连接。平衡'。PSU随时准备与APEC委员会合作，努力评估实现APECPutrajaya愿景2040的进展。PSU还努力为APEC委员会和论坛的工作做出贡献，以实现《奥特亚罗瓦行动计划》中的目标和行动。正如以下有关已完成和当前项目的页面所示，PSU已经在开展有助于实现这些目标和行动的工作。 2021年完成的项目 高级官员(SOM) A.APEC服务业竞争力路线图（ASCR）——中期审查 SOM-服务集团（GOS）。政府委托PSU进行中期审查，以评估ASCR的进展，APEC领导人在2016年批准了ASCR，制定了实施计划和2025年的最终目标。在对定性信息和定量指标的分析的支持下，审查表明，APEC自成立以来在多个层面推进ASCR方面取得了良好进展-在总体目标，APEC范围的行动和个别经济行动方面。尽管取得了进展，但它表明还有更多的工作要做，并提出了一些建议，以进一步推进服务工作。这些建议包括：加快实施亚太经合组织范围内的具体行动，更新每个亚太经合组织范围内行动的既定目标和产出，并将活动与这些活动明确联系起来，加强与私营部门的接触，并继续改进服务数据和统计数据。鉴于服务业对区域经济的重要性，审查还讨论了COVID-19的影响和影响，特别是APEC经济体如何支持服务业并促进服务贸易以应对和适应后COVID环境。 审查结果已提交给GOS和GOS关于COVID-19影响的贸易政策对话（5月19日）。它们成为政府编写ASCR中期审查摘要报告的重要投入。该报告受到亚太经合组织部长们的欢迎，他们注意到对该地区服务业竞争力表现的评估。他们还赞同报告中的建议，这些建议为该地区到2025年实现路线图目标指明了道路。同样，APEC领导人注意到了这一进展，并承诺加快应对中期审查的工作，目标是到2025年全面实施ASCR。 《奥特亚罗瓦行动计划》是落实亚太经合组织布城2040年愿景的关键文件。在贸易和投资经济驱动下的《奥特亚罗瓦行动计划》中，集体行动之一是：“推进服务自由化、便利化和合作，包括实施ASCR”。 对贸易和投资委员会(CTI) B.《亚太经合组织供应链互联互通框架行动计划2017-2020》（SCFAPII）最终审查 应CTI的要求，PSU对SCFAPII进行了最终评估，该评估跨越了2017-2020年期间。SCFAPII解决了供应链中的五个主要瓶颈：（1）缺乏协调的边境管理，边境清关和程序不发达;（2）交通基础设施和服务质量不足，缺乏便利;（3）物流服务不可靠，物流成本高;（4）有限的监管合作和最佳实践;（5）电子商务政策和监管基础设施不发达。通过审查相关外部指标、关于亚太经合组织相关倡议的评估报告和亚太经合组织经济体提交的自愿案例研究，对进展情况进行了评估。 审查显示，截至2019年，APEC经济体在阻塞点1、2和4方面总体表现良好，而阻塞点3和5的表现仍然参差不齐 。它提出了APEC经济体可能致力于向前推进的几个问题：供应链的弹性，贸易成本上升，互操作性问题，对优质基础设施的投资，可靠的物流服务，供应链贸易的可持续性和包容性，以及数字贸易的监管改革。 最终审查已提交给CTI，CTI将在制定下一阶段的SCFAP时采纳调查结果。审查结果也已提交海关小组委员会。 程序（SCCP）和APEC供应链互联互通联盟（A2C2）。APEC部长们对此表示欢迎，他们表示继续支持企业建立和维护开放，安全和有弹性的供应链，以促进该地区的无缝连接。 在贸易和投资经济驱动下的《奥特亚罗瓦行动计划》中，目标之一是：“促进无缝连接、弹性供应链和负责任的商业行为”。 C.护照、机票和口罩：COVID-19与APEC地区的跨境流动 关于跨境流动的研究是在APEC经济体实施边境限制和公共卫生措施以防止输入性COVID-19病例影响当地人口的背景下进行的。PSU由CTI负责，CTI响应APEC领导人和部长们的呼吁，合作促进人员以安全的方式进行必要的流动。该研究还补充了APEC经济体对早先一项调查的回应，这些调查涉及它们正在探索或实施的促进人员跨境基本流动的措施。调查结果显示，边境限制对贸易、经济活动和人民产生了直接和实质性的影响，并提出了一些建议，以实现安全重新开放边境和APEC的作用。 该研究在5月7日和9月23日召开的安全通道圆桌会议上提交给CTI和高级官员，以分享有关跨境旅行措施的信息 ，并讨论APEC如何安全地恢复该地区的跨境旅行。它还提交给了商务流动小组（BMG）（8月11日）和BMG关于提高APEC商务旅行卡利用率的能力建设研讨会（9月14日至15日）。 APEC部长们注意到这项研究的结果，并认识到有必要在不破坏控制COVID-19传播的努力的情况下，继续为恢复跨境旅行铺平道路。APEC领导人也注意到调查结果。 在贸易和投资经济驱动力下的《奥特亚罗瓦行动计划》中，集体行动之一是：“促进和合作采取措施，促进人员的安全跨境流动，特别是在改变与大流行病相关的健康和旅行措施的背景下，以加强旅游业、航空业和类似受影响的部门”。 D.APEC基础设施发展和投资的同行评审和能力建设（审查经济：巴布亚新几内亚） 巴布亚新几内亚是仅次于菲律宾的第四大经济体;越南;印度尼西亚将在“APEC基础设施发展和投资同行评审和能力建设”机制下接受审查。日本继续发挥促进经济的作用，而澳大利亚和美国则首次承担起共同促进经济的作用 。PSU仍然作为特设审查小组秘书处，