关于推进实施《食品安全行动框架》的区域圆桌会议（虚拟）

关于推进实施《食品安全行动框架》的区域圆桌会议（虚拟） 2021年10月25-28 SEA-WHE-13 地理分布:一般 关于推进实施《食品安全行动框架》的区域圆桌会议（虚拟） 2021年10月25-28 关于推进实施《食品安全行动框架》的区域圆桌会议（虚拟）SEA-WHE-13 ©2022年世界卫生组织 保留部分权利。本作品可在知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享3.0IGO许可（CCBY-NC-SA3.0IGO;https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo）下获得。 根据本许可的条款，您可以出于非商业目的复制、重新分发和改编作品，前提是作品被适当引用，如下所示。在对这项工作的任何使用中，不应暗示世卫组织认可任何特定组织、产品或服务。不允许使用世卫组织标识。如果您改编作品，则必须在相同或等效的知识共享许可下许可您的作品。如果您创建此作品的翻译，则应添加以下免责声明以及建议的引用：“此翻译不是由世界卫生组织（WHO）创建的。世卫组织不对本译文的内容或准确性负责。英文原版应为具有约束力的作准版本”。 与许可引起的争议有关的任何调解均应按照世界知识产权组织的调解规则进行。 建议引用：关于推进实施《食品安全行动框架》的区域圆桌会议（虚拟），东南亚区域办事处;2022.许可证：CCBY-NC-SA3.0IGO。出版中编目（CIP）数据。CIP数据可在http://apps.who.int/iris获得。 销售、权利和许可。关于购买世卫组织出版物，见http://apps.who.int/bookorders。要提交商业用途请求以及有关权利和许可的查询，请参阅http://www.who.int/about/licensing。 第三方材料。如果您希望重复使用本作品中归属于第三方的材料，例如表格、图形或图像，您有责任确定该重复使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。因侵犯作品中任何第三方拥有的组件而导致的索赔风险完全由用户承担。 一般免责声明。本出版物中使用的名称和材料的介绍并不意味着世卫组织对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或对其边界或边界的划定表示任何意见。地图上的虚线和虚线表示可能尚未完全达成一致的大致边界线。提及特定公司或某些制造商的产品并不意味着世卫组织认可或推荐它们优先于未提及的类似性质的其他产品。除错误和遗漏外，专有产品的名称以首字母大写字母区分。 世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物所载的信息。但是，分发已发布的材料时不提供任何明示或暗示的保证。解释和使用材料的责任在于读者。在任何情况下，世卫组织均不对因使用核武器而造成的损害负责。 2 内容 页面 v缩写词和首字母缩略词 1.介绍1 2.会议的目标1 3.会议议程和参与者2的配置文件 4.开幕式2 5.技术会议3 6.结论:讨论要点10 7.闭幕式10 附件 1.议程12 2.参与者的概要文件和清单14所示 3.的参与者列表15 4.主持人的传记18 3 缩写和首字母缩写 AMR抗菌素耐药性 BAFRA不丹农业和食品监管局CAC食品法典委员会周大福法典信托基金 dalys残疾调整生命年 东地中海区域办事处（世卫组织）东地中海区域办事处粮农组织联合国粮食及农业组织非食源性疾病 FER（世卫组织）食源性疾病流行病学参考印度食品安全与标准局宝石全球环境监测系统GFI好食品研究所 HPN健康人群和非传染性疾病司INFOSAN国际食品安全当局网络JEFCA粮农组织/世卫组织食品添加剂联合专家委员会JEMNU粮农组织/ 世卫组织营养问题联合专家会议 JEMRA粮农组织/世卫组织微生物风险评估联合专家会议JMPR粮农组织/世卫组织农药残留联席会议 低收入和中等收入国家卫生部卫生部 卫生部公共卫生部NFCS国家食品控制系统中小企业中小企业 STDF标准和贸易发展基金SPS卫生和植物检疫措施联合国联合国 世界卫生组织的人 WPRO（世卫组织）西太平洋世贸组织世界贸易组织区域办事处 1.介绍 随着我们的食品供应日益全球化，加强所有国家内部和国家之间的食品安全体系的必要性越来越明显。在加强食品法典和食品控制系统的基础上制定《区域食品安全行动框架》非常重要，因为所有国家都在努力协调食品标准，以便为所有人提供安全和健康的食品。 世卫组织东南亚区域食品安全行动框架于2019年11月与会员国协商制定并最终确定。它旨在为会员国、世卫组织和伙伴机构提供今后六年的指导，以帮助实现预期目标，即为所有人提供安全和健康的食品。 由于受影响国家的实际限制和资源重新分配的减少，COVID-19大流行一直在扰乱国家食品控制系统，从而中断了有关食品安全管理系统的日常活动。在目前情况下，存在着与食品安全有关的问题和挑战，因为许多国家都面临着需要解决的食品和食品进出口问题。 在实施《食品安全行动框架》时，应考虑一些新举措，例如制定全球食品安全战略和通过世卫组织食源性疾病流行病学参考小组和联合国粮食系统峰会估计全球食源性疾病负担。现在是时候与会员国协商，审查和确定下一步措施，以推动《食品安全行动框架》的实施。 组织了一次区域圆桌会议，以推动《东南亚区域食品安全行动框架》的实施。这是一次会员国虚拟会议，涉及负责食品安全的国家利益攸关方，于2021年10月25日至28日举行。 2.会议的目标 区域会议的总体目标是推动《新常态下食品安全行动框架》的执行。会议的具体目标是: 更新本区域在实施《食品安全行动框架》方面取得的进展; 根据《食品安全行动框架》讨论国家食品控制系统的各个方面（监管和技术），包括区域网络;和 提出加快实施《食品安全行动框架》的关键建议。 3.会议议程和概要文件的参与者 由于食品安全是一项共同责任，因此要求会员国提名来自食品安全、人类健康和动物卫生部门的官员。共有96名与会者登记参加会议;东南亚地区的11个会员国中有10个出席了会议。孟加拉国、不丹、加拿大、印度、印度尼西亚、新西兰和新加坡的顾问，包括联合国粮食及农业组织（粮农组织）、卫生组织和世界贸易组织（世贸组织）总部的顾问为会议提供了便利。 共举行了九次技术会议，涉及法典标准制定、国家食品控制系统、基于风险的食品检查、生成科学和循证信息以告知政策决策、食源性疾病监测和应对、食品安全事件和应急管理、新型食品及其监管 、国际食品贸易、抗微生物药物耐药性、传统食品市场和加快执行《行动框架》的前进方向。食品安全 。 会议的详细议程载于附件1。使用测力计测验和在线评估来促进参与者之间的互动。与会者的详细情况见附件2。 4.开幕式 世卫组织区域办事处健康人群和非传染性疾病司司长RaziaPendse博士对所有与会者表示欢迎，并代表东南亚区域主任PoonamKhetrapalSingh博士致开幕词。她强调了食品安全在食品贸易全球化背景下的重要性。东南亚区域会员国每年报告有1.5亿例与食源性疾病有关的疾病病例和17.5万例死亡 。从食品欺诈到气候变化对粮食系统的影响，存在各种食品安全挑战，风险评估对于确保国际食品贸易中的安全食品和更公平的做法至关重要。 COVID-19大流行影响了生活的方方面面。它极大地影响了食品的安全和供应。但它也催生了创新的食品供应技术，例如无现金和非接触式食品配送系统。她敦促所有会员国考虑如何最好地减轻大流行的社会和经济影响，并重建更好的粮食系统，这些系统更具弹性，适合所有人都能获得充足、安全和健康食品的未来。 会议期间，世卫组织总部营养和食品安全司司长FrancescoBranca博士提到，86位世界领导人和约5万人出席了联合国以虚拟方式举行的粮食系统会议。它包括150场会议，其中许多讨论了世卫组织的食品安全战略。它说，应该对科学建议进行大量投资。应通过实施法典标准，在低收入和中等收入国家维持监管。布兰卡博士还强调了世卫组织/粮农组织国际食品安全当局网络（INFOSAN）在检测和通报食品安全方面的快速反应方面的作用 由于受污染的食品和食品在国际市场上的商业分销而发生的事件。 世卫组织区域办事处食品安全区域顾问GyanendraGongal博士解释了会议的总体目标。使用测力计工具来了解参与者的食品安全知识。与会者在食品安全和食源性疾病方面拥有值得称道的知识 。风险管理、非传染性疾病和食源性人畜共患疾病的出现是食品监管和安全当局面临的主要挑战。我们需要在整个食品供应链中采用“同一个健康”方法。 5.技术会议 在为期四天的会议期间，有9次技术会议，有16位发言者。关于每次技术会议的更详细资料见附件3。每届会议的摘要如下。 第1部分：食品安全法规/标准的协调和信息交流 本次会议由孟加拉国食品安全专家ShahMahfuzurRahman博士主持。他就“采用法典标准作为国家标准：机遇与挑战”作了第一次演讲，分享了孟加拉国推广法典标准的经验，包括建立国家食品安全局。有15个部委和20个机构参与食品安全，孟加拉国食品安全局（BFSA）是处理食品安全相关问题的最高机构。 工业部下属的孟加拉国标准和测试机构（BSTI）为孟加拉国制定了国家法典标准。他强调了法典标准在促进健康和安全食品和国际贸易以及预防孟加拉国食源性疾病暴发方面的重要性。他还分享了采用法典标准的挑战和局限性——该国风险评估的能力和资源有限，对法典标准制定过程的参与有限，能力建设计划有限，针对具体国家的局限性以及缺乏针对许多类型食品的法典标准。 食品添加剂科学小组主席兼印度食品安全与标准局（FSSAI）科学委员会成员D.Kanungo博士就食品法典和国际食品标准发表了讲话，并详细阐述了食品法典标准制定的科学基础。应保持国际食品标准，以保护消费者的健康并采取公平的贸易做法。法典标准是根据专家委员会的科学建议制定的，这些专家委员会包括粮农组织/世卫组织食品添加剂联合专家委员会（JECFA）、粮农组织/世卫组织农药残留联席会议（JMPR）、粮农组织/世卫组织微生物风险评估联合专家会议（JEMRA ）和粮农组织/世卫组织营养问题联合专家会议（JEMNU）。科学建议通过提供合理的科学评估，帮助风险管理者和决策者进行决策。 专家是在相关领域具有经验和专业知识的国际公认专家的个人。科学建议要求意见合理，评论责任，中立，公平，透明和包容 的专家。专家的风险评估是一个科学的过程。它涉及问题制定、暴露评估、风险表征和危害识别。风险估计为危害和暴露的产物。科学建议通过几个步骤处理：CAC与成员国协商确定优先事项，由秘书处发起专家征集和征集数据，根据章程和准则组织食典会议和评估，以及制定建议和报告出版。制定食品法典标准以及确定食品中污染物的最大残留限量需要适当的基于科学评估的数据，例如用于比较分析的全球数据库、特定化学品评估因素以及计算机、体外和体内数据。JECFA仅在食品法典委员会（CAC）提及的情况下提供风险评估和风险管理选项。 在他的演讲结束时，还播放了关于JECFA的录像。该视频的重点是让跨学科科学家采用全球方法来实施食品安全和添加剂措施。它提到，JECFA鉴定了2600种添加剂、100种药物和50种食品污染物。 第2部分：国家食品控制系统评估 会议由GyanendraGongal博士主持。粮农组织罗马总部高级食品安全官员CatherineBessy女士介绍了“粮农组织/世卫组织国家食品控制系统评估工具”，并强调了粮农组织/世卫组织对印度尼西亚国家食品控制系统的评估为例。她向与会者简要介绍了开展评估的重要性，并详细阐述了NFCS评估的参与性方法、程序和预期成果。需要采取一些步骤，其中包括政府达成协议、编制国家概况、确定和确定联络点、收集国家数据、外部数据审查、整合和结论以及前进的道路。 评估有助于参与国进行差距分析、制定战略计划、确定优先事项和投资，并加强消费者、私营部门、国家机构和外部伙伴之间的信任、信心和理解。她指出，评估审计的大多数建议都提到一个系统的要素，而不是整个系统。她强调了成